谁是长三角下一个千万人口大市

王运宝

杭州领跑，合肥第二！

随着各地陆续发布2022年常住人口数据，长三角地区沪苏浙皖的人口总量前十位城市出炉。杭州以17.2万人居增量第一，合肥摘得榜眼，2022年净增16.9万人；宁波增加了7.4万人。

如果放在城市体系的大坐标中来看，人口数据变化呈现什么特征？人口流入流出的背后，又是怎样的经济动态与发展趋势？

谁能率先“撞线”千万人口

2月17日，安徽省统计局发布，2022年末，全省常住人口6127万人，比2021年增加14万人，增长0.23%。同2020年安徽省第七次全国人口普查的6103万人相比，共增加24万人，年均增加12万人，年平均增长率为0.2%。

2月22日，浙江省统计局发布人口主要数据公报显示，2022年末，全省常住人口为6577万人，与2021年末常住人口6540万人相比，增加37万人。

江苏省统计公报显示，2022年末最新的常住人口8515万人，比2021年末增加10万人。

《决策》梳理发现，在长三角地区41个城市中，杭州、合肥的人口增量超过10万人；宁波突破7万人。有三个市人口增加达到或超过6万人，分别是南京增加6.77万人，苏州增加6.28万人，滁州增加6万人。

在人口总量前十位城市中，上海仍然是唯一超过2000万的中心城市。杭州、苏州超过了1200万人，且都在正增长。统计数据显示，从2016到2022年的五年间，杭州市常住人口增长了318万人，年均增幅近6%，高于武汉、深圳、广州等多个大城市。

接下来的是温州、合肥、宁波、南京、徐州5个超900万人的城市，谁能率先“撞线”长三角下一个千万人口大市？

首先从人口总量来看。温州、合肥、宁波都已超过960万人，且都是正增长；南京近950万人，也是正增长。这四座城市都已经具备了冲刺千万人口大市的基础。徐州刚刚突破900万，距离千万人口还有近100万的差距。

其次从增长态势来看。这5座城市中，总量暂时领先的温州，连续两年的增量都不明显。同属浙江的宁波，人口增长强劲，连续多年增量人口数超过温州。相对来说，在新增人口上，温州有些“失意”。

要晋级千万人口城市，合肥目前的“缺口”还有36.6万人。从2018-2022年五年增量来看，合肥常住人口分别增长20.3万人、23.1万人、20.7万人、9.5万人、16.9万人；而且，合肥的人口自然增长率也高。由此来看，合肥人口规模有望在“十四五”期末迈上新台阶。

2022年，南京市常住人口已逼近950万，增加6.77万人，在5座城市中增量位居第三位，处在人口集聚过程中。

在5座超900万人的城市中，地处苏北的区域中心城市徐州，出现了人口“倒退”，2022年相比2021年减少了1万人，也是5座城市中唯一一个自然增长率为负的城市。

究其原因，这与区域经济发展密切相关。因为从人口集聚的城市实践来看，经济增长与人口增长是正向促进：经济发展快，人口吸纳力就强；人口集聚多，推动经济加快发展。

扩大到人口总量前十位城市与经济总量“万亿城市”来看。2022年，有上海、苏州、杭州、合肥、宁波、南京、南通等7个城市进入人口前十。实际上，经济—人口比在一定程度上反映出了城市产业的饱和度与容纳力，即产业容器。产业是解决就业之本，特别是经济效益好、就业需求量大的新兴产业，是一个城市提升人才吸引力的重要基础。

这就是人口回流的产业逻辑。因此，经济快速增长与人口集聚相互叠加的作用下，合肥、宁波、南京很有可能比规划的时间提前进入千万人口大市之列。

合肥增长强劲，

11地市人口减少

在安徽省16个地市中，相比2021年末的人口数据，呈现出三个主要趋势。

首先是省会合肥人口集聚力保持强劲。2022年比2021年增加了16.9万人，占全省的比重由2021年的15.48%提高到15.72%，人口首位度再度提升。从增长方式看，合肥市常住人口仍以迁移增长为主，2022年迁移增长了13.5万人。放在整个长三角来看，合肥的人口增长也是保持在前列，仅次于杭州。

