树立“四防”理念，创建“十无”家园

韦会

广西东兰县东兰镇向阳社区是县域内最大的易地扶贫搬迁集中安置点，也是东兰县未来的新城区，目前共安置997户4384名移民群众，加上机关单位和企业，人口为8471人。随着社区规模逐渐扩大，一大批单位和房地产开发项目相继入驻，人口呈快速增长趋势，社区的治安管理成为派出所警务工作的重点和难点。为将警务前移，触角延伸，东兰县公安局东院派出所以向阳警务室为依托，强化“防人员滋事、防社区发案、防安全事故、防涉稳事端”的“四防”理念，落实主防责任，立足基础工作，突出源头防范，努力为群众构建“无黑恶、无毒品、无电诈、无非访、无邪教、无黄赌、无群体性事件、无重大刑事案件、无传销、无重大安全事故”的“十无”平安家园。

创新警务模式，推行“警格+网格”管理，织密治安防控网

按照“一网全覆盖”的布局，大力推行网格化社區警务工作，建立健全“网格+警格”工作机制，打造“警力向网格流动”“警务在网格进行”“问题在网格解决”的社区警务新格局。

在综合考虑社区人口特点、单位分布、建筑布局及安全隐患、矛盾纠纷等治安要素之后，向阳警务室对向阳社区进行了网格的合理化调整，共划分网格20个，有网格员100人。网格员的配备整合了民辅警、镇干、社干、楼长等人员力量，将治安巡防、信访维稳、禁毒禁赌、防盗抢骗、交通消防、实有人口管理、特殊人群管理等涉及公共安全的职能整合纳入网格工作内容。网格员通过定期或不定期的入户排查，对存在治安隐患问题进行分析研判，掌握网格治安动态，有针对性地开展群众工作。通过纵深推进新型警网建设，最大限度地调动社区居民参与社会治理的能动性、创造性，切实推动社会治理重心向基层下移。

开展群防群治，动员多方力量，主动参与社区治安防控工作

派出所积极推进群防群治组织建设，组建了由小区、场所、单位、学校保安员及社区网格员、治安积极分子等社会力量组成的“向阳义警”，并强化了“义警”的教育训练、培训管理，完善了联动安保、联勤护校等工作机制，组织开展治安巡逻、法治宣传、纠纷调解、救助服务等辅助警务活动。同时，借助县公安局建立的警种部门包社区、机关民警进社区联动支援工作机制，发挥禁毒、特警、出入境、户政等后援单位力量，拉动机关警力沉入社区、融入网格、走进百家，充分发挥警种专业优势，推动解决社区、小区长期无法解决的疑难杂症。后援单位民警先后走进向阳社区开展工作，为群众解决实际问题38件。

实施智慧安防，科技赋能警务，大力挤压社区违法犯罪空间

开展智慧安防小区创建，同时与有关部门联合推出“向阳智慧社区”App。民警通过智慧警务平台解答群众咨询、提供办事指南，搜集掌握邻里纠纷、经济纠纷、感情纠纷等情况，及时召集当事人，一事一策、对症下药，确保“药到病除”、纠纷清零，实现了可防性刑事案件“零发案”。

积极打造“网上警务室”，创新开展指尖警务，组建“网格微信群”11个，覆盖小区实有人口25%，开展社区民警亮头像身份、亮联系电话、亮服务承诺“三亮”活动，及时发布警情动态、收集警务信息，解答警务咨询。先后发布预警提示347条，答复咨询698起，消除安全隐患106起，帮助群众解决困难584件，实现了警民的线上守望、线下互助。

开展入户走访，推进“排雷行动”，大力排查化解矛盾纠纷

充分发挥民警、网格长、党员干部、社会组织、妇女代表、志愿者的重要作用，采取日常排查、定期排查、专项排查等形式与群众“面对面、零距离”交流，倾听群众反映的难点、堵点问题，排查家庭、婚姻、邻里等矛盾纠纷，关注重点人群、重点领域风险隐患，切实解决群众的所思、所忧、所盼，确保各类隐患问题底数清、情况明，力求做到早发现、早解决，排查到位、不留死角，确保小事不出网格、中事不出社区、大事不出乡镇、矛盾就地化解。三年来，共排查化解纠纷25件，调解成功23件，调解成功率92%。同时，严格落实矛盾纠纷及时回访制度，通过定期回访，切实将矛盾由被动上报变为主动下访、时时摸排，不断实现好、维护好、发展好社区群众的根本利益。

紧盯特殊人群，强化摸排管控，防止社区重特大案事件发生

围绕“不发案、少发案、不能发大案”的目标，加强重点人员管控。目前，向阳社区人口仍以异地安置的移民为主，他们来自全县14个乡镇，人口成分复杂，重点人员底数不明。为此，社区民警在强化落实实有人口管理措施上下功夫，及时掌握重点人员动态和可能发生突发事件的预警性信息，努力实现“底数清、情况明，行知去向、动知轨迹”的工作目标。

加强隐患排查，筑牢平安防线，全力守护社区公共安全

组织警力与社区干部，深入校园、企业、楼宇楼道等重点区域进行消防安全除患排查整治，常态化开展交通安全整治和“护学行动”，确保群众生命财产安全。三年来，共出动200多人次，开展安全生产检查70多次，排查并整改隐患20多处。

自觉服务辖区企业和群众，为社区创造和谐稳定的治安环境

一方面，针对企业用工难的问题，发动全所民警利用包扶联系贫困户的机会，牵线搭桥，动员贫困户30多人前来社区服装厂、电子厂等企业工作，既解决了企业招工难题，又使困难群众能在家门口就业，增加家庭收入；另一方面，针对社区内劳务纠纷问题，及时与企业联系、沟通。三年来，先后调处劳务纠纷15起，缓解了用工单位与群众的矛盾，消除了社会治安隐患。

大力开展宣传教育活动，提高群众懂法守法和安全防范意识

根据社区群众酷爱山歌的情况，组织群众通过山歌的方式，宣传法律法规和防毒、防诈、防盗、防抢、防赌等知识，提高社区群众安全防范意识。同时，联合有关部门，进社区广场、企业、机关单位、学校、超市等，通过摆展板、贴标语、挂横幅、发放宣传资料、播放宣传片等形式，大张旗鼓开展宣传教育活动。三年来，共组织山歌会6场次、“六进”（社区、广场、企业、机关单位、学校、超市）宣传80余场次，发放宣传资料2万余份，受教育群众3万多人次。

（作者系广西东兰县公安局东院派出所所长）

（覃志江整理）