山东邹平 “凌云护航”为困境未成年人筑梦引路

☉ 王丹 任嘉迪

近年来，山东省邹平市民政局深入实施“需求导向、类别管理、全维支持、全期服务”的“凌云护航”困境未成年人成长支持计划，建立起“物质+服务”关爱保护模式，为全市困境未成年人成长筑梦引路、保驾护航。

强化关爱保护基础。一是实现服务对象全领域覆盖。建立以市、镇、村三级未保队伍全面摸排为主体、以个案强制报告与会商调处为补充的主动发现机制，在已覆盖孤困儿童基础上，将留守儿童、贫困儿童、残疾儿童、涉案儿童等群体也纳入困境未成年人帮扶范围。依托未保智慧平台，实现关爱对象信息数据全面覆盖、同步共享，提供快捷精准帮助，切实做到保护前置化和风险预处理。二是做实精准关爱。依托专业社工队伍，对困境未成年人身心状态、生活状况、实际需求进行多维评估，在此基础上个性化定制成长档案，制定短期帮扶措施和长期关爱计划，关爱内容以安全保护、医疗康复、就学援助、监护支持为兜底，以情感关怀、心理健康、学业辅导、品德形塑为提升，以兴趣培养、社会参与、综合素质、资源衔接为拓展，实现物质福利、服务福利、精神福利多重叠加。三是提供全周期支持服务。针对困境未成年人不同成长阶段，开展连续性跟踪式帮扶服务。以每月一次电话回访为主线，与监护人、班主任等进行及时沟通，了解帮扶对象的近期变化和实际表现，提供课业提升与压力排解、低保家庭高中生助学、青鸟驿站助力就业、成长导师职业规划等特色服务。

优化关爱保护服务内容。一是分类提供关爱保护服务。分类实施“益心向阳·圆梦春蕾护成长”孤困儿童关爱计划、“护学无忧”低保家庭高中生助学行动、“检润青禾”涉案未成年人矫正计划、“星星点灯”心智障碍未成年人回归行动等项目，为不同类别困境未成年人提供差异化服务。二是统筹打造关爱保护服务平台。先后投资1000余万元，建设“1+4+8+N”卫星式未保阵地，围绕1个未保中心，建设爱国主义、户外拓展、“哆咪屋”黄河文化、“少审法庭”法制教育等4处主题教育基地，结合妇联等部门的8个儿童友好社区和N处儿童之家，深化庇护救助、联席探访、业务培训等基础功能，提供活动交流、展览展示、组织孵化等特色服务。三是保障项目持续稳定运行。以公益创投为手段，形成项目“申报、评审、实施、监督”闭环路径，由社会组织提供专业化、精准化服务，确保项目高质量运行。用足政策资金，设立专项慈善基金，提升保障能力。对接爱心企业，筹集款项直接用于困境未成年人支持项目。

凝聚多方关爱保护力量。一是志愿服务助力。依托“围巾爸妈”志愿服务协会，吸纳困难儿童晨曦服务队、残疾儿童绿丝带服务队、9958安全教育服务队、苔花开心理关怀服务队、向阳花公益法治服务队等志愿服务力量，开展心理康复、课业辅导、红色研学等志愿服务活动，开展预防校园暴力、未保法律普及、食品安全等公益讲座，未成年人关爱保护氛围日益浓厚。二是社会组织参与。引入对社会组织及社工的评分考核机制，社会组织通过亮成绩、展实效的方式接受部门评价及群众满意测评，实行优胜劣汰。提升社会工作本领，聘请高校智库开展儿童社会工作培训，带领优秀社工学习先进地区儿童社会工作经验模式。三是品牌聚力。持续擦亮“护童成长‘邹’向未来”邹平未保品牌，吸纳“爱心妈妈”、“希望小屋”、“检润青禾”、“家教讲师团”等相关部门单位未保品牌，融合“铝谷兄弟”、“鹤伴童行”、“黄河少年”等基层未保品牌，立体化打造困境未成年人服务品牌矩阵。