以工程思维构建思想政治工作测评体系研究与实践

邓文盛 赵平安 张 弛 /文

思想政治工作测评体系模型

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，有利于指导各级党组织加强思想政治工作，统一认识、凝聚力量、推动高质量发展，有利于督促党政领导班子、领导干部抓实“一岗双责”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。航空工业计算所党委从工程思维的视域开展了思想政治工作测评工作的研究，结合具体工作实践,制定了思想政治工作绩效管理的目标和评估指标,探索了思想政治工作测评方法,构建了系统性、科学性的思想政治工作测评体系,创新了思想政治工作的工具，在实践中探索了提升思想政治工作有效性新方法,取得良好效果。

以工程思维构建思想政治工作测评体系的思路方法

工程化思维的指导思想

工程本质上是具有价值取向的主体作用于客体、主观思维物化为客观实体的一种目标导向的活动和过程。工程思维是指用工程的眼光看待世界和处理世界的思维方式。工程最重要的特点是由“思”即设计、筹划和“做”即营造构成的完整系统。工程化的方法要求采用全面客观科学的研究思路和实践路线，就是按照科学态度、科学方法、科学程序来行事，就是克服以往思想政治工作依靠主观思辨与经验描述的不足，排除主观性的干扰因素，合规律（事实判断）与合目的（价值判断）的统一。建立在科学事实基础之上的思想政治工作测评体系，有利于实现知行统一，使思想政治工作研究更加科学化。

依据工程思维的方法，通过综合分析思想政治工作实际的基础上，进行绩效量化指标分析和设计规则的研究，按照SMART 原则对工作目标进行分解，即：Specific工作目标必须具体、清晰、明确；Measurable 工作目标要量化，是可以衡量的；Attainable 工作目标要通过努力可以实现，可以达到；Relevant 工作目标要实实在在的，可以证明和观察；Time-bound 工作目标要有时限性，要在一定的时间内完成。再遵循导向性与发展性、科学性与实用性、全面性与层次性、多测评主体等原则，利用工程上常用的正反馈与负反馈机制，将思想政治工作测评体系打造成科学完整、闭环可控、动态发展的评价体系。

探索思想政治工作测评方法

思想政治工作测评体系构建的首要任务是指标体系，指标体系是开展评价的基础，指标体系的构建要坚持政治性、人文性、完备性、科学性和可测性原则，经过初拟评价指标系统、调查论证、制定评价标准、确定权重等过程才能构建。传统的评价机制比较笼统抽象，带有原则性和概括性，缺乏具体和行为化的描述，因而既不能按照教育目标实施具体的评价，也不能据此进行可测性的行动，需要将原则的、概括的、总体的评价目标，转化为具体的、可行的、可测的评价行动，上述目标的完成依赖评价体系的搭建依据指标体系结果，因而必须进行评价指标的设计。根据指标体系和评价体系形成的结果，再进入测评培育体系进行运用，再运用中一方面针对思想政治工作薄弱环节进行再培训和教育，另一方面对测评体系进行复盘和修正，不断动态修正完善指标分类，优化评价方法。

构建思想政治工作测评体系的实践与探索

构建科学完整的指标体系

为了达成思想政治工作测评体系的建设目标，需在指标体系中设计合适的核心指标。计算所据此制定了思想政治工作绩效管理的目标和评估指标，形成《计算所思想政治工作量化考核表》，即包括4个核心指标、12 个一级指标、24个二级指标（规范性指标）和覆盖思想政治工作效能的100 个三级指标（描述性指标）。

搭建主客观相结合的评价体系

根据指定的思想政治工作量化考核表，在实际测评中发现单个量表并不能全面反映出团队或个人的思想政治工作面貌，还必须有多主体的参与，只有这样才能使思想政治工作素质测评更好地发挥教育和激励作用，同时提高了民主参与度，提高测评的客观性、准确性，增强实际效果。通过指标体系的正反馈和评价方法的负反馈，共同推进评价体系的建立。

测评主体之一——领导测评。领导测评是指作为评价对象之外的领导作为主体对团队或个人进行的评价。领导测评一般具有严格性，客观性，可信度较高等特征。在领导对团队或个人的测评中，要强调人与人的尊重与信任、沟通和交流。领导要更加关心团队或个人的心理感受以及对测评结果的认同，帮助团队或个人客观全面地认识自己，促进其进一步发展。

测评主体之二——团队或个人互评。团队或个人互评主要是指由团队或个人所在部门党支部、团支部、分工会等对团队或个人的思想政治工作做出的等级评价。团队或个人互评不仅可以提高他们的责任感和批判思维能力，学会客观公正地评价他人，还有利于团队或个人之间互相取长补短，交流合作，建立良好的互动关系。

