基层主官要提升抓落实的能力

沈宇钦

习主席强调：“抓落实是领导工作的一个基本环节，也是各级领导干部的一项重要职责。”落实是基层部队最基本的实践活动，是战斗力生成的决定性因素，抓落实是基层主官的分内事、必修课和基本功。落实难不难，首先看主官；落实好不好，能力是关键。基层主官处于落实的最前沿，是抓落实的一线指挥员、战斗员和监督员，必须在提升抓落实的能力上下苦功、用实功、练硬功。

提升领悟力，在学深悟透中抓落实。把准政治方向、吃透政策规定、认清当前态势是抓好落实的先决条件和重要环节。一要站在高位看。凡事善于从政治上审视考量，切实增强政治敏锐性、分析判断力和全局整体观，始终与党中央同向思维、同频共振、同步用力，确保军委主席负责制在基层落地生根。对上级因特定时期、特殊背景、特别事件而部署的工作任务，要服从大势大局，作决策定措施时要首先考虑政治因素和影响，多想一想行不行，多问一问能不能，决不能自作主张、擅自行动。二要跟着政策学。《中国共产党军队党的建设条例》《军队基层建设纲要》等法规制度是抓建基层的基本法，具有很强的纲领性、指导性和强制性，对应知应会应做的内容要烂熟于心、信手拈来，作为抓落实的指挥棒和基准线。对新出台的政策、补充修订的规定、解读说明的文件等，要及时归纳梳理，理解把握重点，仔细比对改点，提炼落实要点，切忌断章取义、一知半解。三要打开思路悟。坚持用马克思主义的立场、观点和方法研究分析问题，落实中要抓住主要矛盾、找寻普遍规律、盯住关键环节，善于从纷杂的工作中理出头绪，找准关节点，选好突破口。要创新思维理念，突破定势束缚，引领头脑风暴，在逆向思维、分散思维中换换新视角、找找新方法、试试新举措，运用理论创新成果、先进模式机制、信息智能产品、现代科技手段等提升效率，创造性抓好落实。

提升统筹力，在运筹运作中抓落实。基层工作头绪多、事务杂、任务重，基层主官要学会排兵布阵、穿针引线、一体推进，防止工作忙乱。一要科学化布局。通盘考虑远景规划、近期目标、时空交叉等因素，未雨绸缪多想一步，科学拟制计划方案，细化流程措施，优化方法步骤，增强落实的针对性、操作性。对于每日、每周、每季度必做的工作，可进行清单式固化；对于关联性强的阶段性工作，可通过合并同类项进行简化；对于拿不准的事项反复对接核实，防止因误读误解而脱轨跑题、做无用功。二要精细化作业。处理好重点抓与一般抓、全局抓与局部抓、阶段抓与经常抓的关系。对急、紧的任务快速反应，马上落实；对轻、缓并有一定空间和时间的任务错车让道，穿插进行；对大项任务汇聚全员力量，集中大块时间去做；对小散的任务灵活机动，见缝插针，用小部分人去完成，绝不占用大量的人力和物力。三要多元化借力。充分挖掘单位内部、友邻部队、地方力量的各种潜在资源，如经验做法、人力优势、教育资源、硬件设施等为我所用，提升落实的成色和质效。要巧借机关抓基层的东风，利用抓建基层、蹲点指导、挂钩帮促、教育整顿等时机，主动沟通交流，寻求指导帮带，获取政策支持，争取物资援助，推动工作落实。

提升组织力，在融合联动中抓落实。工作能否真正落到实处，关键在于结合实际量体裁衣、勇于担当顺势而为，挂空挡、放空炮势必越抓越乱。一要建立活档案。经常脱鞋下田、解剖麻雀，掌握第一线实情，占有第一手资料，落实起来就能得心应手。对本单位的传统、现状、优势、劣势、矛盾、问题等要客观分析；对所执掌的武器装备、物资器材、设备性能、可用状态、能战率要如数家珍；对每个部门、班、战位等基本单元的建设水平、作战能力要心中有数；对每名官兵的思想状况、家庭情况、学历阅历、性格特点、个体素质要耳熟能详。二要贯通责任链。人事相宜、权责相配，落实才能到位。要杜绝“官僚式”的甩手甩责、压力衰减，也要摈弃“保姆式”的越权越位、事必躬亲。要分好责任田，选好责任人，定好责任制，将工作逐级分解，该谁的事谁干，该谁的责谁担，形成按级负责、层层担责、人人有责的高效链路，防止因权责不分、责任不明导致少数人干、多数人看。三要打好攻坚战。落实中难免会遇到各种难事、愁事、棘手事，要发扬斗争精神，迎难而上接受挑战，困难面前敢上，矛盾面前敢管，风险面前敢闯，到深水区、风浪区、漩涡区经受风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。要立下军令状，深入一线靠前指挥，沉着冷静研判情况，抽丝剥茧化解矛盾，闯关夺隘破解难题，一个扣子一个扣子解，一个山头一个山头攻，直至问题妥善解决。

