坚持党的领导引领中国特色社会主义大学建设

李庆伟　田百军

［摘  要］党的二十大报告提出要加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。2022年，习近平总书记到中国人民大学考察调研时强调要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持为党和人民事业服务，落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路，由此标志着中国特色社会主义大学建设正式迈向“深入推进”新征程。在建设进程中，高校应全面加强党对建设工作的全面领导，将党的领导贯穿中国特色社会主义大学建设全过程，以坚持立德树人为根本任务，以服务国家为最高追求，精准聚焦党和国家重大战略、地方经济社会发展重大需求，突出重点、聚焦难点，保持战略定力，强化历史耐力，激发创新创造潜力，坚持守正创新、久久为功，以党的全面领导引领中国特色社会主义大学建设内涵式高质量发展。

［关键词］党的领导；中国特色社会主义大学；路径

［中图分类号］G52  ［文献标识码］A  ［文章编号］1672-2426（2023）04-0037-06

习近平总书记指出：“一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有力支撑，一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。一流大学建设要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。”［1］中国特色社会主义大学要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，为改革开放和社会主义现代化建设服务。站在第二个百年征程的新起点，中国特色社会主义大学建设正式迈向“深入推进”的新发展阶段，各大学肩负着打造世界重要人才中心和创新高地的政治责任和历史使命。为此，各大学应进一步强化党对中国特色社会主义大学建设的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将政治标准和政治要求贯穿中国特色社会主义大学建设全过程，始终保证中国特色社会主义大学建设沿着中国特色社会主义的方向前进，胸怀“国之大者”，聚焦主责、主业，坚守“为党育人、为国育才”初心使命；应当切实增强对党和国家推进教育强国建设重大战略的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终保持战略定力、强化历史耐力、激发创新创造潜力，将中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色、世界一流大学的教育自信和强国自信。［2］

深入推进中国特色社会主义大学高质量发展，一是要精准把握中国特色社会主义大学建设的理论意义，坚持党的领导与中国特色社会主义大学建设之间的内在联系，深刻领会中国特色社会主义大学建设的根本任务、建设使命、建设目标三大“驱动要素”，从而形成走好中国特色社会主义大学建设新征程的方法论体系。二是要聚焦中国特色社会主义大学建设重点攻关任务，加快构建现代大学治理体系，全面推进治理体系治理能力改革创新，切实把制度优势转化成中国特色社会主义大学建设的办学优势，筑牢高质量发展的制度保障。三是要充分发挥大学党委领导核心作用，统一思想、凝聚共识、形成合力，进而为中国特色社会主义大学建设提供政治保障、组织保障、思想保障、资源保障和人力保障，构建全方位保障体系，形成助推中国特色社会主义大学高质量发展的强大动力。

一、坚持党的领导对中国特色社会主义大学建设的理论意义

（一）党的领导为中国特色社会主义大学建设提供坚强政治保障

对于中国特色社会主义大学建设，习近平总书记多次强调，要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持为党和人民事业服务。坚持党的领导是实现国家高等教育內涵式发展的关键所在，是推进中国特色社会主义大学建设高质量发展的关键所在，是创建“中国特色、世界一流”大学和学科关键所在，同时也是中国特色社会主义大学建设由“统筹推进”迈向“深入推进”的关键所在。坚持党的领导，将党的领导贯穿中国特色社会主义大学建设全过程和各领域是新时代建设教育强国、科技强国、人才强国的必然要求和根本遵循，是坚持和发展中国特色社会主义、增强中国特色社会主义大学国际核心竞争力的必然选择，为深入实施教育、科技、人才“三位一体”发展战略提供了坚强政治保障。

（二）党的领导为中国特色社会主义大学建设提供强力组织保障

推进中国特色社会主义大学建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策部署，是党对新时代中国特色社会主义大学发展方向和实践模式的科学论断，是新时代中国特色社会主义大学建设发展的风向标。只有坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，才能充分发挥党对中国特色社会主义大学建设的组织力、决策力、执行力、引领力、号召力和凝聚力，切实履行“管党治党、办学治校”主体责任，坚决贯彻执行“四个服务”，顶层设计中国特色社会主义大学建设目标、建设思路、建设任务、建设举措，为中国特色社会主义大学建设事业提供一流方案和一流决策，凸显大学鲜明的中国特色，为中国特色社会主义大学扎根祖国大地、迈向世界一流烛照方向，提供强力组织保障和资源保障。

