柬埔寨高速公路项目设备全过程管理要点分析

摘要：针对以往境外公路项目设备管理方面遇到的难点，本文从建立较合理的、符合柬埔寨国情的设备管理体系入手，研究项目设备来源策划、施工过程设备管理及设备后期处置，然后在柬埔寨金港高速公路项目中应用实践，旨在为日后柬埔寨地区高速公路项目施工设备管理提供参考。

关键词：设备管理；设备策划；操作；维修；安全

随着“一带一路”倡议的实施，柬埔寨公路项目越来越多，第一条高速公路项目于2018年开始施工，但柬埔寨的工程设备85%以上是二手设备，主要从日本和韩国等国家进口，已使用年限长、可靠性差；状况较好、年限稍短的大型设备数量较少。本文以柬埔寨金港高速公路项目为依托，研究与总结一套包括前期策划、施工过程管理、后期处置的全过程施工设备管理体系。

一、工程概况

柬埔寨金港高速公路项目位于柬埔寨西南部，是柬埔寨境内第一条高速公路项目，连接柬埔寨首都金边市和西哈努克港，对全国经济发展具有重要作用，本项目签订特许经营权协议，采用“BOT+经济援助”模式，施工标准化要求高。5标段线路主线27.05km，匝道3.95km，桥梁总长1.07km，包括桥梁13座、收费站2处。

二、设备需求策划

（一）设备总体需求情况及特点

1.设备总体需求情况

根据设备配置计划，本工程需要的设备约350台套，其中，路基设备155台套、路面设备60台套、桥涵设备55台套、场站设备80台套。

2.设备需求的特点

第一，设备数量多，土石方设备数量占比大。第二，设备使用时段集中。土石方设备两个旱季（12个月），路面设备1个旱季（6个月）。第三，设备工作强度高。土石方等设备需要两班作业，设备持续运转。第四，柬埔寨气温高，对设备的动力和可靠性要求高。第五，对设备保证率要求高，一台设备出现故障，可能导致多台设备停滞，所以对维修保养的水平和维修效率要求高。

（二）设备来源策划

在项目策划阶段，充分调查柬埔寨设备市场情况，研究确定了内部调拨、集中采购、属地分包自带及外租四种设备来源方式。同时，确定前三种方式为设备的主要来源，其中内部调拨是设备的最优来源和途径，为公司在柬埔寨已完工项目的自有设备；集采设备主要利用金港高速项目集采免税指标，由平台公司统一采购、付款及清关，无资金成本，优势明显；属地分包自带设备主要是灌注桩等专业分包项目，目前柬埔寨市场资源满足工程需求；项目使用周期短、数量少的设备在当地市场租赁。

（三）路面设备策划

根据本项目主要工程特点、工程量情况，当地大型沥青站极少，优质沥青摊铺设备较少，公司自有设备及队伍自带设备是路面施工的主要设备，外租设备可作为高峰期间的补充。

项目自有设备主要包括1座沥青拌合站、1座水稳拌合站、1台沥青摊铺机，此外还有各类挖掘机、装载机、自卸汽车、洒水车等各类设备近40套。

路面队伍自带设备主要为1台沥青摊铺机、1台水稳摊铺机、压路机、洒水车、发电机等摊铺设备累计近20套。

项目标尾位置有1座4000型沥青商混站，有脱桶等配套沥青混凝土生产设备，可根据项目施工进展情况，提前商议价格，根据需求启用此沥青混凝土站。

级配碎石和沥青混凝土为防止全幅摊铺离析严重，施工时需要两台摊铺机进行梯队摊铺作业。项目通过改造现有的摊铺机作为半幅摊铺机，再租赁一台摊铺机可解决一套沥青摊铺设备和一套级配摊铺设备。柬埔寨的摊铺机资源较多，可提前与出租方签订合作意向，满足项目路面施工需求。

三、施工过程中设备管理

（一）项目设备管理的总体思路

针对柬埔寨的国情、设备资源情况以及项目的人力资源配置，总结设备管理的一般规律，从破除柬埔寨区域设备管理重点和难点出发，按照管理要求，规范过程管控，通过集中管理设备资料，建立一机一档，进一步完善项目设备管理体系，有效管控施工设备，可以从以下工作入手：第一，从“商”的视角筹划，统计与分析设备运行关键经济指标。第二，以设备出勤率为评价标准，统筹设备进退场、人员选用和淘汰、合理使用、保养和维修。第三，内业资料去过度“痕迹管理”化，留重点，减负担。

