新形势下城市燃气安全管理现状及其对策分析

摘要：随着城市化进程的不断加快，城市燃气企业的规模不断扩大，城市燃气设施和相关设备数量也在不断增多，对燃气安全管理工作提出了更高要求。与此同时，城市燃气安全问题也越来越受到人们的重视，为了确保燃气使用的安全性，需要做好燃气安全管理工作。基于此，本文主要分析新形势下城市燃气安全管理现状，提出有针对性的解决策略，旨在确保城市燃气设施和相关设备得到科学合理的维护和保养，保障所有用气单位安全、合理地使用燃气，以供参考。

关键词：新形势；城市燃气；安全管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232848

城市燃气的安全管理是重要工作，为了确保燃气使用的安全性，要加强对天然气相关设备设施、管道安装以及天然气自身的安全性管理，加强对燃气安全管理工作人员的专业培训，通过宣传提高人们对城市燃气安全使用的重视程度，同时加强对城市燃气系统的安全管理工作，为人们提供一个更加安全、稳定、优质的用气环境。

一、城市燃气安全管理的重要作用

城市燃气安全管理是维护城市居民生命财产安全、保障社会稳定和谐的重要举措。燃气安全管理工作的重要性主要体现在以下方面：

第一，减少燃气事故发生的次数。燃气具有易燃易爆等特点，一旦发生事故，会造成较严重的后果，导致人员伤亡和经济损失，甚至引发社会问题。但通过对城市燃气进行有效的安全管理，可以有效避免类似事故的发生，为居民提供一个安全的用气环境。

第二，天然气作为一种新型能源，具有节能、环保的特点，在城市建设与发展中扮演着重要角色。但一些企业唯利是图、违法违规生产经营，对此，要加大对城市燃气安全管理工作的重视度，确保城市燃气平稳供给。

第三，促进燃气企业经济效益增长。对于燃气企业而言，如果没有较高的经济效益作支撑，很难保持较好的发展势头。通过有效开展城市燃气安全管理工作，改善企业经营管理模式，可以提升燃气企业的经济效益，降低燃气事故发生的概率。

第四，有利于树立良好城市形象。一个城市是否有良好形象很大程度上取决于城市配套基础建设水平。在现代社会中，一个城市是否具有良好的基础建设和配套设施已成为重要指标。

二、燃气行业面临的新形势

首先，气源供应面临新形势。目前我国天然气生产供应存在上游气源不足、管网建设滞后、输配系统老旧等问题。随着近年来国家对天然气开发力度加大以及上游资源优势的逐渐显现，我国成为天然气生产和消费大国。但国内气源不足，仅仅通过管道进口气已远远不能满足我国燃气行业发展需求，加上燃气管网建设滞后造成燃气基础设施布局不合理，难以实现天然气安全、高效供应。

其次，用户使用面临新形势。随着天然气的广泛使用，出现了许多新问题、新情况。例如，用气安全问题、气源质量问题、缺乏安全运行和管理保障措施等。其中，安全管理方面存在的主要问题包括缺乏系统规范、完善的法规和标准体系，市场监管不力、执法力度不够，用户使用不当，宣传教育和应急抢险能力不足等。

最后，生产经营面临新形势。随着国家供给侧结构性改革稳步推进，供给侧改革工作取得阶段性成效。但燃气行业长期形成的市场格局尚未发生根本性变化，企业之间缺乏有效的竞争机制和优胜劣汰机制。市场竞争日趋激烈，社会对燃气企业安全服务能力提出了更高要求。随着燃气市场格局调整优化和“互联网+”时代到来，燃气行业生产经营方式也面临深刻变革，燃气设备设施的安全运行面临更大挑战。

