国际政要密集访华，释放了什么信号？

《祖国》/张帅

外国政要密集来访，反映了中国所坚持的开放、协商、共赢的态度与发展方向，受到了世界的认可。4 月19日下午，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的加蓬总统邦戈举行会谈。两国元首决定将中加全面合作伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。此前，新加坡总理李显龙、马来西亚总理安瓦尔、西班牙首相桑切斯、法国总统马克龙、巴西总统卢拉等国领导人也先后访华，释放了什么信号？与中国的双边关系将如何发展？

外国政要密集访华

今年以来，继迎接来自亚洲、欧洲、南美洲的新朋与老友到访后，中国人民的又一位老朋友——加蓬总统邦戈，于4 月18 日至21 日应邀对中国进行国事访问。之前，博鳌亚洲论坛2023 年年会3 月28 日至31 日在海南博鳌举行，借此契机，西班牙首相桑切斯、马来西亚总理安瓦尔、新加坡总理李显龙三国领导人结合出席年会对中国进行正式访问。接着法国总统马克龙访华，与其相伴的还有欧盟委员会主席冯德莱恩，还有巴西总统卢拉也对我国进行国事访问。

作为中方在2023 年接待的首位非洲国家元首，邦戈的到访也让中国特色大国外交的“春之潮”不断延续。

“你是中国人民的老朋友，很高兴再次同你会面。”中国国家主席习近平4月19 日在与邦戈会谈时如是说。

“老朋友”的亲切称呼，带出一段邦戈总统与中国的特殊缘分。

邦戈的父亲是加蓬前总统奥马尔·邦戈，在其任内，中国和加蓬于1974 年正式建立外交关系。在担任总统前，邦戈曾多次随其父亲或以国防部长身份访华。担任总统后，加上此访，邦戈已是四次来华。

“半个世纪来，在两国几代领导人关心引领下，中加友好始终坚如磐石。”习近平在与邦戈会谈时指出。

历史友好，也在此访中进一步延续。4 月19 日，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的加蓬总统邦戈举行了会谈。在会谈中，两国元首决定将中加全面合作伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。这被认为是邦戈此次访华最重要的政治成果。战略互信、战略对接、战略协作等词，也不断出现在两国元首的对话中。

3 月31 日下午，在人民大会堂，习近平主席接连会见了3 位外国领导人——西班牙首相桑切斯、马来西亚总理安瓦尔、新加坡总理李显龙。

亚欧大陆这3 位外国领导人此次来华，有一个共同的轨迹：先去博鳌，再赴北京。这次会见的前一天，3 月30 日上午，西班牙首相桑切斯、马来西亚总理安瓦尔、新加坡总理李显龙出席博鳌亚洲论坛2023 年年会开幕式并致辞。他们3 人都是结合出席年会对中国进行正式访问。

习主席此次会见的3 位外国领导人，既有中国的老朋友，也有首次访问的新面孔。

3月31日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的新加坡总理李显龙。来源：新华社

李显龙总理是来华访问最多的外国领导人之一，这是他时隔4 年再次来到中国。4 年之间，多有互动：疫情发生以来，习主席两次同他通电话；去年11 月在曼谷出席APEC 会议期间，习主席同李显龙总理举行了线下会见。

李显龙总理的祖籍是广东梅州大埔县，能说一口流利的客家话。此次出行队伍庞大，李显龙总理安排了6天的行程，所行之处包括广东、海南和北京。据悉，此次李显龙访华的随同人员有总理夫人何晶、新加坡外交部长维文、贸工部长颜金勇、卫生部长王乙康、国家发展部兼外交部高级政务部长沈颖、卫生部兼律政部高级政务次长拉哈尤，以及总理公署、外交部和贸工部的官员。此次随行人员除了上述负责重要领域的政府官员外，还有许多工商界人士，堪称“最高级别随行团队”，显然是有备而来。他在来华前夕接受总台专访时说，新加坡非常重视与中国的贸易关系。

桑切斯首相和安瓦尔总理，均是就任后首次访华。

桑切斯2018年担任西班牙首相。去年11月在巴厘岛出席G20 峰会期间，习主席曾会见桑切斯首相。在4 个多月前的会见中，桑切斯首相表示，中国始终是国际秩序的稳定力量。3 月24 日，他在鲁塞尔参加欧洲理事会会议后举行的记者会上说，“中国是一个全球性的角色，因此显然我们必须倾听中国的声音。”

