基于共同富裕目标的楚雄州农村一二三产业融合发展评价

胡 茜，党国英*，柳建明

（1.西南林业大学经济管理学院，云南昆明 650224；2.牟定县农业农村局，云南楚雄 675500）

在2021年8月17日的中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记强调要促进农民和农村的共同富裕，巩固扶贫成果，全面促进乡村振兴[1]。产业强则乡村强，农村一二三产业融合（下文有时候简称农村三产融合）的发展是实施乡村振兴战略的重要路径[2]。2022 年中央一号文件进一步强调，“聚焦产业促进乡村发展，持续推进农村一二三产业融合发展。”当前受疫情影响，农村经济增速缓慢，农民农村向共同富裕目标更加困难，构建农村三产交叉融合的现代乡村产业体系，是促进农村农民共同富裕的有效手段。

国内学者们基于不同的视角对农村三产融合进行分析和研究。可以概括分为三类。1）理论概念。赵霞等将农业产业融合界定为以农业为基础，高新技术渗透到农业产业之间，将农业生产、加工和销售融为一体，形成一个完整的产业链[3]。2）评价体系。学者们通过建立农村三产融合发展的评价体系来研究农村三产融合发展，综合来看，主要有两种指标体系：结果导向型和过程效应型。其中，结果导向型指标体系是以全方面角度对农村三产融合进行结果测度，如关浩杰将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为一级指标[4]；过程效应指标体系从产业效应和产业过程两个方面构建农业三产融合的指标体系，如冯伟等以农业与相关产业的融合互动和融合带来的经济与社会效益作为一级指标[5]。3）测算方法。李芸等运用层次分析法测定北京农村三产融合水平[6]，朱文博等采用灰色关联度分析法[7]。

当前，楚雄州全面建成小康社会的目标如期完成，但离共同富裕的目标要求还有差距，通过推进农村三产融合发展，对缩小城乡差距，实现共同富裕具有现实意义。本文用熵值法和综合评价法分析楚雄州农村三产融合水平，旨在构建一套符合楚雄州实际情况的农村产业融合评价指标体系，并根据测算结果提出建议。

1 体系构建

本文从农村三产融合的概念和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》出发，借鉴国内学者如冯伟[5]、李芸[6]、陈盛伟[8]、陈池波[9]等关于农村产业融合评价指标体系的研究成果，对各评价指标进行分类汇总，按照代表性、可操作性、独立性、可扩展性等原则构建评价指标，并结合数据可得性和地域特点，最终建立和确定农村一二三产业融合发展的评价指标体系，农业与关联产业的融合互动和融合发展的经济社会效应为一级指标，其中包括5 个二级指标和32个三级指标。指标的内容和构成如下。

1）农业产业链延伸。反映农村三产融合的形式，通过延伸产业链，促进产业振兴，是推进农民农村实现共同富裕的有效手段。本文选取用一产增加值占GDP 比重、农产品加工业与农业总产值之比、农业机械化使用率、农民专业合作社注册数量反映农业产业链的延伸行为。

2）农业多功能性发展。农业具有生产、生活、生态等多重功能，当前应充分提升农业多重功能的价值，实现农民和农村地区共同富裕。以人均粮食指标反映多功能农业发展；选用本地农民工劳动力与农村总劳动力人数比例反映产业融合发展促进农民工就业；新增乡镇卫生院数量反映城市和农村医疗生活之间的差距在缩小；乡村旅游促进了农村就业，增加了农民的收入；农村自来水受益村数、有线电视村数、通宽带村数反映农村信息化程度，选取农药和化肥施用强度指标，反映推动绿色农业发展。

3）农业服务业融合发展。农业服务业其外延广泛，既包括农业生产诸环节之间服务，也包括金融支持、财政支持、信息服务，还包括农村公共基础设施建设，所以涉及的三级指标比较多。文章选取农林牧渔服务业占农林牧渔总产值比、农村信贷增长速度、农村水事务支出增长率、农业产业化龙头企业个数、新增农村公路里程、农产品电子商务交易额、农村卫生厕所普及率和农村自来水普及率8个三级指标。

4）农业经济发展。通过促进农业三产融合发展，将带动整个农业经济的发展、农村的繁荣和农民收入的提高。农业总产值的增长率反映产业融合对农业经济的贡献；农、林、牧、渔业法人单位数量反映新型农村经营主体的活力；农村家庭零售消费占总消费的比例、农村居民工资性和财产性收入比重以及农村居民人均可支配收入增长速度反映了参与产业融合的农村居民的收入水平。

5）农业社会发展。通过解决农村产业的社会发展以及社会保障问题，缩小城乡收入差距，促进城乡一体化发展，实现共同富裕。选取第一产业的固定投资增长率用来反映第一产业的经济增长力度；农村家庭的恩格尔系数、城乡居民人均可支配收入的比例、城乡最低生活保障人均支出比率、城乡居民人均消费支出比率反映城乡之间的生活和消费水平以及可支配收入的差异。