三、城市燃气安全管理中存在的问题

（一）用户安全意识淡薄

城市燃气用户中多为小区普通居民户、个体工商餐饮用户等中小规模用户以及各区域片区供热场站用户，大多数用户缺乏安全意识，无规范使用燃气常识，很少有人能主动上报燃气设施存在的安全隐患。也有居民不注意保护自己的人身和财产安全，随意对室内燃气管道私拆乱建，室外燃气管道乱建占压等现象时有发生。一些用户为了方便省钱，将燃气管道及设备仪表放在客厅、卧室内，在通气管道上悬挂电线杂物或放置在空调或电器设施附近等情况也很常见。部分用户在使用燃气过程中存在违章操作现象，例如，使用无熄火保护装置的灶具、在燃气设备上堆放杂物、将燃气软管靠近火源等行为。

（二）燃气企业安全生产主体责任落实不到位

部分燃气企业安全生产主体责任落实不到位，无法有效预防燃气事故，这就要求燃气企业增强安全生产意识，不断学习和实践先进的安全生产技术，全面提高员工的专业素养和能力，使其适应现代化的安全管理工作。

燃气企业在生产过程中，第一，要明确各个部门之间的职责，做到各司其职，有效防范和减少各类事故的发生。同时，严格落实生产过程中各个部门之间的责任，形成良好的工作氛围，不断增强安全意识，及时发现和解决安全隐患问题。第二，针对不同用户制定完善的应急预案以及消防措施等内容。分析用户数量和用气规律，确保燃气顺利送到用户手中；全面检查燃气管网，及时发现并解决管道问题；加强对燃气设施的日常维护管理工作；定期检查管道，预防各种安全事故的发生。第三，定期对员工的安全意识培训和相关技术培训工作。在培训过程中，通过理论知识、实践操作、现场讲解等方式提高员工对安全生产重要性的认识，强化员工自我保护意识和安全防范意识，全面提高员工的综合素质。第四，加大事故隐患的排查力度，及时排查和处理生产过程中可能发生的各类安全隐患，尤其是夏季高温天气，加强对燃气设备的全面检查。

（三）燃气管道老化

在城市燃气管道建设中，很多老旧燃气管道已出现老化问题。在使用过程中，部分用户私接管道、使用不合格管材、私自改动、拆改管线等现象较严重。燃气公司人员在检查管线时，未按照国家规定做好安全防护措施和警示标识，导致用户在使用过程中存在安全隐患。部分用户无视法律法规要求，使用非标准的管件和连接方式，将管接头暴露在外面，当发生天然气泄漏时会造成燃气爆炸事故。在检查过程中如果发现以上问题没有及时发现更换，必然会带来一系列的安全隐患。总之，天然气管道的老化问题会严重影响城市燃气管道安全运行。

（四）设备故障及维护不及时

在城市燃气管网中，由于施工不当或年久失修，很多管线存在老化、腐蚀、破损等问题，主要原因有：第一，管道阀门未关闭到位导致漏气；第二，压力不够；第三，管道长期锈蚀漏气。如果不能及时发现和解决这些问题，就会成为燃气泄漏的隐患，发生爆炸等事故，严重威胁人们的生命财产安全。

四、优化对策

（一）加强燃气安全知识教育，增强工作人员与用户的安全意识

首先，对工作人员加强燃气安全知识培训，定期考核，增强燃气安全意识。在日常的安全检查过程中，及时整改隐患问题，对违规操作要及时制止并向上级反映，同时定期检查户内燃气设施。

其次，定期组织用户进行安全教育培训，并向用户发放燃气安全宣传手册。常见的燃气安全有：经常检查胶管是否有老化现象，如果发现老化，及时更换。胶管不宜太长，一般长度不超过2m，胶管两端应用管箍固定，不能穿墙和门窗。不要将软管弯折，以免造成软管老化、龟裂、穿墙和门窗而漏气。建议使用金属波纹管，它具有良好的耐气密性抗老化、耐磨损、耐高温和防鼠咬等性能，可以避免老化而造成的漏气现象，但金属波纹管的价格高于橡胶软管。用户不应将装有燃气设施的场所改为卧室或客厅，不能在装有燃气设施的场所内休息或就寝。用户也不应在装有燃气设施的场所内使用电话、手机等设备；不应同时使用明火和大功率电器；当闻到有燃气气味时，不应打开任何电器开关，也不要使用排气扇或其他排气装置。燃气公司可以邀请社区进行安全培训宣传，进一步向居民解释安全使用燃气常识，站在用户角度解决安全隐患。

