全面预算管理在建筑企业内部控制建设中的作用

周小强

近年来，我国建筑市场企业的数量越来越多，市场日趋饱和，各企业之间的竞争越来越激烈，建筑企业自身面临的竞争压力也日益变大。由此，企业在开展管理工作时面临更多的问题，增加了企业的管理难度。对于全面预算管理来说，是企业开展内部控制的核心及重要的内容，能够更好地提高企业经济收益水平，让企业的资金管理工作效率更高，也能够让企业抵御更多的风险，对企业的健康持续发展至关重要。

一、基于全面预算管理与企业内部控制的关联

全面预算管理工作与企业内部控制工作二者之间存在的关联主要有以下几点。首先，全面预算管理与实施和开展环境之间存在关联。建筑企业在开展经营管理活动过程中，其内部控制建设工作的实际环境也包括业务活动管理控制的整个过程。对于建筑企业来说，开展的生产经营工作具有较为复杂的过程，所涉及的业务类型多种多样。因此，需要结合不同类型的管理控制工作，来对其进行约束和指导。并且也会根据建筑行业内部的政策制度变化而产生生产经营工作上的变化。所以对于建筑企业来说，自身的生产经营工作受到了较多因素的直接干扰与影响，比如企业的治理结构、企业的组成情况、职责权利的安排与分配等，都会对企业的经营水平带来影响。企业内部控制环境如何，会对全面预算管理工作的落实效果和开展过程产生一定影响，同时也会影响企业最终预算管理目标的完成度。其次，全面预算管理工作的开展与企业的风险评估工作也有着重要关联。由于建筑企业在进行生产经营活动的过程中，可能会面临多方面的风险，所以风险评估工作也存在于企业管理工作的较多环节中。通过员工对不同风险的预测和识别，来更好地帮助企业提高内部控制工作的质量、效果与水平。最后，建筑企业开展的全面预算管理工作也与控制活动之间存在一定关联。企业想要良好达成内部控制管理工作的实际目标，则会安排有关工作人员对企业的相关工作进行控制。通过控制活动，依靠相关的法律规章制度以及政策内容等，保障企业日常工作的有序、有效开展。

二、全面预算管理对建筑企业内部控制建设的作用

尽管企业所开展的全面预算管理工作与内部控制建设在工作内容上有着一定的不同，但二者目的存在一定的共同性，即都可以帮助企业弥补自身工作开展中的不足，解决工作中的不良问题，促进企业实现更好发展。全面预算管理工作对建筑企业内部控制建设具有的作用基本概括为以下几点。首先，可以帮助企业全过程强化控制工作的有效开展。其次，能够更好地让企业完成或达到内部控制的工作目标。最后，能够通过全面预算管理工作的开展，让企业内部控制体系具有更好的约束性。

三、企业在全面预算管理工作中存在的不足

（一）没有清晰明确的预算目标为导向

部分建筑企业在进行生产经营活动的过程中，会对不同数量不同种类的工程项目进行施工以及管理。并且不同建筑工程项目的施工时间也各不相同，部分管理人员在进行实际的管理工作时，可能会将重点的关注点放在短期目标的落实和完成上，对于企业内部整体长期的战略目标的规划与落实工作，并没有投入较大的关注度和参与程度，导致企业在开展工程项目时，很容易造成预算编制工作的中断，出现衔接不畅问题，让预算编制内容与企业整体的发展战略目标相脱离。长此以往，会导致建筑企业内部过于盲目地追求短期工作目标，而忽视了企业自身长期发展的工作目标，也让企业的预算目标不够清晰，很难对全面预算管理工作起到有效的导向作用，也会让企业内部所使用的预算计划与自身长期发展的工作目标产生冲突。

（二）预算编制主体不够全面丰富

建筑企业在开展全面预算编制工作的进程中，往往会安排财务工作人员负责预算活动的有关工作内容。但这种工作思想是存在一定误区的，会导致企业内部人员盲目、错误地将财务工作活动与预算编制混为一谈，让预算编制工作划分到财务部门的工作职责范围之内，导致企业其他部门没有充分参与预算编制工作，甚至有些部门并没有参与预算编制工作，导致企业内部对于预算工作的开展以及预算编制的制定和对应所需注意的工作事项等都缺少客观、深刻的认识，导致建筑企业的预算编制主体过于单一，不够全面和丰富。究其根本，建筑企业出现此类问题，一是由于企业内部人员对预算管理工作的认知程度较为浅薄，缺少科学正确的工作意识和思维水平。二是由于企業内部的预算编制工作不具备较强的可操作性，预算编制内容与工程项目的开展与实践难以有效融合，致使建筑企业内部预算编制工作进展得不够顺利和高效。