去年11月，安瓦尔就任马来西亚总理。4个多月后即开启对华首访，这也是他同习主席的首次会见。安瓦尔总理说，“我是作为中国的真正朋友、怀抱对中国的真诚友好来华访问。”在就任之后，他曾明确表态，提升与中国的双边关系是马来西亚的优先事项，他不会让两国关系只维持现状。

作为中国的老朋友，今年是马克龙总统第三次访华，与其相伴的还有欧盟委员会主席冯德莱恩。4 月6 日下午，国家主席习近平同法国总统马克龙会谈后共同会见记者。习近平指出，马克龙总统是我在中国全国两会后接待的首位欧洲国家元首。我们刚刚进行了友好深入的会谈，一致认为中法作为联合国安理会常任理事国和具有独立自主传统的大国，应该坚持稳定、互惠、开拓、向上的中法全面战略伙伴关系大方向，为中欧关系带来新气象，为国际社会合作应对全球性挑战作出新贡献。

4月7日下午，国家主席习近平在广东省广州市松园同法国总统马克龙举行非正式会晤。这是两国元首在白云厅品茗交谈。来源：新华社

4 月7 日，中华人民共和国和法兰西共和国联合声明发布。

这是马克龙担任法国总统以来第三次访问中国。此前马克龙于2018 年、2019 年两次访华，并曾表态希望“每年都去中国”。与此同时，今年恰逢中国与欧盟建立全面战略伙伴关系20周年，冯德莱恩受马克龙邀请一同访华，引发广泛关注。

冯德莱恩在会面时也表示，中国拥有悠久历史和深厚文化，欧中文明交流互鉴对双方和世界具有积极影响。欧中在应对气候变化等全球性挑战和政治解决地区争端问题上拥有很多共识，双方应该共同努力，为维护世界和平稳定作出贡献。欧方完全不赞同搞“脱钩断链”，希望同中方加强交往对话，尽早重启三个对话机制，开展更多互利合作。

巴西总统卢拉4 月12 日至15 日对我国进行国事访问。作为中国人民的老朋友，卢拉曾多次访华，并多次在公开场合对中国共产党的执政能力表示钦佩。日前在接受新华社专访时，卢拉说“中国是一个令人印象深刻的发展榜样”。

经双方商定，巴西总统卢拉于4 月12 日至15 日对中国进行国事访问。这是卢拉再次就任巴西总统以来首次访华，也是他宣誓就职以来首次出访西半球以外的国家。卢拉曾原定3 月26 日至31 日对中国进行国事访问，后因罹患流感和肺炎推迟了访华行程。外交部发言人汪文斌介绍，卢拉总统因病推迟访华后，中巴双方一直就有关访问事宜保持密切沟通。卢拉总统康复后不久即率大型代表团来华进行国事访问，充分体现了中巴两国对此访和发展双边关系的高度重视。

巴西是中国第九大贸易伙伴国，中国已连续14 年成为巴西第一大贸易伙伴。这次随卢拉总统访华的，有来自140 多个行业超过240 名商界人士组成的超大商业代表团，级别之高、数量之多创下了历史纪录。

与中国构建全方位、多领域、深层次的合作动力充沛

4 月19 日下午，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的加蓬总统邦戈举行会谈。习近平强调，中国正在全面推进高质量发展和中国式现代化，加蓬也在积极致力于早日实现建成“新兴加蓬”战略目标。中方愿同加方加强治国理政经验交流，深化战略互信，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。中方坚定支持加方走符合本国国情的发展道路，愿同加方加强战略对接，推进基础设施建设、林业、渔业、数字经济和产业园建设等领域合作，支持加蓬实现经济多元发展和产业升级，推动共建绿色“一带一路”，打造应对气候变化南南合作样板。双方要深化人文交流，加强旅游、乡村振兴、减贫惠农等方面合作。双方还要在联合国等多边平台加强战略合作，维护世界和平发展和国际公平正义，维护发展中国家共同利益。中方愿同加方共同努力，在即将迎来两国建交50周年之际，使双方友好合作百尺竿头更进一步。

