高中地理课程国家安全教育目标的构建

刘泽琳 张家辉 徐伟

摘 要：高中地理课程是基础教育阶段落实国家安全教育核心诉求的重要课程，在地理课程教育中落实国家安全教育任务，培育具有国家安全素养的时代新人具有紧迫性。高中地理课程贯彻国家安全教育的总体目标由掌握与地理课程相关的国家安全基础知识、提升维护国家安全能力、树立国家安全意识和增强国家安全情感等组成。高中地理课程贯彻国家安全教育的目标可细化为国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全、资源安全和新型领域安全等领域。明确高中地理课程贯彻国家安全教育的目标可为地理教学提供有益参考。

关键词：高中地理课程；国家安全教育目标；国家安全素养

中图分类号：G633.55        文献标识码：A        文章编号：1005-5207（2023）05-0003-04

一、问题的提出

为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记总体国家安全观，教育部先后印发了《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》和《大中小学国家安全教育指导纲要》等文件。2019年11月12日，中共中央、国务院印发了《新时代爱国主义教育实施纲要》，该文件要求加强国家安全教育和国防教育［1］。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面和全过程。由此可见，在基础教育阶段加强国家安全教育势在必行。而地理课程内容中包含着丰富的国家安全教育元素，地理课程是实施国家安全教育的重要平台。通过查阅有关地理课程国家安全教育的已有研究成果发现，虽然最近几年学界更加重视地理课程国家安全教育研究，但是相关研究主要集中在地理课程中实施国家安全教育的意义、现状和提升策略等方面，鲜见有关地理课程国家安全教育目标的研究成果。高中地理课程国家安全教育目标是高中地理课程与教学中实施国家安全教育的出发点和归宿。探析高中地理课程国家安全教育的目标，有利于为高中地理教学实施国家安全教育提供明确方向，并指导国家安全教育的实施过程，有益于为国家安全素养测评提供直接依据，指导高中生国家安全素养测评工具的开发。因此，高中地理课程国家安全教育的目标便成为地理课程落实国家安全教育亟需解决的重要问题。本文基于国家安全教育的政策文件以及高中地理课程标准的相关要求，尝试从总体目标和具体细化两个层面构建高中地理课程的国家安全教育目标。

二、高中地理课程国家安全教育目标确定的主要依据

1.加强国家安全教育的相关政策要求

（1）《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》

2018年4月9日，教育部印发了《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》。该文件规定了全面落实加强大中小学国家安全教育的总体要求和目标任务。文件指出：“要提升学生国家安全意识，提高维护国家安全能力，强化责任担当，筑牢国家安全防线，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。”［2］该文件的出台，为高中地理课程国家安全教育总体目标的确定指明了方向。

（2）《大中小学国家安全教育指导纲要》

2020年9月28日，教育部印发了《大中小学国家安全教育指导纲要》。该纲要强调要系统推进国家安全教育进课程、进教材、进校园，中小学各学科的课程标准要明确国家安全教育相关内容和要求。文件提出了大中小学落实国家安全教育的总体要求，明确了高中阶段国家安全教育的主要目标，即重点围绕理解人民福祉与国家关系，树立总体国家安全观。具体包括：“高中生理解總体国家安全观，初步掌握国家安全各领域内涵及其关系，认识国家安全对国家发展的重要作用，树立忧患意识，增强自觉维护国家安全的使命感。”［3］该纲要还明确了国家安全教育的13个重点领域，其中与地理课程紧密相关的国家安全内容领域包括国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全、资源安全和新型领域安全。该纲要为厘清高中地理课程国家安全教育的总体目标和目标细化提供了方向性指导。

2.高中地理课程标准的要求

《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》非常重视加强国家安全教育。课程标准在“设计依据”中提到：“在确定课程名称和内容时，综合考虑融入国家安全教育。”［4］在“课程结构”中相应地设置了选择性必修课程“资源、环境与国家安全”。在“课程内容”部分，提出了海洋权益的重要意义、传统文化与特色景观保护、自然灾害的成因与防灾减灾措施、设立自然保护区、污染物跨境转移、海洋空间资源开发等与国家安全密切相关的内容要求和学业要求。这些都为高中地理课程国家安全教育的目标细化提供了重要依据。

三、高中地理课程国家安全教育的总体目标

1.总体目标的内涵

结合《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》中对中学生进行国家安全教育的目标任务、《大中小学国家安全教育指导纲要》中高中阶段国家安全教育的主要目标，以及《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》中提出的在课程内容设计时综合考虑融入国家安全教育的主张，可将高中地理课程国家安全教育的总体目标确定为：从地理教育的角度落实国家安全教育任务，培育具有国家安全素养的时代新人。

国家安全是指一个国家维持正常的、无威胁、无危险的状态和能力［5］。素养是平日修养而成的知识、能力、意识、情感等［6］。笔者认为，国家安全素养是指一个人通过接受国家安全教育而逐步形成的能够从国家安全的角度正确认识问题和规范自身行为的综合修养。具备国家安全素养的人能够了解国家安全的本质、领域和主要内容等，能够运用国家安全思维方式正确处理生活中的问题，能够对国家安全表现出强烈的责任感和使命感。《大中小学国家安全教育指导纲要》不仅要求学生掌握国家安全基础知识，增强国家安全意识，具备维护国家安全的能力，还注重检验学生在情感方面的状况。据此可认为，国家安全素养主要由国家安全知识、国家安全维护能力、国家安全意识和国家安全情感等要素构成。高中地理课程中要培育的国家安全素养包括国家安全基础知识、国家安全维护能力、国家安全意识和国家安全情感。

