河南许昌 全面提升殡葬管理服务水平

☉ 张淑芹

河南省许昌市深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，加强组织领导，健全制度机制，完善服务设施，全面提升殡葬管理服务水平，促进全市殡葬工作健康有序发展。

坚持高位推动，强化组织保障。一是加强组织领导。市委办公室、市政府办公室印发《推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》，成立以市委副书记任组长，市委常委、宣传部部长和市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，24个市直部门负责人为成员的推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组，全面加强对殡葬工作的领导。二是完善制度机制。先后出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《关于加强丧事活动管理净化社会环境的通告》、《关于免收全市城乡居民基本殡葬服务费的通知》等一系列规范性文件，不断完善制度体系。建立督导检查、通报排名、约谈等机制，强力推动工作开展。三是党员干部带头。要求全市党员干部在殡葬改革中发挥示范带头作用，做到“四个带头”、“一个严禁”，即带头实行火葬，带头实行树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式，带头文明节俭办丧事，带头宣传殡葬法规和政策，严禁在丧事活动中大操大办、铺张浪费、搞封建迷信。

狠抓基础建设，补齐民生短板。坚持殡葬服务的公益属性，整合各方资源，加强殡葬基础设施建设。一是科学规划设计。根据城市空间发展规划和建设用地条件，规划建设占地754亩的市殡葬服务园区。邀请专业设计团队，按照集约化、园林化、生态化的原则，建设集生态景观植物园和人文历史纪念园为一体的公园式公墓。二是推进公墓建设。2021年、2022年连续两年将市、县、乡三级公益性公墓建设纳入全市重点民生实事，通过市本级财政补助、申报地方政府专项债券、申请中央预算内投资等方式，在全市建成公益性公墓76个，实现市、县、乡三级公益性公墓全覆盖。三是加强规范管理。出台《关于加强公益性公墓建设管理的意见》，规范公益性公墓管理，市级每半年、县乡级每季度对辖区内公益性公墓至少组织一次专项检查。参照经营性公墓年检办法，每年对公益性公墓进行年审，确保公益性公墓建得好、用得好。

创新治理方式，倡树文明新风。把殡葬移风易俗纳入文明城市、文明村镇、文明单位创建和美丽乡村建设内容，推进丧葬观念转变。一是强化基层自治。印发《关于在全市建立村（居）红白理事会的指导意见》，充分发挥村（居）红白理事会和村规民约作用，引导群众集中治丧。目前，全市村（居）红白理事会全面建立。二是规范丧事活动。引导群众统一集中到市殡仪服务中心办理丧事活动，对在市区街道、居民住宅区等公共场所搭设灵棚、抛撒焚烧冥币纸钱等行为进行治理。三是加强宣传引导。在全市范围内组织开展集中宣传活动，发放宣传材料，组织宣传车进村宣传，倡导文明殡葬和绿色环保安葬新风尚。

实施惠民政策，加强便民服务。一是全面落实殡葬惠民政策。自2017年3月起，将免除城乡居民基本殡葬服务费由6项860元提高到8项1190元，将惠及对象扩大到全市所有城乡居民。近3年来，全市累计免除基本丧葬费5700万元。二是积极推行生态安葬。玉皇岭墓园专门开辟“节地生态苑”，以草坪葬、花坛葬、立体葬为主，在清明节等特殊节点提供免费生态安葬服务。目前，已有218个家庭选择节地生态安葬方式。三是提供文明标准服务。推行殡葬服务标准化，健全完善殡仪服务各岗位工作职责、办事流程、服务规范等，为办事群众提供优质服务。