（三）党的领导为中国特色社会主义大学建设提供思想政治保障

习近平总书记指出：“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。”［3］只有坚持党的领导，坚持以立德树人为根本任务，坚持把思想政治工作贯穿学科建设、教育教学、人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新全过程，才能确保中国特色社会主义大学建设符合人才成长规律，从而驱动实现中国特色社会主义大学建设内涵式高质量发展；才能充分发挥大学人才第一资源、创新第一动力、科技第一生产力“策源地”和“主力军”作用，为坚持和发展中国特色社会主义高等教育事业，建设世界一流大学和一流学科、打造一流人才方阵、实现科技自立自强提供思想政治保障和创新体制机制保障。

二、坚持党的领导是中国特色社会主义大学建设的内在需求

（一）坚持党的领导是中国特色社会主义大学建设历史使命的必然要求

习近平总书记指出，“坚持党的领导，传承红色基因，扎根中国大地，走出一条建设中国特色世界一流大学新路”［4］，因此要“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”［5］。这是党中央作出的重大战略部署，是新时代推动我国高等教育强国建设的关键之举。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、迈向第二个百年奋斗目标的新征程，高质量推进中国特色社会主义大学建设，不仅是各大学迈向历史新征程的首要任务，也是“十四五”时期打造教育强国的关键之举，更是服务国家富强、民族复兴、人民幸福的重要工作。新征程要以服务国家为最高追求，筑牢强国崛起的坚实根基，激发创新发展的强大动力，打造影响全球的话语体系，这就决定了中国特色社会主义大学建设将承担着更加艰巨而光荣的历史使命。中国特色社会主义大学建设不再区分一流大学建设和一流学科建设，而是将探索建立“分类发展、分类支持、分类评价”体系作为重点，引导大学在各具特色的优势领域和方向创造真正意义上的世界一流。因此，中国特色社会主义大学建设必然要在坚持党的领导的前提下才能实现。

（二）深刻领会推进中国特色社会主义大学建设的三大驱动要素中需要坚持党的领导

在中国特色社会主义大学建设征程中，要准确把握国内外经济社会发展给高等教育尤其是中国特色社会主义大学建设带来的机遇、挑战和重大需求，深入领会推进中国特色社会主义大学建设的三大驱动要素。一是中国特色社会主义大学建设的根本任务是培养一流人才。中国特色社会主义大学建设必须坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，为党育人、为国育才，以立德树人为根本任务，着力解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题，扎实走好人才自主培养之路。二是中国特色社会主义大学建设的使命是服务国家战略需求的能力达到一流水准。要面向世界科技前沿加强基础研究，面向经济主战场支撑高质量发展，面向国家重大需求突破关键核心技术，面向人民生命健康推动科技成果惠及民生，只有坚持“四个面向”，才能与党和国家重大战略布局同频共振、同步发展。三是中国特色社会主义大学建设的目标是打造中国特色、世界一流示范高校。要实现具有全球可比性、世界影响力和世界竞争力的目标，需要贡献世界一流的人才支撑和价值创造，要实现教育自立自强突出中国特色与自信，需要推动高等教育高水平开放合作，扎根中国大地传播中国声音、中国理论、中国思想，赢得国际竞争话语权。

三、坚持党的领导，聚焦重点建设任务，加快构建现代大学治理体系

（一）坚持问题导向，推进治理体系和治理能力改革创新

中国特色社会主义大学建设既是内涵式发展的过程，也是办学改革的方向。党的二十大报告提出，要“深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系”［5］，为高等教育领域改革指明了改革方向，提出了总体要求。一要坚持以改革激活力、增动力，着力完善学校内部治理体系，提升治理能力，加快形成系统完备、各具特色的现代大学治理体系，把制度优势转化为办学优势。二要坚持以评价改革为牵引，加快完善教育評价体系，统筹推进高校管理体制、办学模式、人才培养和科研创新机制等领域综合改革，强化中国特色社会主义大学作为人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地的定位，探索新时代中国特色社会主义大学发展新机制、新模式和新路径。三要着力强化以世界一流学科建设为基础的发展模式，坚持学科导向、问题导向、目标导向，深化产教融合、科教融合协同育人，聚焦真实问题探索人才培养创新模式，在服务国家重大战略和地方重大需求上贡献中国特色社会主义大学的人才支撑和智力支持，切实提升大学社会服务的贡献率，增强一流学科对国家和地方经济社会发展的创新驱动力。四要坚持深化对外开放，全面助力中国特色社会主义大学建设。当前，世界百年未有之大变局加速演变，教育对外开放面临严峻考验和重大挑战。应坚持系统观念，有效增强开放韧性，提高开放质量，在发起国际学术组织和大学合作联盟、举办高水平学术会议和论坛、加强面向国际组织的人才培养、提升参与教育规则标准制定话语权、创办高水平学术期刊、深入推进共建“一带一路”教育行动等层面持续发力，全面助力中国特色社会主义大学建设。

