浅析辽宁省智慧农业发展中的问题与对策

王淑莹

（阜蒙县旧庙镇农经站，辽宁阜新 123105）

1 智慧农业的内涵

智慧农业是将互联网、物联网、大数据、人工智能和智能装备等现代信息技术应用到农业生产的全过程，实现信息感知、定量决策、智能控制、精准投入、个性化服务，是一种全新的农业生产方式，是农业信息化发展的高级阶段，通过精准农业生产管理系统、农产品质量溯源系统和农业专家服务系统，完成农业生产过程中的现场数据采集、数据分析及远程监控，对农产品安全生产、流通、质量监督及溯源进行管理，并通过远程诊断服务系统进行远程指导生产。智慧农业可以对农产品生产的全部环节进行高效感知和控制，从选种、育苗，到生产管理、订购销售、物流配送、质量安全溯源等产、供、销全过程都在系统监控之下，实现农业发展的高效优质的生产目标，智慧农业是社会经济进步的必然，也是我国农业未来的发展趋势[1]。

2 辽宁省智慧农业发展概况

辽宁省早在“十二五”时期为了推进“智慧农业”建设，就推出了重点实施远程农业可视化建设工程、远程控制物联网技术工程、农业预警会商系统工程、专家智能应用系统工程等四大工程，取得了显著的成果。近年来，在省政府的积极引导下，不断积极推进农业大数据建设、农村电商平台建设、农情远程监测预警系统建设和智慧气象系统的建设。2012年，在沈阳市成立了设施农业物联网技术研发中心，启动了日光温室、畜牧养殖、水产养殖等设施农业物联网应用项目。2015年在盘山县林场建设智能化蔬菜大棚，应用了信息感知、智能调控和专家远程等先进技术。2016年在沈阳浑南区建立了智能化、规模化、标准化和产业化程度较高的新型现代设施果蔬示范园。2019年在法库县建设了“法库贵澳大数据农业科技产业园”，形成以智能玻璃温室、组培育苗基地、特色种植、农旅观光、特色农业及农业数据中心、生态餐厅、康养风情小镇等智慧农业项目综合体。2022年，辽宁省农业农村厅下发了辽农业办供发〔2022〕220号文件，计划从2021～2025年在全省建成以种植业、设施农业（园艺）、畜牧业、渔业生产，农村电商及农业信息化服务为基础的100个智慧农业应用基地，每年创建20个。围绕全省数字辽宁和数字乡村总体规划，开展智慧农业应用基地创建工作，实现相关技术产品集成应用、示范推广等，推动探索农业重点品种产业数字化转型路径，培育一批农业农村领域信息化企业，打造一批智慧农业应用场景，建立产学研用一体化的智慧农业发展生态系统。每个基地建设应重点围绕1种主要农产品，主要对种植业、设施农业、畜牧业、渔业产业进行生产、经营和服务的数字化改造，重点配套智能农机、无人机、北斗导航、遥感应用、物联网监测、水肥一体化调控、精准化饲喂、大数据平台、电商平台等硬件设施和信息化系统，填平补齐智慧农业信息采集、作业控制、数据管理与分析决策等应用[2]。

3 辽宁智慧农业发展中存在的问题

3.1 基础设施落后

近年来，农业基础设施建设虽有一定程度的加强，但总体建设水平距离智慧农业仍有不小的差距，农田灌溉沟渠建设不完善，很多地方仍存在农田水利工程中“最后一公里”问题，农田电力网络建设尚不完备，一些偏远地区农田建设相对落后，多数农田种植养殖仍以简单的农机设备为主，缺乏先进的现代机械，很难与数字技术对接，物联互通的先进技术仍然很难实现，机械智能化程度低。虽然近年来农机普及应用不断加速，但相对智慧农业需求农机数量及技术要求仍然有很大差距。另外，农村信息化程度也相对较低，虽然网络基本普及，但仍然存在信号不稳定以及数据归集缺乏系统化的问题，在农业生产、管理、运输及销售等环节，可供专业性的大数据分析资源较少、信息化程度低，难以形成对农业的生产过程的指导结果。