其次是5地市呈现人口增长。统计数据显示，除省会合肥外，滁州、芜湖、宣城、马鞍山是人口增加的4个地市。其中，滁州增加6万人，综合2021、2022年两年的数据来看，滁州放在长三角所有城市中，也能跻身人口增加前十位之列。这与滁州近年来的經济发展紧密相连，呈现出高度正相关。滁州已连续多年保持在安徽经济“第三城”的位置上，而且增速领跑安徽16地市。

作为安徽省域副中心城市，芜湖在2022年实现了5.9万人的增加，这与芜湖的大项目落户、紫云英人才计划、进击的经济增长，以及对外知名度提升都有关系，是多方面合力的结果。

同时，马鞍山、宣城作为毗邻苏浙的两个地市，全面融入长三角一体化，承接产业转移，人口跟着就业走的趋势正在显现，同样呈现增加态势。

但放在整个长三角地区来看，综合2021、2022年的人口数据可以发现，滁州、芜湖的人口总量，都不在前20位之内。滁州以405万人排在第27位；芜湖尚未达到400万人，以373.1万人排在第28位。而宣城、马鞍山则相对更少，只有200多万人。

第三是安徽有11个地市是人口减少的。统计数据显示，在安徽的16个地市中，相比2021年末的常住人口，有11个地市是人口减少的，分别是阜阳、宿州、亳州、六安、安庆、蚌埠、淮南、淮北、池州、黄山、铜陵。其中，阜阳减少3万人，是减少最多的；接下来是亳州、六安，均为减少2.6万人；宿州减少了2.5万人；淮北减少了2.4万人。

浙江11市全正增长，杭州独占鳌头

在长三角地区，浙江省一贯以人口吸引力强大闻名全国。统计数据充分证明了这一点，在浙江11个地市中，全都实现了人口增加。

特别是杭州，2022年净增长17.2万人，不仅排名浙江省第一，也在整个长三角地区41个城市中“夺冠”。在各种各样的城市人口吸引力排行榜上，杭州总是排名前列，成为名副其实的人口“收割机”。“杭州人才有20%来自北京上海”的说法，一度登上热搜榜第一。

其次是宁波，增加了7.4万人；接下来的是嘉兴，增加了3.5万人；温州增加了3.4万人。

从人口总量上看，杭州、温州、宁波位居浙江省前三甲。但温州与宁波的人口差距在缩小。2021年时，温州高于宁波10.1万人；2022年末的最新数据显示，温州高于宁波的人口数量变为6.1万人，两市都处在960万—970万人的区间，但宁波的增量更大。

实际上，这与近年来两市的经济增长态势直接相联。宁波的经济总量更大，2022年，宁波市地区生产总值超过温州7674.5亿元。而且，宁波的经济增速也不低。宁波作为长三角城市群规划中的5个都市圈核心城市之一，区位优势明显，制造业产业集群发达，港口吞吐总量世界第一，进出口贸易增长强劲，人口集聚力更强。

城镇化进程不均衡

根据各省市发布的统计数据，《决策》杂志综合梳理2021、2022年的城镇化率数据发现，在长三角41个城市中，已有上海、苏州、杭州、合肥、南京、无锡等多个超过80%。

在安徽省16个地市中，城镇化率最高的为合肥84.64%，最低的为阜阳43.47%。城镇化率超过70%的，有芜湖和马鞍山；在60%至70%之间的，分别是铜陵、淮北、滁州、淮南、宣城和池州。城镇化率不足60%的市有7个，而安徽省2022年的城镇化率达到60.15%，超过60%。这就意味着，安徽还有7个地市的城镇化率低于全省水平，尤其是皖北地区的阜阳、宿州、亳州的城镇化率在40%多，新型城镇化的力度需要持续加快。

在长三角地区，浙江省2022年的城镇化率达到73.4%。在11个地市中，杭州的城镇化率最高，为84%；超过70%的地市有5个，分别是宁波、温州、嘉兴、绍兴和舟山。另外还有4个地市超过60%。相对来说，浙江11个地市的城镇化率集中在60%与70%的数量区间，相对均衡。

人口是重要的资源禀赋。作为中国区域经济的火车头，长三角地区集聚了2.37亿人口，2022年经济总量达到29万亿元，经济占全国的四分之一，发挥着引领发展的引擎作用。

经济越发展，对人口的吸引力愈发增强。2023年，各地都在全力拼经济，“人口争夺战”也必将日益激烈，只有那些能够吸引人，且能把人口数量变成人力资源，更进一步升级为人才資源的地区，才能获得更大的发展空间，进而迸发出更强劲的发展动能！