（二）坚持立德树人，牢牢把握人才培养关键环节

“大学是立德树人、培养人才的地方。”千秋基业，人才为本。中国特色社会主义大学建设的根本任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，中国特色社会主义大学建设应牢牢抓住人才培养这个关键环节。一要始终坚持立德树人，突出人才培养中心地位，善用大思政课把广大学生始终凝聚在党的旗帜下，让他们成长为担当民族复兴大任的时代新人。以全面提升培养能力为重点，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚定不移推动思想政治工作全方位融入，巩固和拓展“三全育人”综合改革成效，有效提高思想政治工作的综合效能。二要坚持“中国特色、世界一流”导向，将培养一流人才、打造一流人才方阵摆在更加突出位置，将服务党和国家推动教育强国建设、打造世界重要人才中心的重大战略需求作为根本遵循，将中国特色社会主义大学的师资与科研优势转化为一流人才培养优势。三要坚持服务国家急需，想国家之所想，应国家之所需，彰显中国特色社会主义大学在培养拔尖创新人才中的突出优势和独有特色，加快提升国家急需的高层次人才和基础研究人才培养质量，为服务党和国家重大战略需求贡献世界一流高水平人才智力支撑。四要促进基础学科健全扎实、新兴学科和交叉学科创新发展，面向国际学术前沿持续深耕科研育人，推动基础学科与应用学科交叉融合，新兴学科与传统学科交融互通，打造学科交叉融合新高地，不断拓宽创新人才培育渠道，全面提升育人质量。

四、强化党的领导，为中国特色社会主义大学建设提供坚实保障

（一）加强党的领导，为中国特色社会主义大学建设提供组织保障

第一，大力营造中国特色社会主义大学建设的良好环境和氛围。积极营造学习、宣传、贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。持续深入学习、研究、阐释、贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，努力营造专心育人、潜心治学的办学环境，汇聚推动中国特色社会主义大学建设的正能量。第二，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的体制机制，始终保持中国特色社会主义大学建设与高校党的建设同步谋划、同步推进、同步发展，充分发挥各级党组织的组织力、凝聚力和战斗力，以党的建设引领中国特色社会主义大学建设高质量发展，汇聚全体师生积极参与中国特色社会主义大学建设的强大动力。第三，坚定不移推动大学党建高质量发展，深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，推进新时代大学党建示范创建和质量创优，推动大学党建与中国特色社会主义大学建设深度融合。第四，着力打造与事业发展相适应的干部队伍，使党员干部成为中国特色社会主义大学建设的主力军。党员干部带头担当、带头作为，认真落实大学党委的各项决策，坚决执行党委的工作部署，充分发挥示范带动作用，在推动发展中争当先锋、争作表率。

（二）加强顶层设计，凝聚中国特色社会主义大学建设合力

第一，大学党委应强化战略统筹和顶层设计，科学预判形势与目标定位，明晰基础分析与思路谋划，加强优势学科资源挖掘整合与特色凝练。依据教育部动态监测指标制定重大项目培育清单，逐项对标对表重点攻关任务开展建设，做好重大项目揭榜挂帅与闭环管理，着力培育产出原创性、先导性、标志性重大攻关成果。第二，坚持大学党委全面领导，统一全校上下大局意识，汇聚全体师生力量。着力加强主建学院、参建单位和机关职能部门之间的协作配合，全体师生凝聚共识、形成合力、同向发力，高质量完成中国特色社会主义大学建设任务。第三，进一步拓宽一流学科资源渠道，加大学科建设支持力度。坚持党管人才，抓好顶层设计，筑牢高校人才队伍建设，着力引进和培养在国内外具有重要影响力的学科领域领军人才，强化师资队伍国际化和梯队后备力量建设。全面提升科学研究水平，着力提高基础理论和应用对策研究能力，加强产学研一体化协同创新平台建设，为区域经济社会发展提供大学方案和智力支撑。深化高水平国际交流合作，加大力度支持国际联合办学、境外学生培养、师生互访、科研平台合作、高端学术交流。第四，主动汲取借鉴国内外高水平大学先进经验和做法，围绕“整体发展水平、成长提升度和可持续发展能力”三个动态监测维度积极谋划特色发展创新途径，聚焦内涵建设关键环节，切实提高中国特色社会主义大学建设质量。

