滑县粮食产业竞争力提升对策分析

蒋 恬

（河南财经政法大学工程管理与房地产学院，河南郑州 450018）

党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。目前，关于粮食产业竞争力的研究，国外学者主要集中在理论上面，认为提升粮食产业竞争力具有诸多益处，如提高粮食生产效率、保障国家粮食安全及改善农作物生长环境等。国内学者的研究则以提升粮食产量、增加经济效益为出发点。例如，罗彦清研究认为，要提升粮食产业竞争力，就必须打造优质的产品品牌，提高产品品质，同时做好粮食加工、流通等环节的工作[1]；姜长云研究发现，我国现有的农产品价格机制不够完善，同时在农业科学技术研发、农田基础设施建设等方面仍然比较薄弱，制约了我国粮食产业国际竞争力的提升[2]。因此，要推进农业产业化、农村一二三产业融合发展，需要积极培育新型农业经营和服务主体，增强我国粮食产业国际竞争力。

综上所述，国内外粮食产业竞争力研究领域大多从国家和国际层面出发，对于县域层面的研究较少。本文希望弥补这一不足，将研究范围缩小至县域，以钻石理论的4 项基本要素和2 项辅助要素分析河南省滑县这一农业大县粮食产业的优劣势，并针对滑县粮食产业竞争力的提升提出对策建议。

1 研究方法

如图1 所示，钻石模型又称钻石理论，由迈克尔·波特于1990 年在《国家竞争优势》一书中提出，是分析产业竞争力较为系统、成熟的理论模型，同时是探究某一个国家特定产业国际竞争力强弱的可靠依据。该理论认为，一个国家或地区特定产业的竞争力由4 个核心要素和2 个辅助要素决定，核心要素包括生产要素、条件需求、相关支持产业与企业战略、结构与同业竞争，辅助要素即政府力量和机会[3]。

本文将利用如图1 的钻石模型对河南省农业大县——滑县的粮食产业进行要素分析，从相关企业的生产模式、政府扶持和相关企业的发展现状等方面入手，结合影响粮食产业竞争力的机遇与挑战进行分析，找出滑县粮食产业的优势与不足，并提出提升滑县粮食产业竞争力的针对性建议。

2 滑县粮食产业竞争力分析

2.1 生产要素条件

按照生产要素的特征，将其划分为地理位置、自然资源、劳动力、气候、资金等要素，本文主要从自然资源及资金支持两方面进行分析。

2.1.1 自然资源

作为粮食生产大县，滑县坚持落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，科学合理利用耕地资源，严守耕地红线，科学合理划定小麦、玉米生产功能区10.67 万hm2。滑县地处平原地区，耕地平整连片，易于将其改造成高标准农田。目前。滑县已打造了河南省最大的3.33万hm2集中连片的高标准农田示范区，并先后出台了多项政策措施，农业发展质量效益不断提升。滑县是中原经济区粮食生产核心区，也是河南省第一产粮大县，是全国唯一“十二连冠”的粮食生产先进县，素有“豫北粮仓”之称，当地的气候地理条件适宜种植小麦、玉米、大豆、花生、甘薯等农作物。2022年，滑县夏粮收获面积12.08 万hm2，667 m2平均产量为604 kg，总产量为109.4万t，较去年同期增长8.5%。

根据《河南省统计年鉴2021》数据，滑县农机总动力为203.45万kW，在省直管县中排名第2位；在农机加工方面，饲草料加工机械2 391 台，在省直管县中排名第4位。数据表明，滑县农业机械拥有量较高，农机加工水平也较高，其农业现代化水平和竞争力水平处于河南省前列。

由表1 可知，除2016 年外，2010—2020 年滑县粮食产量整体呈现递增趋势；粮食作物播种面积逐年扩大（除2019 年缩小了0.9%）；粮食单位面积产量仅2016年出现大幅下滑（减少了72 kg·hm-2），其余年间均在增长。综合数据发现，滑县粮食生产整体保持稳中向好态势。

表1 滑县粮食生产相关情况

2.1.2 资金支持

滑县稳步推进高标准农田建设，据滑县人民政府统计，2022年高标准农田建设任务规划为0.57万hm2，总投资13 150 万元。为提高农民种粮积极性，滑县政府高强度落实资金投入，2021年涉粮补助项目有16种，资金达60 280.96万元。

2.2 需求条件

河南省粮食产量连续4 年超650 亿kg，而消费量常年稳定在400 亿～450 亿kg，年调入量远小于调出量。随着社会经济的发展，消费者对粮食产品的要求逐渐突破传统较低级的需求，如解决温饱等，转向对粮食产品的包装、口味、价格、特色等综合考虑，粮食消费趋向多元化。城乡间的粮食需求差异日益减小，无论是城镇还是乡村对粮食作物的直接需求均在下降。相比于初步加工的粗粮，消费者更青睐精细粮食和高营养食物。虽然滑县粮食产量在河南省首屈一指，但滑县粮食产业在生产、加工和销售中仍存在很多问题需要解决，这也对滑县粮食生产及相关从事粮食加工的企业提出了更高要求。

