宿州市乡村旅游发展的机遇、困境及路向分析

秦寒

摘要 随着乡村振兴战略的持续推进，乡村旅游成为乡村振兴的一支重要生力军，有效挖掘乡村旅游资源，实现乡村旅游的多元化发展成为宿州发展的重要课题之一。本文从政策、资源和市场3个维度来分析宿州市乡村旅游所面临的机遇与困境，并提出建议。

关键词 乡村旅游；休闲农业；旅游品牌

中图分类号 F592.7   文献标识码 A

文章编号 1007-7731（2023）04-0155-04

“乡村游助乡村兴”，随着乡村振兴战略的深入推进，乡村旅游成为乡村振兴战略的一支重要生力军。时下，全国各地乡村旅游开展如火如荼，宿州市也已拥有一些知名旅游路线，如刘邦避秦兵之地皇藏峪，砀山黄河故道……然而宿州乡村旅游存在同质化产品严重、基础设施不完善、景点服务态度差、重游率低等问题；调整乡村旅游产品结构，使市场的旅游产品能够满足消费者的需求，实现多元化发展，获取更好的收益，这是宿州实现乡村旅游转型提质的关键。

1 宿州乡村旅游高质量发展的机遇

1.1 政策优势

2015年，乡村旅游作为“三产融合”的一种途径首次出现在中央一号文件；2016年，中央一号文件对乡村旅游提出了“大力发展休闲农业和乡村旅游”政策性指导意见；2017年，中央一号文件又提出大力发展乡村休闲旅游，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。2018年文旅部会同发改委等部门出台了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》等文件，国家对乡村旅游的重视越发明显。安徽省也相继出台了相关文件，对乡村旅游的发展也给予了高度重视，并指出了发展方向，安徽省出台了《关于乡村旅游扶贫工程的实施意见》《安徽省人民政府办公厅关于支持利用空闲农房发展乡村旅游的意见》，并重点实施“四大工程”，即乡村旅游精品示范工程、乡村旅游扶贫带动工程、乡村旅游业态培育工程、乡村旅游后备箱工程。其中，涉及宿州的项目有柳孜运河遗址保护利用、皖北历史文化旅游区开发等。宿州市政府积极落实国家的法律法规，配合国家、安徽省开展乡村旅游精准扶贫，打造乡村旅游富民工程。宿州市政府也出台了《关于进一步加快宿州市旅游业发展的意见》《宿州市旅游市场系列奖补政策》《关于乡村旅游扶贫工程的实施意见》等相关政策，并结合市域市情，开展“皖美乡村游”“运河寻梦游”“传奇皖北游”等活动，开展“乘着高铁游宿州”宣传推广项目，并提供相应的惠民政策。宿州乡村旅游也迎来了发展的“春天”。目前，宿州市已拥有1个全国休闲农业与乡村旅游示范县（灵璧县）、1个国家全域旅游示范区创建县（砀山县）、1个全国乡村旅游重点村（砀山良梨镇良梨村）、2个安徽省首批特色旅游名镇（砀山县良梨镇和泗县泗城镇）、7个首批全省特色旅游名村（砀山县良梨镇良梨村、砀山县良梨镇马庄村、萧县官桥镇高庄村、埇桥区夹沟镇镇头村、埇桥区永镇乡关湖村、灵璧县虞姬乡虞姬村、泗县大庄镇曙光村）、6个首批省级休闲旅游示范点（砀山县梨树王庄园、砀山县魏寨听荷书屋、泗县慧佳农业生态园、萧县饮马泉山庄、埇桥区市外桃源农家乐、埇桥区隐宿度假酒店）、1个千年古镇（萧县永堌镇）、6个千年古村落（萧县王寨镇吴丛村、埇桥曹村镇小山口村、埇桥曹村镇闵贤村、埇桥夹沟镇秦湾村、埇桥大泽乡镇涉故台村、埇桥蕲县镇蕲县村）。

1.2 资源优势

宿州市乡村旅游资源大致可以分为3类：一是农业资源。宿州市是农业大市，地势平坦，有广袤的平原，气候适宜，春夏秋冬四季分明，农业资源丰富，拥有特色农产品、粮食作物、特用作物、园艺作物、饲料绿肥作物以及药用植物等。二是文化资源。名人遗迹、历史遗址、非物质文化遗产丰富，这些承载着地域历史风情和文化特色的资源具有珍稀性、唯一性和不可复制性[1]。三是休闲资源。网球场、马拉松赛道、马术俱乐部、农家乐活动中心、冬季雪上运动场地、稻田景观、果园景观等。具体见表1。