习近平指出，当今世界，多重挑战和各种危机交织叠加。中国和非洲国家比以往任何时候都更需要加强团结合作。双方要继承弘扬“中非友好合作精神”，坚持和平共处五项原则等国际关系基本准则，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对干涉别国内政，推动构建人类命运共同体。中方坚定支持非洲走独具特色、独立自主的发展道路，坚定支持非洲推进粮食安全、工业化进程、绿色发展，坚定支持非洲成为世界政治、经济、文明发展的重要一极，愿以自身新发展为非方提供新机遇，将中非务实合作打造成南南合作和国际对非合作典范。

邦戈表示，很荣幸在习近平主席再次当选连任后不久应邀访华，我愿再次祝贺中共二十大和中国全国两会成功召开，这两次盛会不仅充分体现了中国人民对习近平主席的高度信任，也使我们更加坚信中国将继续在繁荣发展的道路上取得更多成就。加方坚定奉行一个中国政策，支持习近平主席提出的共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议以及构建人类命运共同体等重要理念。加中双方有着高度政治互信，始终相互尊重、相互支持。感谢中方长期以来为加蓬提供宝贵帮助，为促进加蓬经济多元化发展和工业化进程发挥了重要作用，希望双方进一步加强基础设施、农业和旅游等领域合作，欢迎中方企业赴加参加工业园建设，愿为中方企业提供良好环境。加方期待同中方共同隆重庆祝明年建交50周年，巩固深化友好合作，推进两国全面战略合作伙伴关系。加中在许多国际事务上有着相同或相似立场，都主张尊重各国主权，反对干涉他国内政，反对将人权问题政治化和奉行双重标准。加方愿同中方继续密切多边战略协作，推动中非合作论坛和非中关系实现更好发展、取得更多成就。

会谈后，中加两国元首共同见证签署投资、农业、住房和城市建设、气候变化等领域多项双边合作文件。双方发表《中华人民共和国和加蓬共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》。

中国和西班牙建交于1973 年3 月，今年是两国建交50周年。习近平主席去年11 月会见桑切斯首相时，谈到了“相互尊重、平等互利的建交初心”。这次会见，他强调要“打造具有战略定力的双边关系”。

2013年10月，习主席访问马来西亚时，两国领导人决定将两国关系提升为全面战略伙伴关系。今年是中马建立全面战略伙伴关系10周年。马来西亚是东盟国家中第一个同中国建交的国家，明年将迎来两国建交50周年。

此次访华期间，中马关系、中新关系迎来新的“大事件”。3 月31 日下午，在会见马来西亚总理安瓦尔时，习近平主席说，“你此访期间，双方就共建中马命运共同体达成共识，必将开启两国关系新的历史篇章。”

2015 年11 月，习主席访问新加坡期间，两国领导人一致同意，将两国关系的定位确定为与时俱进的全方位合作伙伴关系。

新加坡是“一带一路”沿线的重要一站，中国连续9年成为新加坡最大贸易伙伴，中新合作势头强劲。新加坡总理李显龙表示，很高兴时隔数年再次访华，新方期待同中国新一届政府尽快对接沟通，推进互联互通等重大项目合作，以完成新中自贸协定升级谈判为契机，对外发出中国继续深化对外开放和新方致力于进一步深化新中合作的明确信息。此次访华期间，两国把中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系，为两国关系未来发展指明了方向。习主席强调，中方愿同新方加强战略沟通，深化战略对接，切实使“高质量”成为中新合作最鲜明的标识。正如李显龙所言，希望通过我这次访问，为新中全方位高质量的前瞻性伙伴关系发展注入新的活力，推动新中各领域合作取得更多成果。

纪念过去的“大事件”，是不忘建交初心，继续向前发展。此访期间的“大事件”，是进一步提质升级，推动更大发展。

从地理位置来看，此次访华的3 位外国领导人，2 位来自亚洲，1 位来自欧洲。从地区组织来看，马来西亚和新加坡是东盟国家，西班牙是欧盟国家。今年7 月份起，西班牙将担任欧盟轮值主席国。无论是中西关系，还是中马关系、中新关系，都有超出双边范畴的战略意义。在这次会见中，习近平主席同3 国领导人除了两国间的友谊与合作，都谈到了更宏阔的话题。

