新时期高校财务监督中存在的问题和对策

肖锋 浙江水利水电学院

引言

高校在开展财务管理的实践过程中，要科学构建行之有效的财务监督体系，对财务工作实施规范管理。高校要加深对财务监督的认识，建立健全相关规章制度，清晰梳理财务监督的具体流程，完善内、外部审计涉及的各类渠道，找准财务管理存在的漏洞，剖析各类风险，创设良好的内控环境，综合防范和有效规避各类财务风险，实现高效的财务监督。

一、高校加强财务监督的意义

高校优化财务管理的各项工作，能为教学活动和科研工作的良好开展奠定基础。为提高财务工作质量，高校要优化财务管理各项流程，并从整体上强化财务监督。首先，高校加强财务监督，能有效保障真实准确的财务核算，通过合法合规的财务核算，有效监督资产运营和资金使用，能促进对学校资金的高效使用，并保障学校资产安全[1]。其次，高校加强财务监督，能促进对诚信机制的建构，有助于引导全校教职工增强法治思维理念，并形成廉洁意识和工作作风。

二、新时期高校财务监督存在的问题

（一）缺乏财务监督意识

高校在开展财务管理的实践过程中，未能清晰明确自身的财务监督主体，对财务监督缺乏深刻认识，未能清晰认识和准确把握财务监督对于高校发展的重要意义，因而缺乏财务监督意识，加上财务管理工作存在的漏洞较多，会在一定程度上阻碍财务监督相关工作的高效良好开展。部分高校在开展财务管理日常工作时，未能高度重视基础性的核算业务，在落实财务核算时，难以良好体现复核效果，导致财务工作的整体错误率较高，不利于财务监督充分发挥其功能作用。部分高校仍沿用传统滞后的模式开展预算管理和财务监督等工作，其财务监督方式与高校在新时期的发展不匹配，难以实现高效的财务监督。另外，部分高校财务会计未能树立良好的监督观念，负责财务监督的工作人员缺乏良好的业务技能和综合素质，不利于财务监督体系的良好构建，难以保障财务管理的有效性和稳定性。

（二）未能准确把握和严格遵循财务监督原则

部分高校在落实财务监督各项工作的实践过程中，未能准确把握和严格遵循财务监督原则。部分高校对于实施财务监督的根本目标缺乏清晰正确的认识，未能将提高教学质量作为财务监督的根本目的，未能将财务存在的漏洞准确找出并加以弥补，难以保障财务资金在教学科研中的高效应用。另外，部分高校的财务不够透明，未能对资金流向加以准确记录和实时统计，不利于实现对财务资金的高效管理。

（三）缺乏完善的财务监督相关制度

部分高校在新时期开展财务管理相关工作仍沿用传统的会计基础规范，未能清晰认识和准确把握经济形势的动态变化，对财务领域呈现的创新特征缺乏重视，各部门对新会计基础工作规范缺乏灵活应用，未能遵循新会计制度对财务管理工作提供科学指导。部分高校未能及时发现财务监督存在的漏洞，难以有效遏制资金流失。部分高校对财务监督相关岗位的具体职责缺乏细致划分，且未能清晰梳理相关工作流程，影响统一高效的监督处罚。高校内部设立的各个部门在财务监督方面存在较大的差异性，不利于实现统一高效的财务监督。

高校缺乏完善的预算控制监督制度，在管理预算的实践过程中，虽然对监管方式加以创新，紧扣监管主线加强预算审核，形成较强的刚性约束，能确保预算执行的规范性，但部分高校仍无法准确掌握预算编制相应的时间差。例如，高校某部门及相关科研小组在编制部门预算的过程中，难以体现时间协调性，增加部门预算编制难度，时间差会导致部分预算在数据、口径等方面存在较大偏差。

（四）缺乏财务信息化建设

部分高校缺乏财务信息化建设，在实施财务管理和落实财务监督的过程中，难以从海量数据中挖掘出有价值的信息并提高数据利用效率，难以有效推进财务监督相关工作的高效开展。高校在落实财务监督措施时，缺乏有效的信息化操作，还可能形成信息孤岛，难以优化整合各项资源、突破财务管理存在的瓶颈并提高财务监督成效。