2 水平测度

2.1 测度方法

文章选取熵值法来计算每个指标的权重。要分析的样本共包含5 个待评价对象和32 项评价指标。计算步骤如下：

1）构建数据矩阵：

将原始数据构建为矩阵，以年份为行，评价指标x1～x32为列。

2）处理数据。对原始数据矩阵归一化，以避免对指标之间量纲和正负取向的干扰，对于越大越好的正向指标用正向归一化处理，对于越小越好的负向指标用负向归一化处理。

3）比重转换。将处理好的归一化数据代入公式：

（2）式中，ptj代表第t 个指标在第j 项指标下所占比重，j的取值范围是1,2,…,m。

4）计算指标熵值：

（3）式中：k=1/lnm（k＞0），ln为自然对数，ej＞0。5）计算差异性指数：

6）计算指标权重：

0≤wj≤1。

7）计算综合得分：

（6）式中，指标i的取值范围是1,2,…,n。

2.2 数据来源

数据主要来源于《云南省统计年鉴》（2016—2021）、《楚雄州统计年鉴》（2016—2020）、《中国农村统计年鉴》、楚雄州国民经济发展与社会公报、楚雄州统计局网站相关数据，经过计算整理形成2016—2021年楚雄州数据。

2.3 测算结果

基于上述研究方法和基础数据，通过计算得到相关指标的权重系数w（见表1）。用熵值法求出三级指标的权重，然后将三级指标权重与三级指标原始归一化处理的数据相乘得到三级指标指数，各二级指标指数由相关三级指标指数得分相加得出，各一级指标指数由相关二级指标指数得分相加得出，每年的发展指数通过将一级指标指数得分相加得到（见表2）。

表1 楚雄州农村一二三产业融合发展水平评价指标体系

表2 楚雄州农村一二三产业融合发展综合指数

如表1 所示，在二级指标中，权重由小到大依次为：农业产业链延伸（B1）、农业社会发展（B5）、农业经济发展（B4）、农业服务业融合发展（B3）、农业多功能发展（B2）。在三级指标中，新增乡镇卫生院数量（C7）指标权重最大，为0.135 个，而农村有线电视村数（C10）、农村家庭零售消费占总消费比例（C25）2 个指标权重较小，分别为0.015 个、0.015%。

如表2 所示，楚雄州农村一二三产业融合发展水平从2016 年的0.383 到2021 年的0.739，在逐年提升。在二级指标中，农业与关联产业的融合互动指数比重最大。在三级指标中，农业多功能发展指标一直常年居于首位。

本文使用甘巴德利亚（Gambardella）与托里斯（Torrisi）的运用熵值法所定义的融合度区间划分[10]，将楚雄州农村三产融合度等级划分为低度融合、中低度融合、中度融合、中高度融合、深度融合五级，其数值范围如下：低度融合=(0,0.16]，中低度融合=(0.16,0.32]，中度融合=(0.32,0.48]，中高度融合=(0.48,0.64]，深度融合=(0.64,1]。

3 融合水平分析

3.1 融合水平总体分析

图1 显示，2016—2021 年楚雄州农村产业融合水平呈现明显上升的趋势，表明楚雄州农村地区的产业发展质量正在稳步提高。其中，由于农业与关联产业融合指数的下降，2016 年整体融合水平出现大幅度下降，可能原因在于宏观经济下行压力增大，烟草工业持续负增长、楚雄州地区持续高温干旱自然灾害所形成的效应引发相关产业产值下降。2019年融合水平出现跳跃式的增长，原因在于楚雄州深入实施“1133”战略，促进高质量跨越式发展取得实质性突破。

图1 楚雄州农村一二三产业融合发展水平及一级指标发展趋势

根据之前对农村产业融合程度的划分，总体上，楚雄州的农村产业从中低度融合向深度融合发展。其中，2017 年属于中低度融合发展，2016 年和2018—2019年都属于中度融合发展，2020—2021年在中高度融合水平和深度融合水平之间。农业与关联产业融合水平在2016—2019年属于中低度融合，2020年属于中度融合，在2021年开始进入中高度融合；2016—2019年，经济和社会效益属于低度融合，2019—2021 年为中低度融合。

3.2 二级指标分析

表2 显示，农业多功能指数和农业服务业融合发展指数在楚雄州农村三产融合发展水平中的权重明显偏高，两者之和比例占到五项指数的57.61%（1.600/2.777），说明农业多功能和农业服务业在楚雄州农村发展过程中具有重要的影响。农业产业链延伸、农业经济发展和社会发展的水平相对较低，说明在农村产业融合发展中，农业产业链延伸相对较弱，农业经济发展和社会发展还有待提升。