1.3 市场需求优势

随着人民生活水平的提高，消费需求不断攀升，人们对长期快节奏的城市生活感到厌倦，产生走出城市到农村大自然去观光、休闲、度假的强烈愿望；想去体验幽静详和的田园生活，想去感受不一样的乡村风景。乡村旅游顺应城乡消费需求，迎合了人们返璞归真、回归自然的消费心理，利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐、餐饮等体验性休闲活动。这既满足了城市居民崇尚自然、回归自然、享受自然的需要，又促进了乡村旅游的崛起。目前，宿州市乡村旅游主要模式有田园农业游（以田园景观、农业生产活动和特色农产品为吸引物）、民俗风情旅游（以农村风土人情、民俗文化为吸引物）、农家乐旅游（以自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景色为吸引物）、村落乡镇旅游（以古村落、古建筑、宅院和新农村格局为吸引物）、科普教育旅游（农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆）、回归自然旅游（农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水，发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动）等。比如宿州市在花期围绕梨树、桃树、薰衣草等有花作物开展观赏旅游，在成熟期开展采摘活动等[2]。砀山良梨镇良梨村梨花节和认领果树等活动，已经成为宿州市乡村旅游的一张名片。

2 宿州市鄉村旅游产业发展的困境

2.1 旅游产品大同小异，重游率低

宿州市乡村旅游资源丰富，文化底蕴浓厚，但乡村旅游起步较晚，乡村旅游资源缺乏深度挖掘，乡村旅游产品出现了同质化现象，缺乏独具一格的主题，对本地拥有的特色资源（楚汉文化、运河文化、戏曲文化、黄河故道文化和知名非物质文化遗产等）开发不足，尚未形成独具特色、能够给游客留下鲜明印象的旅游线路及产品。在乡村旅游经营上，乡村旅游经营主体盲目地借鉴与开发不适宜的乡村旅游项目，照抄照搬[3]，还有部分村干部、村民把关注点放在迅速获取经济利益的农家乐和民宿上，“饭前爬山摘水果，饭后打牌买特产”成了程式化套路，缺乏特色，存在严重的A村套B村的模式问题，大大降低了旅游的吸引力，严重影响了游客的重游率。

2.2 乡村旅游线路短，过夜游比例不高，全链条收益低

从宿州整个旅游市场来看，普遍存在过夜游比例不高的问题。《宿州统计年鉴2020》显示宿州国内一日游收入71.82亿元，过夜游46.36億元，平均逗留天数1.47 d，平均每人花费659.60元，其中交通费188.87元，住宿费113.55元，餐饮费176.86元，购物费180.32元。乡村旅游也面临着同样的问题。现有的乡村旅游不成规模，小打小闹，层次不高，大部分停留在农家乐水平，点与点之间的链条过少，线路规划有待加强。游客来了之后留不住，游客的消费也跟不上，致使旅游的六要素花费均较低。

2.3 基础设施落后，配套设施跟不上

近年来，宿州对乡村旅游基础设施（村内道路、水利、网络、电力等）加大投入，基础设施有了明显的改善，但仍存在一些问题。一是可达性差。乡村地理位置偏远，公共交通基础设施欠缺，有的村落不通公交车，来村游玩的要么是熟悉路线、能自驾出游的散客，要么是能骑行数十公里的老骑友，许多不方便驾车的游客想来来不了；入村道路狭窄、陈旧，甚至有的入村道路路面不平坦，存在坑洼现象，进入乡村景点路途花费时间比较多。二是景区设施不完善。景区停车场建设不到位，车辆无处停放，也只能停放在村头、路边，车来多了也停不下，加剧交通拥堵；景点地标性标识不清楚，景区的厕所拥有数较少，设施老旧，脏乱异味重，挂牌的旅游厕所也较少。

2.4 部分景点管理混乱，服务态度差

宿州乡村旅游企业普遍“小、散、弱、差”，缺乏有实力、集团化的规模运作。一是市场准入宽容，乡村旅游市场良莠不齐，旅游品质难以保证。二是缺乏有实力的专业性人才。乡村旅游的经营主体主要是当地居民，而当地居民愿意从事乡村旅游的年轻劳动力较少，从业人员未进行正规的训练，对专业知识和技能掌握不够，有些景点的管理理念、营销水平、服务质量落后，缺乏行之有效的营销技巧；人员的素质亟待提高。三是对乡村旅游人才的培养精准度不高，旅游人才资源的培育需要经历一个过程。如果不能提高工作人员素质，这将会阻碍乡村旅游高质量发展的步伐。

3 宿州乡村旅游高质量发展的路向

3.1 不断优化产品体系，扩大有效旅游资源供给

在当前乡村旅游追求个性化、体验化、品质化的形势下，为了更好地提升乡村旅游的竞争力，宿州市必须开发一批符合市场需求的好项目、好产品，让游客有丰富的旅游选择，有更好的旅游体验。一是在乡村旅游资源配置上下足功夫，乡村旅游资源配置契合市场需求和自身资源特质。不断深化“三产融合”发展，从旅游的六要素“吃、住、行、游、购、娱”入手，在提升“吃、行、游、购”的产品质量和特色的基础上，升级“住”和“娱”，充分挖掘宿州市丰富的乡村旅游资源，尽快盘活存量，注重文旅融合、果旅融合、花旅融合，推出乡村旅游的常态化产品供给；积极培育民间演艺、传统技艺、民宿村落、地方美食等旅游化产品包装，并打造种类丰富、特色鲜明的乡村旅游项目，较长时间留住游客。二是力推“旅游+科创+文创”，优化沉浸式旅游体验。加速“互联网+”、大数据、虚拟现实等数字新技术在旅游领域的应用和推广，利用全息技术、虚拟现实等现代科技，推出“沉浸式主题公园、AR纪念品、VR酒店”等，提供沉浸式旅游全过程体验[4]，推进旅游产业要素与现代科技的深度融合。

