马永生：加强CCUS技术发展，打造全国统一的自愿减排市场

马永生 全国政协委员 中国工程院院士中国石化集团董事长、党组书记

近年来，中国石化大力推进CCUS项目落地投产，为国家推进CCUS规模化发展提供应用案例。今年全国两会期间，全国政协委员，中国石化集团董事长、党组书记马永生接受本刊记者采访时表示：“基于CCUS发展现状，建议重启并打造全国统一的自愿减排（CCER）市场，研究并发布CCUS方法学，推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，更好助力‘双碳’目标实现。”

提及二氧化碳，我们并不陌生。但什么是CCUS技术呢？CCUS指二氧化碳捕集、利用与封存技术，是通过从工业排放源中捕集二氧化碳并加以利用或注入地质构造封存，以实现二氧化碳减排的过程。我国越来越重视CCUS技术和项目稳步发展，但相较于庞大的碳排放总量，CCUS项目规模还比较小，部分关键核心技术与国际先进水平相比存在一定差距，特别是成本很高，限制了大规模商业化应用。

此外，我国曾实施国家核证自愿减排机制，这是引导企业发展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但该机制自2017年起暂停实施。同时，我国已发布自愿减排（CCER）方法学200多个，但CCUS项目有关方法学仍是空白。在既无方法学也无交易机制的情况下，CCUS项目经济性难以得到保障，实现大规模商业化应用需要加大政策支持力度。随着碳达峰碳中和进程的推进，我国在未来相当长一段时间内，能源需求仍将保持刚性增长，钢铁、水泥等重工业领域脱碳空间小、难度大，要实现“双碳”目标，CCUS技术不可或缺。

对此，马永生建议，将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。一是重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，逐步打造全国统一的CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。

二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。

三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。