3.2 农业物联缺少统一规划布局

智慧农业是以数据为依托形成的自动半自动控制，要求农业生产过程中的诸多环节都要形成网络互连，农业信息化程度影响智慧农业的发展。目前来看，辽宁各地的农业物联网仍处于初级阶段，还存在一些制约和瓶颈，物联网建设投入成本相对较高，基层农民对农业物联网的认识及应用水平都有待提高。另外，从农业物联网整体发展来看，缺乏统一的规划布局，目前仍以信息企业为主导，这就存在标准不一、设备难以互通互联、不同企业物联网系统兼容性差，而且存在低水平重复建设情况，资源浪费。智慧农业物联中心建设不完善，农业信息难以标准化、整合度低，信息数据共享存在一定的难度。

3.3 土地相对分散，难以形成规模化生产

我国的土地实行的是承包制，土地都分散到农户手中，同一地块可能分属于不同的农户，每家每户都是根据自己的耕种习惯和经验选择种植品种，基本处于自主经营的小规模生产状态，难以形成大规模的生产。这与智慧农业的规模化才能产生高效的经营本质相违背，制约智慧农业的发展。小规模的农业生产中，大型高效先进的农业机械无法应用，一些先进的技术也难以推广，生产成本高，而且资源存在重复浪费。另外，每个农户都是独立的经营主体，在市场竞争中缺乏规模优势，议价能力处于弱势。土地分散的小规模农业生产影响了智慧农业的发展。

3.4 缺乏高素质的农业人才

智慧农业的发展离不开农业人才，但在农业的发展过程中，农业人才越来越缺乏，一方面是农村人口向城市流动，进行务工，背井离乡，造成农村年轻劳动力不足。另一方面是近年来受自然、经济、文化等多种因素影响，导致东北三省的人口流失严重。据辽宁省第七次全国人口普查数据显示自2010～2020年10年间，辽宁省总人口减少了115万，年平均增长率出现了负数为-0.27%，流失的人口多数为年轻人和有高学历的大学生。另外，农业行业的自身特点原因，工作环境相对恶劣，许多年轻人不愿意再从事农业，这也导致从事农业的后备力量不足，高素质的农业人才更加缺乏。人才是智慧农业发展的关键因素，辽宁省的农业人才现状是领军人才不足，而且存在结构性矛盾，科技人才队伍建设需要加强。统计数据显示，截至2019年，辽宁农业科技人才总数为18400多人，其中农业科研人员8046人集中在29家高等院校与科研院所，而全省各级农技推广人员才10000多人，这相对于有15万km2耕地面积的农业大省，农技推广人员明显不足。再有从人才分布来看，农业科技人才主要集中在科研领域，从事种植业研究的占大部分，从事农产品加工、农业机械化、信息化、创意农业等方面的人才不多。满足不了智慧农业发展的多元化需求。农业人才的缺乏制约智慧农业的发展[3]。

3.5 农业发展资金投入不足

一方面，智慧农业的发展离不开前期的资金投入，我国的农业发展资金长期以来主要由财政投入，由于地方财政负担沉重，拿不出更多的资金用于农业发展，农业基础设施建设大部分资金都是由乡村自筹，而村民自治下的村委会没有集体资产，农民的投资能力有限，所以在农业发展上资金投入明显不足。另一方面，农业是一个低效益、市场竞争力弱的产业，自然灾害风险和市场风险并存，对社会资本的吸引力不足也是导致资金缺乏的重要原因。虽然近年来辽宁省不断加大农业设施的资金补贴力度，自2019年开始，每年投入3000万元用于农机购买、日光节能温室建设等农业设施投入补贴，但相对于全省智慧农业发展的资金需求量，仍然明显不足。

4 促进辽宁智慧农业的对策

智慧农业涵盖内容繁杂，涉及面广，是一个系统工程，在实施过程中要从宏观上进行布局，以省为单位，结合当地的自然条件及资源优势，制定适合本地特色的智慧农业发展方向，从总体上进行布局，然后再化整为零，进行局部突破，逐步完成。要结合实际制定好行业信息标准，认真分析辽宁省的不同地区的气候特点，研究农业发展的季节性和多样性规律，探索出适合当地生产的智能化、数字化、网络化及线上化的智慧农业模式。