（三）忽视市场环境调研与预估工作

对于建筑企业自身的发展来说，受到市场环境的影响较为直接。优良的市场环境能够为建筑企业的长久、稳固发展提供更多有利的帮助和条件。因此，有关企业也应该充分关注现有市场环境的变动，但部分企业在开展内部管理工作的过程中，没有意识到市场环境与企业自身发展乃至整个建筑行业发展具有的直接重要关联，在开展部分生产经营活动时存在一定的盲目性，使后续的生产经营活动开展情况不佳，面临着更多的风险与问题。如果企业在开展工程项目之前，没有进行全面客观的分析与评估预测工作，只凭借各项简单的生产指标数据或已有的数据信息等进行预算指标体系的判断和确定，会给企业带来一定的风险或问题，在此类情况下所制定的预算指标不够客观，难以应对市场环境的变化与波动。另外，企业开展全面预算管理工作，也是为了更好地助力和推动现有内部控制体系的有效落实和使用。因此，对于内部控制工作目标的执行效果和预算的实施情况都是考核工作的一项重要内容，大部分建筑企业内部在进行考核工作时，往往不够客观，掺杂着较多的私人感情或人际关系，使建筑企业内部的奖惩制度得不到真正有效的落实和全面贯彻，让全面预算管理的绩效考核工作流于形式，起不到应有的执行效果。

四、优化建筑企业全面预算管理与内部控制建设工作的对策

（一）优化和完善预算编制体系的构建工作

对于建筑企业来说，想要进一步提升全面预算管理工作质量，提高企业内部控制建设工作质量水平，则应该从预算编制体系入手，将其构建得更加全面细致和完善。建筑企业内部应该改变现有管理工作的思维理念，以全面预算管理工作为重点，重新客观审视和判断原有工作中的实际情况和存在问题。在进行预算编制工作时，应该充分结合企业的战略目标，并以此为向导，制定更加科学长久的规划内容，分阶段实施全面预算编制工作，使企业内部的全面预算管理工作能够成为帮助企业长久健康经营的一项重要保障。开展预算编制工作不能够只由财务部门作为主要参与对象，应该调动建筑企业内部的各个部门和全体人员，实现全员参与的良好局面。并且在此过程中，加强内部工作人员的工作责任感和使命感，提高员工对于全面预算管理工作的重视程度和认知水平，让每个员工自身具有的作用和价值都能够得到充分的展现和发挥，让全面预算管理工作的开展能够更好地为建筑企业提供帮助和服务。让更加全面完善的预算编制体系得以形成，并有效落实和使用。

（二）注重全过程预算管理控制体系的优化和补充

建筑企业在开展实际工程项目的过程中会涉及较多的工作内容，比如在项目最初的立项阶段，以及后期的施工过程、竣工结算工作中都包括了复杂、烦琐的步骤与工作内容。因此，建筑企业在进行自身管理工作时，面临着更多的新要求和新挑战，建筑企业应该更好地保障对全面预算管理控制体系进行优化，将企业管理活动中的各个环节都良好地融入预算管理工作中，以此加强企业事前、事中、事后管理工作效果，更好地实现全过程的管理工作局面。首先，在进行预算编制工作时，有关管理人员要结合企业内部与外部环境，严格遵循效益优先的工作理念开展管理工作，使建筑企业能够充分挖掘自身存在的潜力，更好地实现降低成本，增加利润，提高经济效益的工作目标。其次，管理人员应该保障动态管理工作的实现，通过更加弹性灵活的控制与管理工作，更好地对企业所开展的经济活动进行严格监测。最后，针对竣工结算工作阶段，预算管理人员也需引起重视，将有关数据进行对比、分析，掌握数据信息中的关键内容和重点内容。一旦存在差异，应该找出其原因并进行处理，进一步加强内部控制工作水平。

（三）提升考核体系的科学性与合理性

对于企业内部预算管理编制工作的开展，应该保障各项经济活动预算指标的精准与合理，更好地让企业内部控制工作有所依照或遵循，更好地实现内部控制工作目标。由此也需要工作人员在考核体系上进行进一步的完善和调整，让各项预算指标能够更好地实现和完成。对预算指标与实际工作之间存在的偏差，应该对其进行认真分析和解决，不应该弃之不理。并对有关岗位人员的奖惩机制进行完善，使其具有的约束效力得到有效发挥。让员工的工作积极性更高，也能够更好地完成全面预算管理，帮助企业在各个工作环节与内容中减少成本支出，降低预算金额，并且能够获得更多的经济利益。

五、结 语

总之，要想良好实现建筑企业内部的战略工作目标，保障企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，需要对企业内部的控制管理工作进行改革、提升和优化，注重企业自身建设，使内部控制机制得到深化，改革工作良好开展，让企业的核心竞争力得到提升，能够更好地抵御、应对市场竞争中的风险和挑战。