（三）加强资源配置，实现建设经费使用效益最大化

第一，着力加强与中国特色社会主义大学建设相匹配的经费保障体系建设，在实现经费来源多元化和集中投入、重点投入的同时，强化专项经费投向的科学化、合理化和精细化。第二，积极调动、优化、完善行业产业共同支持中国特色社会主义大学发展建设的合作机制，持续加强高校间、学科间、校企间的合作协同，全力构建广泛筹集、多元投入、资源整合、合力支持的新发展格局，切实提高学校建设资金使用效益，为一流学科建设提供坚实保障。第三，采取多元举措，科学配置经费资源，建立和完善灵活高效的资源配置机制，进一步增强中国特色社会主义大学尤其是地方性大学经费资源统筹能力，充分发挥一流学科建设在资源配置中的导向作用。第四，聚焦中国特色社会主义大学建设重点攻关任务，将建设资金主要用于引育一流建设学科领域高端人才、打造一流人才方阵、培育重大原创标志性科研成果、建设高端智库平台、产出国家级高水平咨政研究成果、改善实验教学条件等方面，实现建设经费效益最大化。

（四）加强统筹协调，形成一流学科建设强大动力

第一，在高校党委统一領导下，一流学科主建单位和职能部门要坚决贯彻落实学校党委推进中国特色社会主义大学建设各项工作部署，围绕建设目标，加快完善项目责任制，以项目制推动各项任务落实落地。学校党委要定期组织开展督导检查和质量评估，确保建设工作高质量推进。第二，各部门、各单位应成立中国特色社会主义大学建设工作推进专班，对照教育部动态监测指标要求科学制定“时间表、路线图”，各司其职、协同作战、形成合力，集中挖掘整合学科优势资源，为一流学科建设搭建坚实服务保障平台。第三，充分发挥学科带头人和方向负责人在学科和方向建设、人才引进、科学研究、社会服务等方面的“头雁”作用，充分调动广大教师参与中国特色社会主义大学建设的积极性和创造性。第四，聚焦“学校、学院、学科、学术、学生”五个维度，以“高举红旗、践行初心”为导向，以弘扬文化、传播学术、促进交流、凝聚力量为目标，持续加大中国特色社会主义大学建设宣传力度，营造全校上下乃至全社会全力投入中国特色社会主义大学建设的良好局面。

结论

当前中国特色社会主义大学建设正处于关键时期，各高校将面临更加激烈的竞争形势、更加艰巨的建设任务、更加复杂的发展环境，要做到准确识变、科学应变、积极求变，善于从战略上看问题、想问题，善于从策略上找出路、想办法，抢抓新机遇，应对新挑战，精准把握内涵式高质量发展新要求；要坚持突出重点、聚焦难点，保持战略定力，强化历史耐力，激发创新创造潜力，坚持守正创新、久久为功；要遵循高等教育发展规律、学科建设规律和人才成长规律，研究解决真实问题，促进教育高质量发展；要强化资源配置与统筹协调，健全激励约束机制，确保重点建设任务顺利推进。

要准确把握中国特色、世界一流大学的建设方向，就必须做到“党办的大学让党放心、人民的大学不负人民”。建设高校党委应进一步加强党的领导，充分发挥党委在中国特色社会主义大学建设过程中的领导核心作用，将党的领导贯穿建设工作全过程，统筹谋划发展战略布局。要更加主动对接国家重大战略和地方经济社会发展重大需求，主动作为、超前谋划、深耕科研、强化服务，力争产出更多创新性重大标志性成果，为服务党和国家重大战略决策部署做出中国特色社会主义大学的突出贡献和特有方案；要更加坚决扛起推动教育强国建设的政治责任和历史使命，以奋进之笔答好时代之卷。

参考文献：

［1］坚持中国特色世界一流大学建设目标方向  为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量［N］.人民日报，2021-04-20（1）.

［2］洪大用.走好建设中国特色世界一流大学新路［J］.神州学人，2022（8）：10-13.

［3］把思想政治工作贯穿教育教学全过程——全国高校思想政治工作会议交流发言摘编［N］.人民日报，2016-12-09（10）.

［4］坚持党的领导传承红色基因扎根中国大地  走出一条建设中国特色世界一流大学新路［N］.人民日报，2022-04-26（1）.

［5］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［N］.人民日报，2022-10-26（1）.

［6］习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话［N］.人民日报，2018-05-03（2）.

责任编辑  丛  伟