4.1 加大基础设施建设力度

要加强农田水利工程建设，先整体布局、合理规划，根据农田的实际情况修建满足智慧农业生产需要的引水、排水、蓄水、灌溉等多种功能的水利工程，实现灌溉节水、绿色、数字化、智能化。对于养殖业，要加强畜禽圈舍的完善升级，采用先进技术装备建设高标准的自动化养殖场所，具备良好的通风、采阳、温控、清理垃圾以及饵料投喂等智能化功能。其次推广先进的农机设备应用到种植、养殖项目，政府通过政策和资金支持生产企业加大研发力度，不断推出先进农机设备，同时增加农业设备购置补贴，鼓励农民积极购进先进和农机设备，提高生产效率，实现农业生产管理的精准化、智能化、科学化远程控制。

要加大农业信息的整合力度，建立综合服务中心，实现农业生产、农产品电子商务、农业服务、农业及农村工作的信息化管理，组建县、乡、村三级通畅的物流服务网络，通畅农业品的流通环节，降低农业运营成本。运用现代互联网通信技术实现畜牧、种植、园艺、水产、农机等优势产业万物互联，通过数字信息连接到智慧农业服务中心系统，达到农业生产过程的智能、精准、高效、绿色生产目标[4]。

4.2 完善智慧农业信息中心的规划建设

政府要积极推进智慧农业工作，运用现代化科技成果，促进云计算、大数据、人工智能及物联网技术的应用，建立完善的农业基础数据体系，搭建集合农业生产管理、农产品质量溯源和农业专家服务等多方面的系统中心管理信息平台，实现农业规划布局、生产、流通、服务等多个环节管理数字信息化，提高农业的精准化管理水平。通过移动通信技术和终端软件的应用，使农业互联网零距离贴近一线农业生产、加工、销售，农民用手机及各种移动设备，通过信息中心处理平台，随时随地远距离进行农业生产全过程的监管操控，获取所需信息，满足农民的农业管理需求，提高工作效率和资源利用率。

4.3 整合土地资源，促进规模化生产

农村土地分散，农业生产多是农户小规模自主经营，很多地方农业生产靠天吃饭，水土流失严重，农产品产出率低，经济效益小，阻碍智慧农业发展。农业部门要大力促进农村土地的整合治理，促进规模化生产。在家庭联产承包责任制的前提下，调整土地产权关系，调整生产关系，调整农业产业结构，发展优质高效农业，通过农村合作组织、企业加农户、农户间土地互换、农民变股民等多种方式，将分散的土地集中整合起来，形成规模化生产，促进智慧农业的实施和推进。土地集中后再进行治理，实现农田“路成框、田成方、渠成网、树成行”，满足智慧农业发展需要，实现土地的可持续经营。走出农业产业化、经营集约化、耕作现代化的发展之路。

4.4 加强农业人才培养

制定智慧农业人才发展战略，首先要加快乡村振兴，留得住人才，同时吸引人才投身农业，将农业发展作为终身职业，不断增加农业人才数量。其次是进行人才培训，依托大中专院校、科研机构和大型涉农企业，进行必要的农业物联网技术人员培训，提升智慧农业人才的技术水平和能力。智慧农业的发展建设过程就是相关人才培育和转型的过程，依靠农村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织化生产的新型生产经营主体来推动土地流转、技术推广和设备推行。建立和完善人才培养机制，发掘和使用农业科技创新人才，建立农业科技人才的评估和奖励制度，吸引高层次人才充实到智慧农业发展建设中来，支持新型农业经营主体引进人才，依托大中专院校、科研机构和大型涉农企业，开展智慧农业专业技术人员培训，组建一支专业能力强、知识面广的现代新型农业人才队伍。

4.5 拓宽融资渠道，加大资金投入力度

要不断拓宽融资渠道，鼓励金融和社会资本投入智慧农业发展中来，引导商业银行及农村金融机构在智慧农业基础设施建设方面给予支持，同时也要鼓励民间资本投入智慧农业发展中来，通过资金投入加强农业基础设施高标准建设。加大对智慧农业发展的政策扶持力度，鼓励多种方式进行融资，如以奖代补、政府购买服务、贷款贴息等方式，为智慧农业发展提供资金保障[5]。

5 结语

农业在辽宁省经济发展中十分重要，近年来，智慧农业发展取得了长足进步，但在发展过程中，仍面临许多问题。宏观上要统一科学合理规划、统筹布局，细节上要狠抓落实，在政策扶持、资金投入、人才培育、基础设施建设等方面不断加强，为智慧农业的发展保驾护航，打下坚实基础。