新时代提升林业基层统计数据质量的路径探析

马利菠

(广西国有高峰林场,南宁 530022)

生态文明建设是新时代中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分,摆在全局工作的凸出位置。林业作为生态文明建设的重要载体,肩负着更加光荣的使命,承担着重大职责［1］。林业统计工作作为林业经济工作的重要组成部分,既是林业发展的综合反映,是林业经营决策的主要信息来源,也是林业行业监督的重要手段［2］。做好新时代林业统计工作,提升林业基层统计数据质量,对于我们全面概括和总结生态文明建设成果,准确把握林业经济发展研究现状,构建林业高质量发展新格局,促进国民经济高质量发展,积极发挥林业改善生态、改善民生重要作用具有重大意义［3］。

1 当前广西林业基层统计工作存在问题及原因分析

1.1 统计人员责任心不强,林业统计数据收集难、质量低

部分基层单位不够重视统计工作,林业统计人员大多为兼职,责任心不强,对统计数据缺乏关注,对报表的上报缺乏必要的审核把关,与业务部门的沟通也不够细致,导致数出多门,影响数据质量。

1.2 横向沟通联系少,漏统漏报现象较多

基层林业统计人员因工作岗位的局限性,与林业行业以外的部门横向沟通联系较少,对一些涉及统计、工业和信息技术、工业园区、农业、文化和旅游等部门的林业统计数据信息不掌握,缺乏相应的数据来源渠道,导致一些指标数据统计不完整。特别是对木材加工、森林旅游康养、林下经济等许多反映林业在经济社会发展中重要地位的部分指标存在漏统漏报的现象［4］。

1.3 统计基础台账不规范,原始信息数据底数不清

基层林业统计基础工作薄弱,统计资料管理归档不规范,统计台账不健全。加上统计人员变动频繁,对统计指标理解不透,报表方法制度掌握不够全面,填报方法和程序不够严谨,原始数据采集不够规范、不够准确,导致底数不清,情况不明。

1.4 统计队伍不稳定,业务能力不强

林业统计专业性强,指标多且关联性强。而基层林业统计人员大多兼职,统计业务知识储备不足,对林业政策不熟悉,对统计制度理解不透,应统指标不会统、不敢统［5］。一些单位统计人员频繁变动,培训力度不够,新旧统计员没有做好传帮带,统计工作随意性大,增加了统计工作的难度。

2 新时代提升林业基层统计数据质量的路径

经济社会发展的其中一项重要基础工作就是统计,国家宏观调控和科学决策管理的重要依据就来自于统计数据［6］。近年来,国家先后出台了多个关于统计管理工作改革和依法统计的重要法律法规,对统计工作的要求更高了,林业基层统计工作面临更大挑战,必须进一步认清形势,高标准严要求,从思想认识、方法创新、多方合作、基础管理、队伍建设、统计分析等多角度全方位综合施策,保障林业基层统计数据真实性,为推动林业高质量发展保驾护航。

2.1 抓认识,强化统计工作领导机制

各级林业部门要确实从思想上进一步提高对做好林业统计工作重要性的认识,要牢固树立“领导干部不懂林业统计工作不抓数据质量是失职、不支持林业统计工作抓不好数据质量是渎职、不重视林业统计工作是不称职”的意识,切实加强组织和领导,构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓”的统计工作新局面,确保林业统计的真实性、准确性和时效性。要增强大局意识和服务意识,坚持“林业发展到哪里,统计就服务到哪里”的统计服务标准。紧密围绕当前林业工作的大局开展统计工作,在生态建设、环境保护、产业发展、供给侧结构性改革、乡村振兴、农民增收、林业碳汇等方面真正做到用数据说话,为决策服务［7］。

2.2 抓创新,开拓林业统计新局面

随着改革的不断深入,新时代林业的发展呈现出的新情况新问题,对林业统计工作而言,既是机遇也是挑战。要及时了解行业发展政策,主动适应新形势新变化,以改革创新、科学严谨的态度研究新情况,解决新问题,发挥林业统计工作在生态林业和民生林业建设中的重要作用,不断开创新时代林业统计工作的新局面［8］。要充分理解和掌握林业草原综合统计制度和指标体系相关要求,在国家林业和草原局统计分析指标体系的基础上,结合本地区林业发展的特点,深入开展林业在改善生态和民生、绿色增长等方面的统计研究,探索林业在生态、绿色、碳汇、循环等产业方面的统计方法,不断丰富和完善林业统计方法制度,完善林业统计指标体系,拓展林业统计监测范围。通过科学的统计方法来客观真实反映林业在各方面做出的贡献,确保林业统计真正成为反映区域林业经济发展的“晴雨表”。

2.3 抓合作,提高林业统计社会覆盖面

林业统计工作牵涉到社会各行业和各部门,必须要善于沟通,通力协作,联合社会各方面形成合力,才能做好统计工作。从业务范围讲,要深入贯彻落实《林业及相关产业分类》及《林业及相关产品分类》等国家林业行业标准,加强与林业统计支撑业务部门、地方统计部门及涉林产业行业的合作,努力使统计工作覆盖到林业改革发展的各个领域［9］。从内部来讲,要加强与专业统计业务部门的沟通与联系,建立林业内部各业务部门支持统计的工作协调机制,确保数出有源;要把林业综合分析统计与专业统计之间的工作关系进一步理顺,确保统计数据数出一门。从外部来讲,要密切与地方统计部门、工信部门、文旅部门等的合作关系,多渠道收集数据,保证数据的完整性。同时,根据实际情况共同开展统计调查研究,建立稳定长效的信息共享以及互补机制,将林业统计分析工作的社会覆盖面进一步拓宽。