（五）对财务风险缺乏有效监督

部分高校在日常开展财务管理的实践过程中，对所投入的教学资金缺乏科学规划和有效监督，其资金运转难免存在一定风险。高校未能科学评估教育资金，且未能制定合理可行的财务审计工作方案，难以有效控制财务风险。高校对于资金缺乏高效利用，对于资金流向缺乏有效监督，存在一定程度的资金闲置，难以保障资金的高效良好运转。高校决策失误也会影响资金审批和整体安全。

（六）财务监督人员与教师缺乏良性交互

高校构建完善财务监督体系，要促进财务监督工作人员与教师实现良性交互。但在实际上，高校内部负责财务监督的工作人员与一线教师缺乏良性交互。部分高校未设立流动监督岗位，一线教师缺乏接触财务监督的机会，负责财务监督工作的人员也难以从一线教师处获取改进财务监督的合理建议，难以优化改进财务监督体系。

三、新时期高校财务监督问题的对策

（一）增强财务监督意识并提高相关人员的业务技能和综合素质

高校要加深对财务监督的认识，对财务监督主体加以明确，准确把握财务监督对于高校发展的意义，对财务监督内容加强宣传，引导全体教职工转变思想意识和思维观念，引导全体教职工增强财务监督意识，消除财务管理存在的各类漏洞，并提高财务监督相关人员的业务技能和综合素质。高校要从整体上优化财务监督相关制度建设，完善内部各项审计流程，并优化财务监督涉及的各项活动，综合防范和有效规避财务工作潜在的风险，实现高效稳定的财务管理[2]。高校要加强对各类基础性核算业务的重视，确保财务核算的落实执行体现良好的复核效果，从整体上提高财务工作的准确率，促进财务监督功能作用的充分良好发挥。

高校要引导负责财务监督的工作人员对财务审计客体加以明确，督促其以公正公开的方式落实财务监督。要对财务审计客体加以明确，契合高校实际，对财务审计涉及的客体内容加以扩充，对审计清单进行罗列，清晰梳理审计工作包含的具体任务，按计划有序执行财务审计各项工作。高校要对负责财务监督的工作人员加强培训，引导其熟练掌握和灵活应用财会技术和相关管理工具，并熟悉财务工作各项流程和组织架构。高校在优化完善财务体制的实践过程中，要制定并实施人才培养的战略规划，督促引导财务管理相关人员总结实践经验，提升业务技能和综合素质。

（二）明确财务监督应遵循的原则

高校实施财务监督应遵循如下原则：1.以教学为中心。高校的职责是发展高等教育、培养高素质的专业人才。高校要为学生学习专业知识创设良好的环境场所。高校实施财务监督，要以提高教学质量为根本目的。负责财务监督的工作人员要找准财务漏洞，并对之进行弥补，保障学校资金在教学科研中的高效应用。2.实施财务监督关键在于保障财务透明。高校规模日渐扩大，其财务管理难度也逐渐增大。负责财务监督的工作人员要优化业务技能和实践操作，保障财务透明，准确记录和实时统计资金流向，高效管理财务资金，保障稳定良好的资金运转[3]。

（三）对财务监督相关制度加以完善

新时期，高校要对财务监督相关制度加以完善。高校在开展财务管理相关工作的实践过程中，要清晰认识经济形势发生的动态变化，并对之进行准确把握，重视财务领域呈现的创新特征，督促引导各部门加强对新会计基础工作规范的灵活应用，以新会计制度为遵循，落实财务监督工作。高校要找准财务监督存在的漏洞，及时加以弥补，实现对资金流失的有效遏制。高校要对预算控制监督制度加以完善，对预算编制时间差进行准确把握，避免预算在数据、口径等方面形成偏差。高校要强化内控环境建设，遵循会计工作规范，结合内控要求，查漏补缺，对财务管理制度框架加以完善，完善各项内控制度，促进财务制度、财务监督的有效落实。高校要以内控制度为依据，设置合理的岗位分工，实施严肃的预算控制。高校要对财务监督体系进行创新构建，对财务预算、财务核算实施全流程分析。高校要对财务会计加强监督，促进部门协同，完善各项财务制度，细化财务操作，明确核算细则，实现对会计核算的精准把握。