在会见西班牙首相桑切斯时，习近平主席说，发展好中欧关系，需要欧方坚持战略自主。希望西班牙为促进中欧对话合作发挥积极作用。

桑切斯表示，当前世界充满了各种不确定性，只有通过合作才能更加有效应对各种挑战，促进世界和平与发展。西班牙愿与中方保持坦诚沟通和对话，不断增强互信，深化双边互利合作，特别是电动汽车、绿色能源、数字经济等领域合作，加强在气候变化等国际地区问题上的沟通协调，共同努力推动西中关系进一步发展。今年是中西建交50周年。西班牙今年下半年将接任欧盟轮值主席国，借此时机，西方将致力于推动欧盟同中国开展对话合作。

在会见马来西亚总理安瓦尔、新加坡总理李显龙时，习近平主席表达了坚持战略自主，坚决抵制冷战思维和阵营对抗，合力建设好共同家园的中国主张。

安瓦尔表示，马方愿同中方全力合作，推动有关倡议落地生效，推进共建“一带一路”合作。马方愿同中方加强双边经贸合作和“两国双园”建设，借鉴中方减贫经验，加强农业现代化等领域合作。马方反对阵营对抗和强迫选边站队。东盟作为独立自主的力量，将为避免地区形势紧张升级发挥积极作用。

李显龙表示，新加坡主张国与国应相互尊重、和平共处、互利合作、避免冲突，共同应对风险挑战。即使有竞争，也要基于相互尊重与信任，不能非黑即白，选边站队。

法国总统马克龙访华期间，中法企业收获满满。这一次，随同马克龙抵京的还有包括空客、阿尔斯通及法国电力公司高管在内的60多人商业代表团。

在中法企业协议签字仪式上，双方36 家企业签署绿色、创新、航空、新能源等领域18项合作协议。

4月14日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的巴西总统卢拉举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为卢拉举行欢迎仪式。来源：新华社

法国企业界也对马克龙访华表示欢迎，对新冠疫情结束后的中法贸易前景感到乐观。

4月6日，中国船舶集团有限公司与法国达飞海运集团签订的合作协议包括建造2 型16 艘超大型集装箱船，金额达人民币210 多亿元，创下了中国造船业一次性签约集装箱船最大金额的新纪录。当天，空客公司与中国航空业合作伙伴签署了160 架飞机批量采购协议，涉及金额高达约200 亿美元，此外空客将在天津建设第二条生产线。

会谈后，中法两国元首共同见证签署农业食品、科技、航空、民用核能、可持续发展、文化等领域多项双边合作文件。

据不完全统计，今年全国两会后，来华的知名外企高管已有近百位。他们走市场、谈合作，彰显了投资中国的信心。在3月23日至3月28日6天内，商务部部长王文涛至少会见了12位跨国企业高管，包括苹果公司首席执行官库克，宝洁公司董事长、总裁兼首席执行官詹慕仁，高通公司总裁兼首席执行官安蒙，荷兰阿斯麦公司全球总裁温宁克等。地方政府官员也积极会见外企高管。

4 月14 日下午，国家主席习近平在人民大会堂同卢拉举行会谈。习近平指出，中国和巴西分别是东西半球最大的发展中国家和重要新兴市场国家，互为全面战略伙伴，拥有广泛共同利益，中巴关系的全局性、战略性、全球性影响日益突出。中方始终从战略高度和长远角度看待和发展同巴西关系，将中巴关系置于外交优先位置。

习近平强调，今年是中巴建立战略伙伴关系30周年，明年将迎来两国建交50周年。中方愿积极探讨共建“一带一路”同巴西“再工业化”战略对接。双方要以明年庆祝两国建交50周年为契机，密切人文领域交流合作，夯实中巴友好民意基础。

习近平指出，中方坚定支持拉美和加勒比国家巩固和平稳定、独立自主、团结发展的良好势头，支持地区推进一体化进程，并在国际事务中发挥更大作用。中方愿同巴方一道，继续办好中拉论坛，推动中拉合作迈上新台阶，实现共同发展。中方也愿同巴方一道，加强中国同南方共同市场、南美国家联盟合作。中方愿同巴方在联合国、金砖国家、二十国集团等多边框架内就共同关心的全球性问题加强战略协作，就应对气候变化加强协调配合。