2.4 抓基础,严把统计基础数据源头关

要切实加强林业基层统计基础性工作,以提高林业源头数据质量为出发点和归宿点,以健全基层统计管理机构、充实人员力量为突破口,完善制度,标准规范抓好基层统计基础工作,加强培训,提高基层统计人员素质,彻底解决统计数据重报、漏报、误报等问题。要完善规章制度建设体系,明确各部门各人员岗位工作职责和内容,抓好统计资料的管理、审核、归档各环节工作,保证原始记录和统计台账完整规范,做到数据“有理有据、可查可信”,切实保障基层统计数据质量,促进基层统计工作更加科学、规范开展。要加强基层统计基础标准化规范化的建设工作,规范统计台账、原始记录等,完善县级以下统计数据收集、报送和汇总机制［10］。要善于利用网络系统传递信息,加强大数据、云计算、PDA手持采集终端、遥感航拍等现代信息技术在统计分析工作中的有效应用和推广,充分利用好无人机、智慧林业服务平台等现代先进技术工具收集数据,提升数据采集精度。要强化统计过程跟踪管理,加强日常监督,通过建立统计责任监督体系,强化监督奖惩机制,坚决制止和杜绝统计数据造假行为,以确保统计数据质量［4］。要严格数据的上报流程和质量的审核把关,严格自下而上的逐级上报审核机制,做到层层压实责任,确保统计数据质量得到有效提升。

2.5 抓队伍,提升统计人员素质

打造一支作风扎实、业务精通的基层统计队伍不仅是保障统计数据质量的前提,更是适应现代统计改革的现实需要,也是现代林业统计事业发展的需要。要加强基层统计人员配置。各级林业主管部门要千方百计落实专人负责统计工作。基层工作任务繁重,人手有限,统计工作人员难免身兼数职,但不能频繁更换。如确实需要变动,要认真做好工作交接,不得出现岗位空缺情况。要注重统计人员引进和培养。要积极争取引进高素质统计专业人才,建立标准化、规范化的能力提升培训体系,线上线下相结合,重点培训林业新政策、统计新知识、统计新技能、统计法规、职业道德教育等方面的知识,拓宽知识领域,更新知识结构,不断提升现有统计人员的专业水平和操作技能。要提高统计人员对数据的解读分析能力。林业统计部门不仅仅是采集加工数据,更重要的是分析数据、应用数据。要围绕国家林业发展大局和上级林业改革发展中心工作,及时把握并跟踪林业经济发展中的重点、焦点、难点问题,层层剥离,对经济运行的趋势进行深入分析,真正形成有分量有深度的林业综合统计分析报告。要学会运用统计方法从数据中提取出有价值的信息,进而解读林业经济发展规律,为经济社会发展和林业生态文明建设科学决策提供理论依据和参考。要增强基层统计工作人员的成就感。对从事统计工作10年以上的基层统计人员颁发荣誉证书,在职称评定方面给予基层统计人员适当的政策倾斜,进一步激发基层统计人的工作热情。

2.6 抓分析,不断丰富林业统计产品

统计数据的分析应用是统计工作的最重要内容之一,是对统计数据的深加工,是统计工作的重要环节。有统计无分析,生硬的数据最多只能反映一些表面情况,对数据变化背后深层次的原因,以及由此可能产生的影响,不能直接体现出来。通过统计监测分析研究,不断丰富林业统计产品,是统计工作发挥参谋助手作用的根本途径。要建立和完善统计调查分析和课题研究制度,紧紧围绕生态文明建设、生态林业、民生林业、生态经济、林业碳汇等当前林业中心工作和经济社会发展相关热点问题,发挥统计优势,体现统计特色,有针对性地筛选专题,成立课题组,加强统计分析研究,多出高质量高水准的统计调查结果分析报告,不断丰富林业统计产品,持续深入开展统计分析研究工作,以更加丰富、更有深度的统计分析研究成果,为服务林业和国民经济高质量发展提供更好的统计智力支撑。

3 结语

新时代新要求,新时代新使命。新时代林业统计工作要求我们必须深入贯彻落实中国特色社会主义生态文明思想,秉承“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,加快推进林业建设高质量发展步伐,围绕“数据质量就是统计生命线”这一关键,找准林业统计的定位,理清林业统计工作思路,创新林业统计工作方法,积极构建适应现代林业经济发展能力要求的统计分析体系,通过转变思想认识、创新统计方法、多方通力合作、强化基础管理、加强队伍建设、强化统计分析等措施,认真落实林业统计各项工作,确保林业基层统计的数据质量在一定程度上得到快速提升,更好地反映林业经济的发展,为服务经济社会发展大局出实招、献实策、尽实力。