全面建成小康社会背景下的高职院校学生资助工作特点——以辽宁省某高职院校为例

檀 森

（渤海船舶职业学院学生处，葫芦岛 125105）

引 言

2020 年，面对严峻复杂的内外部环境，我国仍然如期打赢了脱贫攻坚战，全面建成了小康社会。至此，绝对贫困在我国退出了历史舞台。作为脱贫攻坚的重要一环，教育扶贫在这场伟大胜利中有着十分积极而重要的影响。在教育扶贫中，高校学生资助凭借其拓宽教育脱贫通道的作用，通过不断健全学生资助制度，逐渐完善学生资助服务体系，让每一名家庭经济困难的学生都能接受教育，有效保证了教育的公平性，阻断了贫困代际传递。

做好高校学生资助工作，是巩固脱贫攻坚战役成果的必然要求，是建设人才强国的现实需要，也是加快教育现代化进程的有力保障。长期以来，我国特别重视学生资助工作。在教育部和全国学生资助管理中心的大力推动下，各个高校持续优化自身资助体系：以新生入学资助项目、生源地信用助学贷款帮助家庭经济困难学生解决路费、学费和住宿费问题；通过“绿色通道”为困难生在入学时免去学费的烦恼；以国家（省政府）奖学金、助学金，以及学校奖学金、临时困难补助、勤工助学等资助减轻困难生的生活费压力，使学生在入学前、入学时及入学后三个环节都能做到“三不愁”。以“奖、助、贷、勤、补、减、免”为主渠道，构建起了一个各层面都相对完整的资助体系，大大解决了家庭经济困难学生的就学压力，极大促进了教育的公平性。

随着近年来脱贫攻坚的不断深化，尤其是小康社会的全面建成，高职院校学生资助工作一方面保持着与之前政策的连续性，一方面也开始呈现出一些新特点。多数特点与本科高校一致的同时，高职院校学生资助工作特点也因政策不同而存在其独特性。

一、资助力度不断加大

高校学生资助力度的加大，主要表现为资助资金标准的提高、资助覆盖面的扩大及每年资助资金投入的增加。

（一）浅析资助资金标准的提高

进入21 世纪以来，自2005 年设立了国家助学奖学金，其经历了三次调整。第一次调整为2007 年，资助标准由原来的1500元/人/年提高至2000元/人/年；第二次为2010年，资助标准由原来的2000 元/人/年提高到3000 元/人/年；第三次为2019 年，从同年春季学期开始，本专科生国家助学金对经济困难学生的资助标准提高（以下简称“提标”）了10%，由原来平均3000 元/生/年提高至3300 元/人/年。以辽宁省为例，2019 年调整后的国家助学金设置为两个档次：一等助学金4400 元/人/年，用以资助家庭经济特别困难的学生；二等国家助学金2750 元/人/年，用以资助家庭经济一般困难的学生。

资助标准的提高，进一步减轻了困难生在校期间学习和生活上的经济压力，能更好地帮助经济困难学生完成学业，在体现了国家、学校对广大学生关心的同时，也助力了小康社会的全面建成。

（二）浅析高职学生资助覆盖面的扩大

1.高职院校国家奖助学金扩面

有别于本科学生资助，2019 年高职院校学生国家资助的调整可以总结为“三扩一提”，即高职学生除了迎来国家助学金的提标，国家奖学金、助学金的覆盖面也有所扩大（以下简称“扩面”）。此次扩面的调整具体表现在三个方面：第一，高职院校的国家奖学金名额增加了1 万名；第二，高职院校的国家励志奖学金覆盖面相比原来提高了10%；第三，高职学生国家助学金覆盖面同样提高10%。

2.高职院校扩招学生纳入资助范围

从2019 年起，我国高职院校开始实行扩招计划。对于这部分学生，国家专项设立了高职院校扩招国家励志奖学金和国家助学金，并且明确规定高职院校扩招学生同样具有申请国家奖学金及省政府奖学金的资格。

