“红堂屋”激活乡村治理“神经末梢”

任建华

堂屋，历来是武陵山区农民传承优良家风、增进情感认同、促进家族治理的重要场所。2022年以来，恩施市强化党建引领，坚持共同缔造理念，以盛家坝镇、三岔镇等为试点，在农村院落选取党员中心户、党小组长家的堂屋，打造集党员活动“主阵地”、决策共谋“微平台”、纠纷调解“和事堂”等功能为一体的“红堂屋”。推进党的组织和工作进农家，实现民情在院落掌握、服务在院落开展、问题在院落解决，激活了乡村治理的“神经末梢”。

组织设置进“红堂屋”，增强向心力。按照地域相近、有利发展、规模适度的原则，全市试点划分院落并设立院落党小组112个，择优布局试点打造“红堂屋”51个，构建形成“村党组织—院落党小组—党员中心户”三级组织体系。每个“红堂屋”推选1名德高望重、公道正派的党员骨干担任召集人，从乡贤能人、退役军人等中间择优选聘平时用得上、关键时刻靠得住的“两长四员”298名，确保院落治理有人干、干得好。

党员管理进“红堂屋”，增强战斗力。落实乡镇干部包村、村干部包组、村组干部包院落、院落党员联户的“三包一联”制度。将“红堂屋”打造成党员教育管理新阵地，方便老弱病残党员就近参加“三会一课”、主题党日等活动。以无职党员设岗定责为抓手，组织院落党员在“红堂屋”里亮身份、亮职责、亮承诺，落实积分制管理。盛家坝镇车蓼坝村安家院子12名无职党员全覆盖联系34户群众，协助村“兩委”开展政策宣传、“四清四整”等工作，被评为2022年度“最美盛家人”集体。

村民自治进“红堂屋”，增强源动力。组建村党组织领导、召集人直接管理、“两长四员”牵头负责的“一团两会两队”自治组织，凝聚起共建共治合力，实现了大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。成立“红堂屋”监督评议委员会，通过设置民意箱、召开恳谈会等形式，将村级公共事务“四议两公开”延伸到群众家门口，推动效果共评、民主监督。白杨坪镇麂子渡村官渡河组“亲和小院”院落以党员志愿服务为抓手，由“红堂屋”召集人带领2名党员，不定期对所有居民的房前屋后进行检查评比，评比结果定期通报，并与“道德银行”积分直接挂钩。

便民服务进“红堂屋”，增强凝聚力。在“红堂屋”周边设置集政务代办、邮政寄递等功能为一体的便民服务点，打造“一刻钟”便民服务圈，解决了村组服务半径大、治理不精细的问题。合理利用院落空地、场坝、小广场等，设置健身、音响、电影放映等器材，培养群众健康生活习惯。芭蕉侗族乡高拱桥村“兰香小院”院落“红堂屋”配套建成占地800平方米的土家文化广场，不仅增强了古村落的文化底蕴，同时也提升了外地游客的体验感和参与度。

文明乡风进“红堂屋”，增强感召力。将学习宣传党的二十大精神、道德评议、村民积分制管理、“最美”系列评选等，与群众喜闻乐见的文艺表演、民俗展演相结合，组织开展“红堂屋开讲”系列活动，让群众在欢快的山歌对唱、南戏、灯戏表演中，学习大政方针，了解惠民政策。盛家坝镇旧铺院落组建50多人的“红堂屋”文艺宣讲队，将“唱三首山歌”作为每次群众会的规定动作，提升了干部群众的精气神，凝聚了向善向美的精神力量。

（作者系恩施市委常委、组织部部长）