为保障稳定良好的资金运行，高校要契合自身实际，以财务监督为核心，构建财务管理的完备体系。负责财务监督的工作人员要重视维护固有资产，与管理人员、财务人员加强沟通交流，准确把握财务流向，制定监督财务资金的完善计划。负责财务监督的工作人员要基于财务管理体系，科学评估财务资金具备的安全性，并针对紧急情况制定处理预案，提高财务工作的容错率[4]。

（四）加强财务监督信息化建设

为实现高效率的财务监督，高校要加强财务监督信息化建设，依托信息化技术，搭建财务稽核监控系统，对财务工作实施24 小时稽核监管，增强综合监督成效。在落实财务管理各项工作的实际过程中，仅凭人力稽核难以精准高效识别海量数据包含的问题单据。利用财务稽核监控系统，对相关规章制度加以转化，形成内置于财务稽核监控系统的监管规则，据此有效监控财务数据和业务数据，对之进行复审核对，依托平台分析各项业务，并及时报警，及时揭示相关风险。要结合大数据技术，在监控系统中引进应用外部数据源，据此生成个人信用报告，累积监控数据，利用统计分析，为形成科学的财务管理决策提供辅助。

高校要利用信息技术，搭建财务共享监督平台，依托该平台有效整合各项实体业务，利用共享服务实施统一调配，强化财务管理，保障规范高效的财务监督。高校要将财务共享监督平台与网络财务管理平台相结合，保障高质量和高效率的财务监督，实施高度信息化的财务管理。高校要利用大数据技术，结合财务分析数据库，基于财务共享监督平台，针对财务监督设立信息清单，对资金投入和预算管理流程加以优化，积累财务数据并对之展开集成分析，实时形成收支预算反馈，实现高效率的财务监督[5]。

（五）对财务风险加强监督规划

高校在开展财务管理日常工作时，要对所投入的教学资金实施科学规划和有效监督，尽量规避资金运转潜在的各类风险。高校要科学评估教育资金，契合自身实际，综合考虑各方面因素，制定科学的财务审计工作方案。高校要灵活运用先进的技术手段，对各类财务风险加强控制，实现对资金的高效利用，并对资金流向加强监督，促进合理的资金投资，避免资金闲置，保障资金高效良好运转。高校要强化风险监督，构建科学的内部决策制度，提高决策的科学性和可行性，对资金审批加以规范，从整体上提高财务安全。

（六）促进财务监督人员与一线教师实现良性交互

高校对自身的财务监督体系进行完善，要促进财务监督人员与一线教师实现良性互动。高校要设立流动监督岗位，为一线教师接触财务监督创造必要条件，鼓励一线教师与负责财务监督的工作人员加强沟通交流，针对财务监督积极提出合理化的改进建议，促进对财务监督体系的优化完善。高校要定期组织财务监督人员与一线教师开展座谈会、交流会，针对学校财务管理工作存在的弊端和财务监督存在的不足展开探讨交流，集思广益，促进二者通过良性交互形成切实可行的改进措施。

结语

综上所述，新时期高校财务监督存在的问题主要体现为缺乏财务监督意识、未能准确把握和严格遵循财务监督原则、缺乏完善的财务监督相关制度、缺乏财务信息化建设、对财务风险缺乏有效监督、财务监督人员与教师缺乏良性交互。对此，高校要通过增强财务监督意识并提高相关人员的业务技能和综合素质、明确财务监督应遵循的原则、对财务监督相关制度加以完善、加强财务监督信息化建设、对财务风险加强监督规划、促进财务监督人员与一线教师实现良性交互等对策有效解决上述问题，实现对财务监督的有效强化。