以“三不腐”一体推进的理念加强清廉财政建设——黎城县财政局创建清廉机关工作纪实

□ 李剑力

走进黎城县财政局，一条条发人深省的格言警句，一幅幅寓意深刻的廉政书画，吸引着干部职工驻足观看。

“自从有了这面廉政文化墙，每天上班都会多看几眼，也会不断提醒自己，要廉洁自律，守住底线……”预算股工作人员高磊在单位新建的廉政文化墙前对笔者说。

2022 年以来，黎城县财政局坚持整体智治、系统施治、标本兼治，把一体推进“三不腐”机制融于清廉财政、清廉机关建设中，使“不敢腐”的体系更健全、“不能腐”的防线更牢固、“不想腐”的生态更清明。

压实廉洁责任之基 让“不敢腐”的体系更健全

落实主体责任，织好“责任网”，认真落实“一岗双责”。黎城县财政局印发了《黎城县财政局党风廉政建设和作风建设要点》《黎城县财政局党风廉政责任书》，将党风廉政建设工作责任目标进一步细化延伸，做到责任明确、细化到人，构建党风廉政建设横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的“责任网”。

严肃党内政治生活，建立政治生态状况评价分析制度。动态监管党的组织生活制度落实情况，持之以恒正风肃纪，高标准落实中央八项规定精神，切实加强纪律建设。动态管理，及时纠偏，成立工作专班，及时分析研判，发现苗头性、倾向性问题，随时下达提醒函督办，确保工作有序进行。

为简化财政集中支付业务流程，打造清廉机关，黎城县财政局以国库支付中心为试点，变线下审核为线上审核，让预算单位“一次不跑”就把事办好，让常规工作取得了新效应。

闭合财政管理之环 让“不能腐”的防线更牢固

从排查隐患、降低风险、构建权力运行制约体系入手，黎城县财政局结合财政业务实际，对预算编制、预算执行、资金支付、投资评审、政府采购、国资管理等重点业务、重要岗位、重点人员逐一排查，共排查出制度流程风险点和廉政风险点93 个。针对排查出的风险隐患，列出“一图五清单”（权力运行流程图，负面清单、权力运行清单、风险清单、防范清单、责任清单），做到风险清晰、防范到位、责任明确，形成了“有目标、有举措、有责任、有反馈”的工作机制。目前已有集中支付、政府采购、国有资产管理、预算绩效资金评审、一事一议、票据管理、农业、经建、社保、行财业务等12 项财政权力实行了清单化管理。坚持“缺什么就补什么”的原则，用有效的制度来管人、管事、理财。目前，已修订完善各项制度73 项，其中党建制度23 项、机关日常管理制度14 项、内控业务制度36 项。

牢固树立财政大监督理念，以建立全面规范透明、科学标准、约束有力的预算制度为目标，对项目资金实行“全生命周期”监管。对财政建设资金投资预算在100 万（含）以上的建设项目进行预算审查，结算金额20 万（含）以上的项目进行结算审查；对全县12 个PPP 和EPC 重点项目实行事前、事中、事后全过程跟踪监督；聚焦重点民生、涉企专项资金等关键领域开展财政、财务监督检查，确保财政政策的贯彻落实和重大财政资金项目的落地。

劲吹清正廉洁之风 让“不想腐”的生态更清明

培植廉洁文化氛围，持续激活清廉财政细胞，黎城县财政局从“家庭助廉”“媒体传廉”和“文化兴廉”三个方面加强教育引导，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚逐步形成。

“家庭助廉”督导。以家庭为单元，以亲情感召方式为重点，开展“廉洁保家庭幸福，廉洁保人生平安”主题活动，与全局干部职工签订了《家庭廉政公约》63 份；分层次组织干部职工家属集中观看《忏悔录》等警示教育片，通过家庭助廉活动，延伸了教育触角，使广大干部职工家属自觉当好反腐倡廉工作的义务宣传员、监督员、守门员，筑牢了家庭廉政防线。

“媒体传廉”引导。充分利用新闻媒体和廉政微信平台，创新特色，打造了集实用、教育、美观、及时为一体的“指尖上的教育平台”，通过融媒体和微信平台，定期发布廉政资讯、宣传廉政时事、开展廉政教育、发布廉政案例、进行通报曝光等，让廉政教育春风化雨、寓教于乐，让廉洁意识入脑入心，以此引导和激励全局干部职工知廉、守廉、助廉，做到清风常吹、警钟长鸣。

“文化兴廉”倡导。利用办公楼、走廊、办公室、会议室和各股室的有限空间，精心打造廉政文化墙，精选关于廉政建设的重要讲话和廉政警句、廉政小故事、廉政漫画等内容，随时提醒、教育全体财政干部抬头警醒、低头思廉、严以修身、严以用权、严以律己，坚持依法办事，按规矩办事，自觉维护财政形象，将廉洁文化与财政工作融为一体，提升廉洁文化的渗透力和感染力。

此外，为了给预算单位和群众提供更加廉洁、规范、高效的政务服务，黎城县财政局将政府采购、国有资产管理、财政投资评审、预决算审查、预算绩效管理等业务进驻服务大厅集中办公，由原先的分头审核多家办理改为一个窗口受理，限时全程办结，由原来的办公室闭环办理变为大厅公开、公正、公平阳光操作，倾力打造廉洁财政窗口，提供优质服务，最大程度便民利企。