3.2 突出乡村旅游特质，推动乡村旅游全链条发展

一是形成连通的城乡旅游市场。不仅要注重中心城市的旅游资源建设，也要着力提升乡村旅游的弱势地位，让现代时尚的城市景观与山清水秀的乡村风貌相得益彰。宿州市是农业大市，在宿州城区周边大力发展现代农业示范园，积极开展生态农业观光、休闲、度假和体验性旅游活动。二是丰富乡村旅游文化内涵，多渠道融合发展。宿州结合浓厚的历史文化积淀，有效落实《安徽省“十四五”旅游业发展规划》和《安徽省“十四五”文化和旅游发展规划》，在“旅游+”上下功夫，积极推动旅游与特色农业、服务业、现代科技等融合发展；并将“有得游、游得起、玩得好”作为乡村旅游的发展导向，点状发力，线状统筹，面状聚能。三是做大做强现有乡村旅游品牌。为更好打造宿州市作为安徽省旅游集散分中心，宿州需不断培育“质价比”高的产品，利用现有的文化资源，打造“楚风汉韵，传奇宿州”这一名片，定期开展文旅宣传活动，如砀山开展“果园采摘一日游”；萧县作为“中国书画之乡”，突出农民书画，以书画艺术来吸引游客，鼓励游客亲自参与创作，感受书画之美，打造一批“电商村”“美食村”“画家村（艺术家村）”以及创业创客基地；加大全国乡村旅游示范村砀山县良梨村的建设，重点打造酥梨小镇、运河小镇，着力建设大运河（安徽段）国家文化公园、宿州市大运河民间艺术馆、大运河文化旅游廊道（淮北—宿州）。

3.3 加强适游环境建设与管理

立足“农业强、农村美、农民富”，政府应提质提速加强美丽乡村建设，将乡村旅游与乡村振兴、产业扶贫结合起来统筹谋划、一体推进，进一步提升乡村旅游地的承载能力；让更多游客感受到山水游、乡村游、生态游的独特魅力，让更多村民享受到发展乡村旅游带来的红利。一是在高速公路、城市出入口、乡村旅游干道等位置，设置显而易见的乡村旅游交通引导标识，做好乡村旅游区与主要交通干道、重点景区的连接。二是加强乡村道路硬化、绿化和亮化，停车场有效扩容，实施改厕改厨工程，不断完善景区水、电、网络等配套设施建设。三是合理设计乡村旅游公交线路，开通串联景区的旅游直通车，并加强旅游道路沿线环境综合整治。四是完善乡村旅游集散地的旅游咨询服务中心建设，构建乡村旅游信息服务平台。

3.4 培养一支现代化专业化的乡村旅游人才队伍

“人才是第一生产力”。乡村旅游的规划、建设和发展永远都离不开各种各样的人才。遵循人事人才规律，真正做到扬长避短、量才适用，以实现人才价值的最大化与岗位效能需求的最大化。一是抓好乡村旅游带头人，打造一支乡村旅游的农民企业家队伍。根据乡村旅游发展的实际需要，让参与乡村旅游的农民企业家定期接受专业化的培训，使其对产品研发、产品营销策略等技术问题有前瞻性认识，对客源市场进行准确细分，注重宿州特色资源的开发，更好地推出乡村旅游项目和线路。二是构建科学的人才开发与管理机制，吸引并留住外来人才[5]。以师生、同窗、同乡等关系为媒介，吸引优秀人才投资兴业，以“事业留人”“待遇留人”等留住人才。三是重视本地乡土人才的培养与使用。本地人才是乡村旅游发展中的重要生力军，本土人才对家乡的建设和发展有着更深的情怀，更加熟悉本地风土人情、农耕文化、民俗等，在开展乡村旅游时有着天然的优势。四是开展多形式、多层次的乡村旅游人员的培训工作。政府有计划地对星级酒店、旅游景点、民宿的从业人员进行岗位培训；依托高校，加强产学研深度融合，打造集旅游酒店管理、旅游景区管理、旅行社管理、旅游传媒、旅游会展于一体的人才培训实习基地，尽快培养满足旅游业发展需要的各类人才。

4 参考文献

[1] 李维茂. 宿州市乡村旅游产业发展战略选择研究[D].合肥：安徽农业大学，2016.

[2] 朱琼琳，王金婷.宿州市生态农业与乡村旅游融合发展模式研究[J].宿州学院学报，2021，36（5）：32-35.

[3] 孙伟，曹诗图.乡村旅游高质量发展的困境、特征及实施路径[J].湖北文理学院学报，2021，42（11）：13-18.

[4] 花建，陈清荷.沉浸式体验：文化与科技融合的新业态[J].上海财经大学学报，2019，21（5）：18-32.

[5] 杨春柏.乡村振兴背景下乡村旅游可持续发展制约研究[J].农业经济，2022（1）：65-67.

（责编：王 菁）