2.总体目标的内容

依据高中地理课程国家安全教育的总体目标中国家安全素养的构成要素，高中地理课程国家安全教育目标由相互联系、有机统一的四个方面组成，包括：掌握与地理课程相关的国家安全基础知识；提升地理课程要培养的国家安全维护能力；形成地理课程要培育的国家安全意识；增强地理课程要培育的国家安全情感。结合《大中小学国家安全教育指导纲要》中的重点领域和《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》中的内容要求可将高中地理课程国家安全教育目标内容梳理如下。

（1）掌握国家安全基础知识（A）

地理课程相关的国家安全知识是地理课程中以国家安全为核心的基础知识。高中地理课程相关的国家安全基础知识主要包括国土安全相关知识、经济安全相关知识、社会安全相关知识、生态安全相关知识、资源安全相关知识和新型领域安全相关知识。在高中地理课程中，学生需要初步掌握国土安全、经济安全、社会安全、生态安全、资源安全和新型领域安全等领域的主要内容、现状、影响国家安全的方式和维护途径等国家安全基础知识，了解各领域之间的关系。

（2）提升维护国家安全能力（B）

地理课程要培养的维护国家安全能力是个体通过地理课程的学习所具备的分析、解决国家安全问题和在日常生活中自觉落实国家安全行为的能力。它是国家安全素养的行为表现，是国家安全基础知识的升华与应用，具有外显性。高中地理课程要培养的国家安全能力主要包括国土安全维护能力、经济安全维护能力、文化安全维护能力、社会安全维护能力、生态安全维护能力和资源安全维护能力等。通过高中地理课程的学习，学生需要学会以某一具体区域的具体问题为例，收集和处理相关信息，设计并实施其改进方案，切实提高维护国家安全的能力。

（3）增强国家安全意识（C）

地理课程要培育的国家安全意识是个体通过地理课程的学习所形成的自觉维护本国在国家发展建设过程中所面临的多方面核心利益不受外来干涉的意识。形成国家安全素养不仅要掌握国家安全知识和提升国家安全维护能力，还要构建国家安全认知体系和形成正确的国家安全观点，这是形成正确国家安全意识的关键。在高中地理课程中，学生需要认识到国土安全、生态安全、资源安全对国家安全的重要性，知道一切活动都要以国家安全为前提，树立忧患意识，学会运用国家安全思维思考可能面临的问题。

（4）培育正确的国家安全情感（D）

地理课程要培育的国家安全情感是个体通过地理课程的学习所形成的对客观存在的国家安全问题的正确看法和表现出的正确价值判断和选择取向。高中生是维护国家安全的生力军，正处于情感、态度和价值观形成的关键时期，只有树立国家安全、国家利益至上的观念，坚定维护国家安全的信念，才能更好地内化为国家安全情感，促进国家安全素养的发展。通过高中地理课程的学习，学生要充分感受中华民族优秀传统文化底蕴，形成对中华民族的认同感和归属感；要知晓我国对宇宙、极地、深海的探索与利用，感受我国在科技创新领域的飞速发展，增强民族自豪感和自信心；还要感受到祖国的国土是神圣不可侵犯的，厚植爱国主义情感，增强维护国家安全的责任感和使命感。

四、高中地理课程国家安全教育的目标细化

高中地理课程国家安全教育的总体目标是目标细化的基础，总体目标不仅为目标细化确定了方向，还提供了需要参考的四个维度。本研究结合总体目标，参考《大中小学国家安全教育指导纲要》中的主要目标和知识要点、《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》的内容要求和高中地理教材内容，细化高中地理课程国家安全教育的目标如表1所示。

可以看出，表1既突出了与高中地理课程内容紧密相关的国土安全、经济安全、社会安全、生态安全、资源安全和新型领域安全等，又结合了高中地理课程的具体内容，以便于教师理解国家安全教育内容和开展地理教学。在高中地理教学中，教师可参考表1，厘定具体内容的地理教学目标、命制国家安全教育的相关测评试题等，使用此表时需注意结合所教学生的实际情况等因素设计适宜的教学目标和命制适切的相关试题。▲

参考文献：

［1］ 中共中央 国务院.新时代爱国主义教育實施纲要［EB/OL］.（2019-11-12）［2022-10-28］.http//www.gov.cn/zhengce/2019-11/12/content_5451352.htm.

［2］ 中华人民共和国教育部.教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见［EB/OL］.（2018-04-12）［2022- 10-28］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.htm.

［3］ 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《大中小学国家安全教育指导纲要》的通知［EB/OL］.（2020-10-28）［2022-10-28］.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-10/28/content_5555255.htm.

［4］ 中华人民共和国教育部.普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）［M］.北京：人民教育出版社，2020.

［5］ 宋万静，方修琦.地理教育与国家安全教育刍议［J］.地理教育，2022（S1）：121.

［6］ 袁孝亭，王向东.中学地理素养教育［M］.北京：高等教育出版社，2005.

通信作者：张家辉