测评主体之三——团队或个人自我测评。团队或个人自我测评是指评价对象根据测评标准，自己对自己进行的评价。团队或个人发展固然需要来自外部的评判和督促，也同样需要来自内部的反思和激励。让团队或个人进行自我评价，不仅可以帮助团队或个人认识自己思想政治工作现状与差距，而且可以促使团队或个人逐步学会自我监控、自我调整、自我改造和自我完善，不断提高他们的主体意识和自我教育能力，形成独立自主、开拓创新的人格特征。

综上，拟创建的思想政治工作测评是一种多测评主体参与的多维度的综合测评。团队或个人思想政治工作最后测评的结果也应是由领导、其他相关团队和个人、团队或个人自身分别依据思想政治工作测评表进行测评得分，最后综合相加的结果。

创建基于“实践—复盘—闭环”的测评培育体系

测评培育体系是对思想政治工作测评体系的完善和补充，是对指标体系和评价体系的复盘和利用，分为组织领导机制、实施运行机制、管理监督机制、动力保障机制和反馈应用机制。按照评价启动——评价实施——评价反馈的内在逻辑过程，五个机制之间互相联系，互相作用，构成思想政治工作评价长效机制的整体。

组织领导机制。组织领导机制是评价活动能够有序持续运行的首要机制，起主导作用，没有组织领导就不可能有评价活动的开展。主要功能是通过领导责任的明确和组织机构的设置，实现顶层设计和全局规划，解决的是“谁组织”评的问题。

实施运行机制。实施运行机制是评价具体开展过程中各环节、各要素之间形成的内在有机联系和运行方式，具体地说就是评价人员在根据评价实施方案形成的工作程序与工作方式。实施运行是整个评价的中心环节，因此实施运行机制是构建评价长效机制的关键，其主要功能是评价工作的具体实施。

管理监督机制。管理监督机制是管理人员运用计划、组织、指挥、协调和监督等手段，对评价要素有效整合所形成的运行方式，是评价目的和任务得以实现的重要保证。

动力保障机制。动力保障机制是保证评价工作状态的最优化所形成的机制。它通过建立保障贯彻机制，健全评价规章制度，建立评价机构，培养评价专业人员、激发评价参与者的积极性等措施把评价工作做实、落实、见效，使评价工作不虚、不弱、不空，实现评价功能最大化。

反馈应用机制。反馈是指通过某种方式将输出返回到输入，并以此改变输入，导致系统功能发生变化调整的过程。反馈评价机制是评价结果返回评价对象或有关部门，并成为决策依据的过程中各有关人员、要素、环节之间的相互关系和运行方式。

测评体系的应用与实践

计算所在加强型号研制全线党的建设工作中，试点实施了思想政治工作测评体系，日常工作中注重数据收集和统计，对各党（总）支部组织开展思想政治工作情况进行了测评，通过季度党建工作会、月度党建工作例会对阶段测评情况进行总结、反馈，引导和督促相关党（总）支部做实思想政治工作，在促进经营指标完成方面、在提升职能部门考核结果方面、在提升职工群众认可度方面取得的新成效。

开展思想政治工作有了参照线。计算所党委依据测评体系策划制定年度党委工作要点，确保工作内容计划到位、管控到位、不漏项、不延误；各党（总）支部将思想政治工作测评体系作为制定年度工作计划的依据，逐项分解落实、层层推进，保证了思想政治工作有目标、有抓手、可测量、出成效；党员和职工对思想政治工作涉及的内容有了清晰、准确的认识，增强了加强理论学习、坚定理想信念、规范思想行为、践行使命责任的行为自觉。

创新思想政治工作有了发力点。计算所对标《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，以思想政治工作测评体系为基础，在职责定位、工作载体、工作成效方面持续发力，以“打通学习宣贯最后一公里”为目标，形成了不定期编发《学习在线》、制作办公电脑锁屏海报、开通航空强国号等新媒体、实现电子看板跨园区同步等系列思想政治工作新平台，确保重要内容第一时间传达到每一位职工，确保重要声音不变调、不衰减，确保职工思想认识统一，落实举措协同。

提升思想政治工作有了新成效。计算所各党（总）支部对照思想政治工作测评体系，主动策划开展特色党建活动、团建活动，积极创作主题短视频、踊跃举办型号情景故事会、道德大讲堂、主题辩论赛、青年创新大赛、“强国复兴有我”主题活动等重点任务，组织和发动党员、团员和群众深度参与到思想政治工作中，先学一步、做深一步，创作了建团百年微党课、“921航空工业就爱你”微视频等系列文化精品，计算所党建案例入选“中企党建创新优秀案例”。