提升控制力，在动态管控中抓落实。抓落实是一项系统工程，要实施项目管理，推行标准化作业程序，绘好流程图，奏好“三部曲”。一要全力酝酿准备。工作落实前要进行思想发动，做到目的意义明在先、规矩要求定在先、标准时限讲在先，确保每项任务的参与者激情满格、干劲十足，既有压力更有动力。要检查软硬件条件是否具备，如人员是否到位、预案是否完备、装备是否完好、物资是否充足，及时查漏补缺。二要全程跟踪督导。落实过程中坚持全程抓、抓全程，无死角监控，不定期监理，看看标准是否走样、时间是否充裕、效果是否明显，是否需要调整节奏，杜绝怠工窝工。对发现的矛盾问题即刻研究对策、果断纠偏正向，尤其是对上级机关未发现的苗头性问题更要主动揭露，自我加压，防止误工返工。三要全面复盘总结。总结是抓落实的基本步骤和有效方法，可以承前启后，有效促进落实。在工作任务完成后，要认真盘点得失，多吃“回头草”，多杀“回马枪”，对好的做法和经验及时总结升华，形成可推广、能借鉴的有益经验；对存在的问题深刻反省，举一反三进行体系整治和源头治理，补齐短板，修补漏洞，以利再战。

提升凝聚力，在激发动能中抓落实。一人难挑千斤担，众人能移万座山。要调动起所有人的信任感、参与感和责任感。一要当好领头雁。主官站排头，落实不用愁。坚持以上率下，以人格魅力、实际行动影响和带动部属，成为推动落实的传动轴。要把抓落实当日子过，从大处着眼小处入手，注重抓小抓早抓具体，做到脑勤多想、嘴勤多讲、腿勤多查，做好一人一事的工作，抓好一点一滴的问题。二要架起连心桥。主官是基层党组织的正副班长，是抓落实的直接责任人。班子成员之间要搞好团结，工作中理解信任，生活中互相帮助，坦诚相待，共事共进。要放下架子、低下身子问计于官兵，倾听所思所想，解决困难疾苦，把官兵的力量凝聚起来、整合起来、调动起来，集群众智慧抓好落实。三要激活人才池。骨干是抓落实的重要依靠和保证，骨干出力落实才能得力。建立纵向到底、横向到边、点面结合、纵横相连的骨干网络，达到上下联动、左右互动、整体推动的生动局面。调动骨干的积极性主动性，对军官要善于放权，对士兵要勇于放手，让他们在急难险重任务中挑大梁、当大拿、堪大用。

提升执行力，在依法从严中抓落实。落实中要自觉与法规制度对表，与上级要求看齐，树起标杆，定好标准，用刚性约束确保工作落地见效。一要坚守原则有硬度。养成依法办事的基本素养，严格在政策规定允许的框架内抓落实，该较真的决不妥协，该坚守的决不破防，确保行动不逾矩、执行不走样，防止因闯灯踩线、投机钻空等引发“破窗效应”。对研究形成的决议、审定通过的措施，要有一抓到底的狠劲和一以贯之的韧劲，反复抓、抓反复，持续用力拧紧螺丝，持之以恒钉牢钉子，树立自己的威信，增强官兵的信赖。二要抬升标准有高度。抓落实的过程就是树立标准、落实标准、实现甚至超越标准的过程，要把优秀率、分数线定高一点，坚决摒弃差不多、过得去、一般化等思想。要发扬工匠精神，力求精益求精，做到质量不高不放手、标准不严不撒手，干一件、成一件，多出上品、精品，少出次品、废品，打造质效兼优的落实样板。三要严明纪律有力度。坚持激励与约束并重，注重引领与倒逼结合，运用奖惩手段维护和巩固执行效能。对落实有力、实绩突出的单位和人员，要给予表彰和奖励；对落实不力、完不成任务的，要批评教育、限期整改；对在工作中消极怠工、弄虚作假、欺上瞒下，甚至发生问题造成损失和影响的，要一查到底，严肃追责，以儆效尤。