图2 显示，在楚雄州农村三产融合发展评价体系的5 个二级指标的变化中，均实现年度增长。具体分析如下。

图2 楚雄州农村一二三产业发展评价体系的二级指标变化

1）农业社会发展，从2016 年的0.022 4 逐年上升到2021 年的0.108 0，累计提高0.085 6，年均提高76.43%，得分增速最快。在社会效应指标评价方面，从2018 年开始，农业社会发展指标数值大幅度增长，从对应的评价指标的测算值看出：城乡居民人均可支配收入之比影响明显，说明在这一年城乡之间差距明显缩小。

2）农业产业链延伸，从2016 年的0.035 9 逐年上升到2021 年的0.116 3，累计提高0.080 4，年均提高44.79%，得分增速排第二。从对应的评价指标的测算值可以看出：一产增加值占GDP 比重和农产品加工业产值与农业总产值比重数值逐年提高。由此可知，这两个指标是楚雄州农业产业链延伸型融合指标得分的主要影响因素。

3）农业多功能发展，从2016 年的0.159 9 逐年上升到2021 年的0.240 3，累计提高0.080 4，年均提高44.79%，得分增速排并列第二。农业多功能性指数除了2017年低于农业服务业融合发展指数外，其他年份一直远远高于其他评价指标，排在第一位，且呈稳步增长趋势，说明楚雄州在发展农业多功能方面取得了比较显著的效果。从对应的评价指标的测算值可以看出：新增乡镇卫生院数量指数得分最高，说明楚雄州乡镇医疗卫生条件的不断提高及医疗设施的增加，注重农村人民的健康生活，缩小城乡之间医疗差距，带动了农村三次产业融合的提高。

4）农业经济发展，从2016 年的0.052 8 逐年上升到了2021 年的0.145 6，年均提高35.15%，得分增速排第三。这表明楚雄州农村产业融合在发展中促进了农业经济的增长。从经济效益对应的评价指标的测算值可以看出：农业总产值增长速度、农村居民工资性与财产性收入占比在经济效益指标评价值中指标得分最高，说明这两项指标是楚雄州农村经济发展融合指标得分的主要影响因素。

5）农业服务业融合发展，从2016 年的0.113 5 逐年上升到2021 年的0.129 3，累计提高0.015 8，年均提高2.78%，指数增长速度最低。农业服务业融合指数在总体上仅低于农业多功能发展，从对应的评价指标的测算值可以看出：除了新增农村公路里程指标得分最高外，其他指标得分均较平衡。因此，这项指标成为楚雄州在农业服务业融合发展型指标值则明显占有优势。

4 结论与建议

总体来看，目前楚雄州农村三产融合程度在不断加深，在发展农业多功能方面取得比较显著的效果。但是农业产业链延伸、融合发展的经济与社会效益一直处于中低度融合的状态，并且农业服务业融合增长速度缓慢。要使农村三产融合产业做大做强，需延长农业产业链，促使融合发展过程中的经济与社会效益提高。据此，笔者提出以下政策建议。

1）增强农村产业融合主体发展能力。当前楚雄州的农民合作社、农产品加工业企业等已初具规模，但仍经营零散、组织化水平低。一是要根据楚雄州当地2 市8 县的实际情况，相关部门应设立专项资金，通过补贴、奖励等方式支持农村产业融合主体的生产服务设施建设、规模化标准化建设和原料基地建设，缓解家庭农场、农民合作社等经营主体的资金不足的问题。二是政府部门应当在对农村居民正当权益不干涉的基础上，为农村地区产业融合主体的发展、管理和运营提供合理的指导，提高农村地区产业融合主体的发展能力。

2）以农产品为引领，选优势特色，延伸产业链。应结合楚雄州每个乡镇的资源禀赋条件，分别围绕特色农业产业，分片为区，区内共享，园区带动。同时政府要积极引领企业参加各种展会，招商引资，引进战略合作伙伴，不断提高特色农产品的竞争力和市场占有率，从而促进楚雄州农业经济的发展。

3）围绕“农业+”，推动农业交叉融合发展。楚雄州各乡（镇）应结合实际，通过挖掘乡村生态休闲、旅游观光和民俗文化等价值，使农业经济总量增长、农村繁荣、农民收入提高。

4）大力发展农村服务业。支持农村三产融合发展中的相关融合机构开展农资供应、土地托管、代耕代种、烘干储存等农业生产服务，提供农业保险、普惠金融、信贷担保等金融服务，缓解农业生产资金周转压力，促进农村中小企业转型，分散农业生产主体风险。楚雄州农业服务融合度增长速度缓慢，为进一步推动农村三产融合发展，需要提高“三农”融资可得性，拓展普惠金融服务广度和深度，加大对农村产业融合发展的信贷支持，推动农业保险持续扩面、增品、提标。