（二）设备管理组织机构

项目物设部是设备管理的归口部门，部门定位为监督管理与服务参与并行，既是项目设备管理的职能监督部门，又是现场生产的参与、服务部门，负责机械设备保障工作，为项目施工生产提供性能完好的机械设备。

物设部下设机务组和维修组，设1名设备部门经理、3名机务员、1名维保负责人，组织机构如图1所示。

（三）设备使用管理

根据以前公路项目管理经验，柬埔寨籍设备操作人员对设备管理成效具有直接和重要影响。

1.操作人员进场前考核并颁发内部上岗证

人员上岗前对其进行实操考核，尤其针对运输车辆等涉及交通安全的设备，必须通过实操考核，确保人员水平符合项目要求。人员考核完毕后试用期满颁发项目内部上岗证，做到持证上岗。

2.奖优罚劣，动态调整

对柬埔寨籍工人规矩立在前，严字当头，予以一定的尊重和人文关怀。

每月初，集中对操作人员进行安全教育，有奖有罚、优胜劣汰；辞退技术水平差、工作不积极的人员，形成良好的氛围，从而提升设备人员的技术水平和工作积极性，降低设备故障率，提高设备使用率。

3.拓展属地化人员渠道，引进专业人才

奖励工作认真负责、有一定管理能力的员工，交付管理职能，了解柬埔寨风俗习惯和思维方式，有效管理柬埔寨籍工人，实现柬人治柬。

（四）利用信息化管控施工设备

1.推进二维码应用

推进二维码在金港高速公路项目设备管理方面的应用，通过二维码线上管理设备技术状态、检查情况、维修保养情况，为每台设备建立保养记录卡，同步记录为纸质版与电子版，实时更新，动态管控设备，从而实现设备管理工作的信息化。

2.自有设备安装GPS监控系统

对自有设备尤其是自卸汽车、混凝土运输车、拖车等设备安装GPS监控系统，用于车辆的运输轨迹跟踪，通过告警提示驾驶员超速、超出电子围栏等违规情况，记录设备运行轨迹及使用状态，监控设备使用情况，强化设备燃油科学、合理的管控，规范项目在用机械设备燃油的使用，杜绝机械燃油管理出现漏洞，明确工作职责，确保合理、高效、安全使用燃油，实现保障设备正常运行和节约用油的目的，降本增效。

（五）设备维修管理

1.总体思路

把员工的聘用和管理制度放在重要位置；通过组织保障和制度约束，强化设备保养；重视员工反馈。

2.设备维修保养组织模式

针对项目保有设备种类多、数量大、分布距离远的特点，设备维修保养实行“维修车间+流动维修保养”的方式，对自有设备进行维保。项目实行车间主任负责制，按需配备中国籍维修人员和柬埔寨籍员工，尽可能拓展属地化维修人员渠道，扩大属地化人员比例。同时，逐步探索新型设备维修保养模式，通过加大日常检查力度，合理安排预防性维修任务，降低设备维修成本。

3.践行并大力推进“以养代修、预防为主”的设备维保方针

第一，设备日常检查的制度夯实和人员落实，全面提升日常检查发现问题的水平，提升设备维修的计划性和可预见性，是一项加强和改进设备管理的突出工作。

在项目实施过程中，要做好以下工作：首先，细化检查技术标准，可借助厂家售后工程师的经验资源，逐个解决问题。其次，提升检查者见微知著的意识，及时处理问题。最后，提升问题解决的实效性，为施工生产提供优良设备。

第二，设备维保，努力实现以日常检查为依据，结合定期保养时间间隔和技术要求开展。提升前瞻性、计划性，减少突发状况。以设备出勤率为指引，以满足施工生产为根本目标。

第三，持续加强维修团队建设，以外聘优秀中籍维修工主导，借助集采设备厂家驻现场工程师资源，持续收集优秀柬埔寨籍维修工资源，扩充维修团队，加强维修团队建设，不断提升员工维修技能，提高设备维修效率，保障设备使用率。

