供给侧结构性改革背景下经济发展与创新思路分析

吴秀青

（临清市发展和改革局，聊城 252600）

在新经济常态下，为全面增强经济发展活力，也为更好地促进社会经济的高效持续发展，习近平总书记高瞻远瞩，提出了供给侧结构性改革的要求，为的是提高供给体系质量和效率、经济持续增长的发展动力及社会生产力发展水平。地方政府部门应该积极响应中央决策部署，充分立足于区域经济的发展现状，切实增强经济发展水平，不断创新经济发展举措，最大限度增强经济发展内生动力，为社会经济健康有序发展奠定夯实的发展根基，提供稳定且有序的发展秩序。同时，更要把握好区域经济的发展实际，全方位创新经济发展举措，确保社会经济得以高效且深入发展。

一、供给侧结构性改革对经济发展的影响分析

在供给侧结构性改革全面深入的背景下，政府部门要重视这一改革对区域经济发展的宏观影响，充分立足于区域经济的发展方向和特色，卓有成效地构建完善的经济发展链条，切实增强经济发展活力，确保社会经济得以统筹推进及高效运行，最大限度增强经济发展水平。在新经济常态下，我国经济在高质量发展的进程中，整体经济总量不断攀升，社会经济活力也在不断提高，但与此同时，我们也应该审视和认知到我国经济发展中存在的矛盾及不足。供给侧结构性改革为经济发展提出了明确的发展导向，也对经济发展提出了具体的发展要求。在此条件下，地方政府应该充分把握好供给侧结构性改革对区域经济发展的宏观影响，科学把握其积极发展的一面，为社会经济的统筹推进提供高效化的发展支撑及创新化的发展举措，确保社会经济稳步且有序开展。供给侧结构性改革对区域经济发展的影响集中表现在以下三个方面。

（一）推动区域经济结构的升级换代

在长期发展实践中，区域经济的发展模式或者发展状态等始终保持着一定的稳定性，这无可厚非，其本身能够在很大程度上增强经济发展水平。但在新常态下，若区域经济发展仍然拘泥于传统的发展模式或者发展状态，自然难以全面系统地提升经济发展成效，也难以有效保障经济发展质量。在此背景下，地方政府充分把握好新经济常态，着力明确供给侧结构性改革的路径和方向，积极推动区域经济结构的升级换代等，无疑能够进一步提高区域经济发展的整体水平。供给侧结构性改革政策提倡节能环保、可持续、高效率的经济发展新模式。地方政府要扎实推进经济结构的优化升级，不断保障经济发展水平的整体活力，同时也要创新经济发展模式，下大力气来推动经济发展结构的调整，敢于舍弃传统落后产能，积极推动产业结构的合理调整及升级换代。特别是地方政府要为新兴产业、绿色环保产业等创设良好的发展空间，提供优势的发展政策，真正推动区域经济的高效持续化发展。可以说，供给侧结构性改革为区域经济发展指明了科学的方向，也提供了清晰的发展思路。地方政府要充分履行好自身的管理职能，不断提高自身的服务水平，为区域经济朝着健康可持续的方向发展而提供有效助力。

（二）推动区域经济协调快速发展

在区域经济长效发展的进程中，地方政府只有充分注重发挥好系统自身的宏观调控职能，切实有效推动区域经济协调且快速化发展，才能真正增强区域经济的发展活力，也才能够有效保障区域经济的协调快速发展。不可否认，在区域经济发展的过程中，一些地方政府为了追求经济发展总量，可能会将发展的重心放在一些传统产业方面。的确，较之新兴产业，传统产业的确具有一定的发展优势和较强的发展根基。但在新常态背景下，这些传统产业所表现出来的发展劣势也不断突显。例如，传统产业可能会造成能源、资源的浪费与消耗，可能会具有比较大的发展局限，甚至还有可能会出现竭泽而渔的问题。在供给侧结构性改革的背景下，地方政府着力推动区域经济健康持续发展，全面优化区域经济的发展模式，积极推动产业结构的升级调整等，在不断释放经济发展活力的同时，也能够全面系统地推动区域经济的协调快速发展。当区域经济得以协调可持续发展、得以全面系统发展时，那么区域经济的整体发展活力自然能够得到全面增强。从这方面来讲，供给侧结构性改革的深入，事实上就是在完成自身的补短板任务。地方政府顺势而为，积极立足于自身的发展实践，科学统筹布局全新的发展措施，真正做到固强扶弱，这无疑能够全面系统地推动区域经济的健康有序发展，也能够整体增强区域经济的协调发展力度。