2.3 相关及支持产业

对于粮食产业而言，相关及支持产业与优势产业休戚与共。优势产业活力增强，具有竞争优势，可促进整个粮食产业良性发展。在实现粮食产业创新与升级过程中，供应商发挥着至关重要的作用，其与产业各环节联系密切。滑县粮食加工原材料有小麦、玉米、油料及相关的农产品，作为农业大县，面粉是其粮食产业加工的主要产品，产量和加工能力居全省第一，如挂面、方便面、速冻水饺和工业化馒头等相关食品工业已实现规模生产。滑县劳动力资源丰富，但受教育程度整体偏低，尚缺乏科学的管理方法，先进的粮食生产线也难以推广。目前，滑县粮食深加工企业较少，产品线过于传统，加之粮食生产工人大多是农村闲散劳动人员，缺少先进的技术和专业知识培训，导致粮食产业升级难度较大。

2.4 企业战略、组织结构与竞争状态

粮食大量用于深加工，可有效带动地方经济发展。当前，三产融合模式带动产生了一批发展势头好的粮食产业集群，以“小生产”博“大市场”，提升了产业竞争力，增强了县域经济实力[4]。粮食产业规模生产效益在龙头企业的带动下逐步提升，促进产销一体化良好格局的形成：结构调整添活力——大力发展优质强筋小麦订单生产；品牌创建引方向——依托优质小麦资源，促进粮食产业转型升级，形成了利生面业、辛安面业、福乐道口面业3家省重点龙头企业。此外，滑县相关部门积极申报省级小麦种子现代农业产业园建设项目，引导粮食产品加工企业实施品牌战略，增强市场竞争力和影响力。

2.5 政府规划及支持

粮食政策对粮食生产、流通和消费具有重要影响[5]。在财政支持方面，2021 年滑县政府农林水支出102 565 万元（占全年财政支出的13.8%），同比下降9.8%。2022年，滑县政府对实际种粮农民分批次按不同标准给予财政补贴，每667 m2分别为17.07元、7.79元、9.11元。

2.6 机会

滑县经济不断发展，加速了当地粮食产业结构调整与升级，农业特色产业发展迎来了新机遇。粮食产品消费的多元化和新兴的农产品电子商务营销模式都将成为滑县粮食特色产业发展的新方向。同时，滑县粮食产业的发展面临重重挑战，县域农业电子商务为扩大地区消费提供了新平台，带动着地区经济消费，对滑县粮食产业的良性发展起着至关重要的作用。

3 对策建议

由上述分析结果可知，滑县粮食产业的发展与其良好的生产要素和市场需求密不可分。粮食生产是一个综合过程，在耕地、水源、资本、劳动技术等要素的综合作用下，粮食才能稳定、优质产出。相关产业支持、企业战略和政府扶持不同程度地为提升滑县粮食产业竞争力给予支持。笔者从实际出发，提出滑县粮食产业竞争力的提升对策。

3.1 稳定耕地面积，增强基础设施建设

滑县作为“中国小麦第一县”，粮食单产高，稳定其粮食种植面积，优化其产业布局，是保障我国粮食安全的关键。1）稳定耕地面积。依托高筋小麦竞争力强的优势，在坚守耕地红线的基础上稳定耕地面积，关键要以市场为导向，让农户切实感受到种粮效益。2）加快完善基础设施建设。滑县已形成“连片规整”的农田种植模式，要继续鼓励多类型规模经营发展，在此基础上提高水肥利用效率，实施机械化作业，提升滑县粮食竞争力。

3.2 培育龙头企业，推行品牌建设

积极扶持龙头企业，推进粮食产业现代化[6]。品牌是产业核心竞争力的外在表现，要加快推进品牌战略，实现行业企业“抱团发展”。粮食加工企业是关键主体，要培育一批带动能力强的龙头企业，充分发挥其一头对接粮食种植、一头对接市场供应的粮食产业化核心作用。充分利用互联网平台，对滑县小麦与玉米等主要农作物构建多层次品牌体系，线上营销粮食品牌，提升其知名度，将滑县粮食品牌打响打硬，形成自身竞争优势。

3.3 加大政府支农力度，注重技术创新

政府要进一步加强对滑县粮食产业的多环节政策扶持，对农户积极开展相关技术培训，联合粮食部门、企业等主体积极搭建信息共享平台，坚持科技兴农。现代粮食产业园作为乡村振兴的“牛鼻子”，应按相关标准要求设定农户奖励性补贴，完善粮食种植的基础性设施建设，发展滑县粮食产业园，提高农民素质，提升粮食生产效益[7]。通过完善经营环境、服务体系、基础设施等建设，因地制宜建设农业产业园平台，形成“全链条、全循环、高质量、高效益”的粮食产业化集群。以龙头企业为核心，对粮食产品的产业链进行纵向和横向延伸，引导滑县粮食产业健康平稳发展。