高职院校国家资助的扩面，除了减轻了更多高职学生的学习与生活负担，还有效增加了职业教育的吸引力，对高职学生学习与实践、提升自身技能水平有很好的激励效果。

（三）浅析资助资金投入的增加

1.从全国层面浅析高校学生资助资金投入

十多年来，从全国范围来看，高校的资助力度持续加大，各类资金投入逐年增加。2007—2019 年，全国高校奖学金、助学金及各类资助资金变化见图1。

图1 2007—2019 年高校资助资金变化

从图1 可见，全国高校各类资助资金逐年增加。2007—2019 年，资助金额总和从2007 年的271.12 亿元增长至2019 年的1316.89 亿元，增长了385.72%，年均增幅14.23%。在这13 年间，奖学金由66.12 亿元增长至264.99 亿元。其中，同比增长较快的年份有2012 年和2014 年，原因是从2012 年开始，国家建立了研究生国家奖学金制度；而自2014 年起，国家又设立了研究生学业奖学金。同时，2007—2019 年，助学金由64.68 亿元增长至378.29 亿元。2010 年的本专科生国家助学金提标，2014 年秋季学期开始设立的研究生国家助学金及2019 年的本专科生国家助学金提标，以及高职学生助学金扩面，使得这三年的同比增长率相对较高，分别为30.57%、44.25%和15.20%。

2.从学校层面浅析高校学生资助资金投入

由之前的分析可以看出，国家、地方和高校各个层面都在不断加大学生资助力度。由宏观到具体，下面以辽宁省某高职院校的国家奖学金、助学金资助为例，由面到点地进行分析。该校2007—2020 年的国家奖学金、助学金见图2。

图2 辽宁省某高职院校2007—2019 年国家奖学金、助学金资金变化

由图2 可见，与图1 全国奖学金、助资金变化趋势相似，该校获得国家奖学金、助学金指标总体也呈增加状态。但是，由于国家奖学金、助学金的分配指标受在校生人数及新生人数的影响较大，因此资助资金的变化曲线会出现起伏。但是，2010 年（本专科生国家助学金提标）及2019 年（本科生国家助学金提标，高职学生国家助学金提标扩面）的国家助学金相对前一年均有明显的提高，这与全国高校奖学金、助资金变化相吻合。

此外，《学生资助资金管理办法》要求高校要提取资金用于学生资助，且对提取比例也做出了详细规定，如此一来，大部分高校的校内资助在新时期势必会有所提高。

综上分析，无论是从全国资助资金这个整体，还是从某高职院校国家奖学金、助学金这个个体来分析，都不难看出资助的力度在不断加大。在全面建成小康社会的背景下，需要继续加大资助力度，这既是巩固来之不易的脱贫攻坚成果的客观需求，维持小康社会的稳定的内在要求，保证经济困难学生接受完整教育的重要途径，也是确保教育部“持续巩固4%成果”与“确保‘两个只增不减’”工作要点得以落实的有力保障。

二、资助精度更加细化

教育部2021 年工作要点指出，要落实过渡期“四个不摘”要求，保持政策总体稳定和工作平稳过渡。在全面建成小康社会、“十四五”开局这个新的历史时期，资助政策仍会与脱贫攻坚保持着良好的衔接，继续发挥学生资助在我国的减贫、保障及兜底作用，促进社会平稳健康发展。

（一）特殊群体学生的精准资助

高职院校学生资助工作仍会实行精准资助，“扶上马”再“送一程”，确保已脱贫的学生，尤其是边缘易致贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生及低保家庭学生等特殊群体，不会因为家庭经济困难而失去学业。而精准资助的前提是精准认定困难生，这就要求高职院校的学生资助管理机构的建设应更加完善，资助工作队伍业务能力不断增强，推进学生资助工作向着“专业化”与“一体化”方向迈进，为实现精准资助提供人才及理论保证。