（三）推动生态文明的高效化建设

在区域经济快速发展的进程中，生态文明建设是重要的发展方向，也是实现区域经济健康持续发展的内生动力。受传统经济发展理念的影响和制约，在区域经济发展的过程中，部分地方政府可能对生态文明建设的重视度不够。在供给侧结构性改革的背景下，地方政府要想全面提高区域经济发展成效，进一步优化区域经济发展质量，就应该注重全面推动生态文明的建设与发展，进一步增强发展活力。供给侧结构性改革要求在区域经济发展的进程中高度重视生态文明建设，始终保持科学且健康的发展路径，充分明确健康发展的科学方向，通过一系列的技术变革及创新发展等来实现能源资源的节约，将经济发展与生态文明建设等高度统筹结合起来，真正提高社会经济发展的整体水平与成效。生态文明建设是未来社会发展的重要方向，是实现经济健康高效发展的关键立足点。为此，地方政府要高度重视生态文明建设，要以供给侧结构性改革为关键立足点，卓有成效地提高经济发展的整体质量。

二、供给侧结构性改革背景下经济发展创新关键思路

供给侧结构性改革为区域经济发展提出了全新的发展要求，同时也指明了科学的发展方向。在这样的发展条件背景下，地方政府要充分发挥好自身的职能，积极明确自身的角色，充分细化自身的发展路径，着力打造完善且科学化的创新发展体系，最大限度地提高区域经济整体发展水平，更好地提高区域经济的发展成效。

（一）以科学定位来增强经济发展活力

在供给侧结构性改革的背景下，地方政府在推动区域经济高效发展的过程中，要充分履行好自身的发展职能，积极运用科学的宏观调控手段，充分理清自身的发展定位，以此来更好地增强经济发展活力，全方位增强经济发展成效。不同区域的经济发展具有显著的特色，正因为如此，地方政府在发挥自身职能的过程中，要率先明确区域经济发展的特色，精准把握好自身的发展定位，以便能够进一步增强区域经济发展活力，更好地增强区域经济发展水平。一方面，地方政府要充分认识到供给侧结构性改革对区域经济发展带来的机遇和挑战，能够从教育、文化、人文、市场及形象功能等多个方面来对区域经济发展进行整体性分析，将区域经济发展的重点转移到一些具有竞争实力的产业群中，实现产业群之间的高度整合及全面贯通，为区域经济发展带来源源不断的内生动力。可以说，产业群是区域经济发展的重要支撑，是区域经济持续推进的关键载体。在全面推动区域经济高效发展的过程中，只有实现产业群的高效整合，实现产业群之间的深度联合，才能够为区域经济发展奠定夯实的根基，也才能够在很大程度上提升区域经济发展的整体活力。另一方面，在供给侧结构性改革的科学背景下，在地方政府着力推动区域经济高效发展的过程中，还有必要立足于区域经济的发展实践，积极培育优势化的产业群，积极挖掘优势产业的发展潜能，全面提高优势产业的整体发展水平。在诸多产业体系中，势必存在着一定的优势产业。地方政府在推动区域经济高效发展的过程中，应该注重把握好这些优势产业，注重充分挖掘优势产业中的核心资源及关键价值，积极给予必要的政策倾斜，全面创设宽松的发展环境，为这些优势产业发展蓄能造势，全面提高优势产业的发展力度。