（二）完善安全管理制度

为了提高燃气安全管理效率，确保燃气设备和相关设施得到科学合理的维护和保养，需要加强安全管理工作。现阶段，需要充分认识安全管理工作的重要性，并以此为基础制定完善的安全管理制度。第一，加大对员工的培训力度，充分认识到城市燃气安全管理工作的重要性，明确职责与分工。第二，健全安全管理制度，确保各项制度得到有效落实。例如，可以在每个季度或半年全面检查一次燃气企业的安全管理现状。第三，建立完善的日常考核与检查制度，定期对员工进行考核与检查，将检查结果纳入绩效考核中。

（三）构建完善的生产监督机制

城市燃气是一项基础性事业，也是重要的民生事业，关系到国计民生。因此，对城市燃气企业而言，要做好安全生产管理工作。新形势下，首先，构建完善的生产监督机制，确保顺利进行生产经营。其次，明确各方职责，形成完整科学、统一协调、全面覆盖、运行顺畅的城镇燃气安全监管体系。再次，构建完善的安全风险预警机制和隐患排查治理机制。最后，构建完善的燃气安全监管保障体系，做好燃气企业日常生产经营管理工作。

随着新形势下燃气企业的规模不断扩大，为了实现燃气安全管理工作目标，需要构建完善的生产监督机制，确保有效生产和经营。在构建完善生产监督机制的过程中，做好信息收集和反馈工作，还要做好员工的安全培训，确保工作过程符合工作要求和工作标准。此外，还要注意提前预防和消除一些潜在的危险因素，确保燃气企业正常生产经营。

（四）做好对城市燃气设施的维护和保养工作

现阶段，我国城市中的燃气设施建设情况存在很大差异，主要问题是燃气设施建设水平不高、对城市燃气设施的维护和保养工作不够重视。因此，相关人员要按照相关要求做好对城市燃气设施的维护和保养工作，使其在使用过程中发挥更大的作用。

首先，制定科学合理的维护和保养方案，充分了解燃气设施的使用情况，确保每个月都能按照方案检查城市燃气设施。其次，在日常工作中积极组织技术培训工作，增强相关人员对城市燃气设施进行科学合理维护和保养的意识。再次，建立完善的检查机制，确保城市燃气设施正常运行。最后，设置奖惩措施，对于维护保养工作不到位的单位和个人进行相应惩罚。

（五）开展风险评估工作

首先，燃气企业要评估自身的安全，排除可能存在的安全隐患。第一，充分掌握燃气企业的周边环境、交通状况、人员流动情况等。第二，充分了解当地有关部门对燃气企业提出的安全管理要求。第三，充分了解当地相关部门对燃气企业安全管理工作的要求。例如，对于大型工地、大型停车场、建筑工地等，要加强对燃气管道施工的监督，避免发生事故。

其次，在风险评估工作开展前，需要进行可行性分析，确保风险评估能够更好地开展。燃气企业要对燃气管道的安全性能进行评估，确保管道运行过程中的安全性，有效降低燃气管道的运行风险，缩短事故发生时的处理时间，避免因燃气管道意外爆炸而发生人员伤亡的情况。

五、结语

综上所述，城市燃气安全管理工作是一项复杂的系统工程，为了确保城市燃气使用安全，需要企业积极开展城市燃气安全管理工作，降低事故发生率。同时，全面掌握新形势下城市燃气安全管理现状，针对存在的问题制定有效的对策，从而确保燃气设施和相关设备得到科学合理的维护和保养，提升城市燃气管理的质量和效率。此外，燃气企业应全面落实安全管理责任制，为用户提供相应的安全防护措施，确保用户正常使用燃气。

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作者简介：马英亮（1987），男，甘肃省兰州市人，硕士研究生，从事燃气工程设计研究工作。