（二）紧急事件中的定向资助

新时期，在重大灾害等紧急事件中的定向资助作用更加突显。此外，随着学生资助保障制度的不断健全，孤儿大学生的精准资助也得到了加强，事实上无人抚养的大学生被纳入资助体系，每月还会得到政府发放的生活补助。

三、资助育人持续深化

学校的根本任务是立德树人。在我国消除了绝对贫困、全面建成了小康社会后，相对贫困问题开始浮现，学生资助工作仍应摆在学校学生工作的重要位置。如此一来，就对资助的育人效果提出了更高要求。

（一）“资助”与“育人”结合更加紧密

经济困难学生占在校生人数的两成以上，这个学生群体的思想教育更应为高职院校所重视。一方面，本身高考成绩不理想加之家庭经济原因使他们在自身能力、经济及就业等方面承受着更大压力；另一方面，大学是他们掌握技能、突破自我的关键阶段。

面对着如此庞大的群体需求，高职院校的学生资助工作也应该转变思路，将立德树人融入日常的资助工作中，将学生资助工作向下、向深延伸，以物质资金帮扶为载体，采用多种形式的育人模式，加强对受助学生的思想政治教育，树立其诚信理念，厚植其爱国主义情怀，增强其感恩意识，培养其自强乐观心态，提高其综合素质，促进其成长成才。目前，我国资助育人工作尚处于起步阶段。在今后的很长一段时间里，高职院校都应继续探索使“资助”与“育人”结合的有效途径，持续深化物质帮扶的基础与思想教育的核心的有机融合，真正将“以人为本，资助育人”落到实处。

（二）资助宣传工作逐渐加强

加强资助宣传工作，提高宣传水平，是充分发挥资助的育人作用及加深学生对相关政策了解的必然要求，是创建和谐的校园环境、塑造良好学校形象的重要途径。首先，资助政策往往会随着国家和学校的发展而发生变化，只有充分发动宣传，才能让学生了解到最新政策，才能营造出一个公平、公开、公正的资助环境，才能更好地受到监督。其次，正如前文所说，紧急事件中的定向资助会越来越多，只有做好宣传工作，才能让学生更好地感受到学校的温度，更有效地培养学生的感恩意识，潜移默化地引导学生树立起回报社会、回报祖国的决心。最后，高职院校的资助对象中也不乏励志成才的先进典型，只有深入挖掘出他们的故事，让学生真正参与到资助宣传工作中来，同时大力做好相关报道，才能发挥榜样的带动作用，从而在全体学生中营造一个积极向上的良好氛围。

同时，资助工作的宣传途径和方法也会朝着多元化方向发展。为了引起学生的兴趣，充分考虑到大学生的特点，就要贴近他们的生活和实际，以他们喜闻乐见的形式，通过短视频、图文解说等方式，以达到提高学生的参与度，增加学生对资助政策的了解，提升身边优秀资助典型热度的目的。

综上，在全面建成小康社会的背景下，高职院校的资助育人与资助宣传应该是相辅相成、水乳交融的。在做到资助工作公平、公正、公开，为每一个有需要的学生提供支持的同时，也要做好受助学生的思想政治教育工作，引导他们重视诚信、学会感恩、树立自信、励志自强、回报社会，这是资助宣传工作优质内容的来源。同时，做好资助宣传工作，增加学生获取有用信息的渠道，又能推动资助育人工作深入开展，从而形成一个“资助—育人—宣传”的良性循环。

结 语

决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在这个背景下，高职院校的学生资助工作总体表现出在维持原来稳定性和延续性的基础上又有突破的特点。正所谓资助先行，育人为本，只有对这些特点有一定的认识，才会在新的时期，在继续做好高职院校学生物质经济帮扶的基础上，加强学生的思想政治教育，进而培养出全面发展的新时代专业技能人才。