（二）以宏观调控来稳步推动供给侧结构性改革

在供给侧结构性改革持续深化的背景下，地方政府在全方位推动区域经济发展的进程中，应该注重全面发挥好自身的宏观调控作用，积极推动供给侧结构性改革的持续且稳步推进，进一步增强区域经济的整体发展水平，全面保障区域经济的稳步开展。供给侧结构性改革的路径，就是为了有效缓解产能过剩的问题，通过降低税费的手段和举措来全面降低企业的生产成本，有效为企业实现减负，全方位增强企业的发展活力。鉴于此，地方政府在推动区域经济高效发展的过程中，要注重制定科学且精细化的发展举措，全面制定完善的发展政策，以此来确保供给侧结构性改革稳步推进。可以说，精细化的发展政策无疑能够助推供给侧结构性改革的持续深入，也能够为供给侧结构性改革提供有力的支撑。为此，地方政府要立足于自身的发展实践，把握好区域经济的发展特色，科学高效地制定完善的发展举措，为供给侧结构性改革提供助力。与此同时，地方政府在推动供给侧结构性改革的进程中，要注重采用一定的微调举措，结合现阶段供给侧结构性改革的实际路径及发展现状等，适时进行必要的调整和改革，以此来确保供给侧结构性改革能够始终朝着健康且有序的方向科学开展。

（三）以立足供给侧结构性改革来深化企业体制改革

在区域经济长效发展的进程中，企业是重要的发展主体。企业是推动区域经济发展的关键力量，若企业自身发展存在着较大的问题或者不足，或企业自身发展存在着较大的限制，可能会制约区域经济的长效化发展。在此基础下，地方政府要充分把握好企业在区域经济发展中的重要作用，科学发挥好自身的关键职能等，积极推动企业体制改革，以此来进一步增强企业的发展活力。一方面，在供给侧结构性改革背景下，地方政府要充分把握好企业的发展现状，积极为企业创设优良的发展环境，着力增强企业的整体发展竞争力，确保企业能够始终契合市场经济的发展标准和要求，全面提高企业的整体发展水平。地方政府要给予企业必要的指导和帮助，为企业出台和制定完善的发展政策及提供必要的发展支撑。同时，地方政府要充分协调和发挥好行业龙头企业的标杆作用，发挥好龙头企业的表率和引领作用，要从这些大的企业着手，推动企业升级换代及产业转型，积极要求这些企业进行必要的技术创新及升级换代。另一方面，在供给侧结构性改革的背景下，地方政府在推动区域经济高效发展的过程中，要注重引领企业朝着健康高效的方向发展，注重积极增强企业的整体创造力，全面提高企业的智力成果。比如地方政府要引领企业做好员工的培训与管理工作，要为员工提供多元化的职业能力提升教育等，系统全面地提高员工的技术素养及发展水平。

（四）建立健全完善的人力资源市场体系

在区域经济长效发展的进程中，供给侧结构性改革无疑能够为经济发展提供明显的发展依托，为经济发展提供源源不断的动力。为此，地方政府在发挥好自身的服务职能、提高自身发展水平的同时，还应该建立健全完善的人力资源市场体系。可以说，人才是最为关键的发展要素。地方政府若想不断增强区域经济的发展活力，就应该充分考虑人才因素，积极建立完善的人力资源体系。一方面，地方政府要注重结合区域经济的发展来引入高素质的人才，积极为这部分人才创设良好的发展空间，真正做到人才引得进来、留得住。另一方面，地方政府也要着力完善相关的人力资源管理制度体系，以先进且科学的制度来保障人才队伍建设，积极发挥好人才的关键效能及核心促进作用，全面为人才提供制度化的发展路径及发展保障。地方政府要注重加强人才队伍建设管理，卓有成效地开展好人才队伍培训等工作。

结 语

在供给侧结构性改革的背景下，地方政府为着力推动区域经济的高效发展，应该注重充分把握好供给侧结构性改革对经济发展的影响，积极依托科学且精细化的创新发展举措，全面助推区域经济高效且持续化发展。