第四，努力实现设备维修配件易得化、快捷化和价格合理化。价格合理化要依据掌握的信息，首先，根据经验有效替代部分设备配件，尽可能实现配件的通用性，通过量的优势，降低采购价格，同时降低管理难度，提升维修保养效率。其次，选择合理低价，在满足设备使用要求及全寿命周期管理的前提下，根据现场使用状况，选择不同质量等级的轮胎、油品及其他易损配件，降低配件采购成本。

推行配件独家供应商制，以提升配件保障水平，减少等待配件的时间。厂家配件寄售库存不足且厂家补货动力不足，速度较慢。因此，需要引入熟悉多机型的专业配件供应商，提供各机型的常用配件、轮胎和润滑油等。

（六）设备安全管理

1.对设备操作人员进行安全教育

在项目施工前，按机型编制《安全操作要点》，翻译成准确、易于柬埔寨籍工人接受的柬文，并张贴于设备驾驶室的显著位置。

对设备操作人员进行交底及安全教育，要求严格按照操作规程，并每天班前、班后检查设备，排除安全隐患。

2.设备交通安全管理

第一，车辆长途交通安全，严格落实执行外出车辆检验及报备制度，指定专用车辆作为长途外出车辆，同时，加大车辆驾驶员安全教育培训力度，通过学习事故案例及当地交通法规强化安全意识，有效保障人员出行安全。

第二，路面施工时注意交通安全，路面施工时项目主线已基本开通，社会车辆经常经过主线通行，与项目施工车辆发生交叉行驶。针对此问题项目制定分段落、分时段、符合实际的交通导行方案。在白天高峰时段和夜晚，明确规定警戒范围、人员配备、物理隔断设置、警示灯光及标识以及施工车辆出入等，并监督检查，有效防范施工车辆及社会车辆发生交通事故。

3.加强特种设备管理工作

做好特种设备日常检查及护维保养工作，确保特种设备安全防护以及齐全有效。采用日常动态巡查、月度专项检查等途径推动设备安全管理，为施工生产保驾护航。

项目实施过程中使用架桥机、汽车吊等危险性较大的起重设备；柬埔寨市场租赁的吊车老旧、技术状况差，操作人员安全意识、识别危险的能力差。吊车使用安全是安全管理的重点。首先，配备有经验的设备管理员，把住吊车入场关。其次，按照“起重设备专项检查表”内容，增加检查次数。最后，坚决清退存在严重隐患和安全意识差的设备人员。

四、自有设备后期处置

项目自有设备在完工后的处置方式包括转入后续免税项目使用、抵账给分包单位、返谴回国（再出口）、调至第三国。其中，设备转入后续免税项目的处置方式较为理想，但受制于后续项目的数量和规模限制，如果公司可以继续承建以上项目，最大程度上发挥设备价值，降低设备处置风险。在抵账给分包单位方面，如果后续项目较少，可考虑抵账给分包单位，既能减少设备闲置率，又能减少公司债务。遣返回国或调至第三国可转移过剩设备可免除设备关税，但有可能受当地法规、关税及运距影响，给设备调遣造成一定困难，例如，车辆类设备存在左右舵问题。

因此，结合后续项目设备使用需求的前提下，综合考虑各类设备处置方式的利弊，项目自有设备主要转入后续免税项目使用，可以最大程度上发挥设备价值。

五、实施效果

在项目实施过程中，有效管控施工设备，既保障了项目施工的生产需求，又发掘培养了一批优秀属地化操作手，创造了较好的经济价值，降低了项目设备使用成本，为公司后续项目高质量履约积累了设备管理经验。

六、结语

综上所述，柬埔寨高速公路项目全过程设备管理体系研究，有效支撑了项目施工进度和施工成本，梳理形成一套系统的设备管理体系，得出可最优设备配置方案、配套维修体系、符合柬埔寨国情的操作人员培养方法。项目经验证明，设备管理体系研究实现了优质的工程履约，节约了施工设备成本，为公司日后在柬埔寨地区开展类似工程提供了参考依据，有助于进一步提升公司海外施工设备管理水平。

参考文献：

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作者简介：李泽民（1985），男，河北省秦皇岛市人，本科，工程师，主要研究方向为公路工程管理。