卢拉表示，我非常荣幸和骄傲率庞大代表团第四次访华，这是我这次就任总统以来首次出访美洲之外的国家，体现了巴方对中国的热爱以及对发展巴中关系的重视。中国是当今世界政治、经贸、科技等各领域不可或缺的重要力量，为促进世界和平与发展发挥着至关重要的作用。我很高兴参观了华为公司并会见了中方有关企业代表，对中国在5G等领域发展成就深表钦佩，希望拓展两国相关领域合作，欢迎中国企业赴巴投资合作，助力巴实现数字转型和低碳发展。相信巴中深化扩大合作将有助于巴“再工业化”进程，有助于解决脱贫等问题，更好造福人民。我相信，巴中关系的未来必将更加美好。

会谈后，两国元首共同见证签署贸易投资、数字经济、科技创新、信息通信、减贫、检疫、航天等领域多项双边合作文件。双方发表了《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》。

肯定中国在解决国际问题中的建设性作用

在经济合作之外，海南博鳌论坛往往涉及区域安全、防务合作等安全层面的议题。除了洽谈两国务实合作外，地区安全问题也恰恰是三国领导人关注的一个重要议题。维护世界和平与发展是大家的一致共识。在处理问题冲突方面，中方劝和促谈的一贯立场与促进和平发挥的建设性作用得到三方共同肯定。

乌克兰危机是当前大家关注的地区热点问题。西班牙首相桑切斯与中方会谈时，介绍了西班牙有关看法，表示西班牙积极评价中方关于政治解决乌克兰危机的立场文件，赞赏中方为政治解决乌危机发挥的建设性作用。

马来西亚总理安瓦尔在与中方会谈时表示，近期中方成功促成沙伊北京对话，再次表明中方为促进和平发挥的建设性作用。

新加坡总理李显龙早在3 月24 日接受中国媒体采访时主动谈及，希望尽快达成“南海行为准则”磋商。李显龙认为，中国与东盟的经济联系，还涉及政治和安全议题需要推进。希望中国和东盟能够形成良好互动，在稳定南海和平方面发挥关键作用。

4 月6 日下午，国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的法国总统马克龙举行了会谈。两国元首还就乌克兰危机交换了意见。习近平强调，中方在乌克兰问题上立场一以贯之、清晰明确，核心就是劝和促谈、政治解决。化解危机没有灵丹妙药，需要各方从自身做起，通过积累互信创造止战和谈条件。中方支持欧方为政治解决危机发挥作用，愿同法方一道呼吁国际社会保持理性克制，避免采取使危机进一步恶化甚至失控的行动；严格遵守国际人道法，避免袭击平民和民用设施，保护妇女、儿童等冲突受害者；切实履行核武器用不得、核战争打不得的承诺，反对在任何情况下使用生化武器，反对武装攻击核电站等民用核设施；尽快重启和谈，按照联合国宪章宗旨和原则，兼顾各方合理安全关切，寻求政治解决，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架；合作应对乌克兰危机在粮食、能源、金融、交通等领域造成的外溢效应，减少乌克兰危机对世界特别是广大发展中国家的负面影响。中方愿同法方就此保持沟通，为危机的政治解决发挥建设性作用。

马克龙介绍了法方看法，赞赏中方为政治解决乌克兰危机发挥的重要作用，表示法方主张重启政治谈判，以外交手段解决危机，实现欧洲持久和平，希望同中方加强沟通，为和平做出共同努力。

中巴两国元首还就乌克兰危机问题交换了意见。双方一致认为对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路，一切有利于和平解决危机的努力都应得到鼓励和支持，呼吁更多国家为推动乌克兰危机政治解决发挥建设性作用，决定就此保持沟通。

乘历史大势奋进，走人间正道致远。今年3 月，从出席中国共产党与世界政党高层对话会并发表主旨讲话，到赴莫斯科对俄罗斯进行国事访问，再到接连会见全国两会之后首批正式访华的外国领导人，一系列元首外交活动，不仅彰显了中国对外开放的坚强决心，而且也凸显了中国在国际问题上的大国担当。还展现了中国努力推动构建人类命运共同体，为这个不确定的世界注入更多确定性。