必修2 经济与社会

谢圣海

5. 促进多种所有制经济共同发展的意义

有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。

6. 毫不动摇巩固和发展公有制经济的措施

（1）必须发展壮大国有经济

①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。

（2）必须发展壮大农村集体经济

①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。

②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

7.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展

（1）培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

（2）营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

（3）依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

（4）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。

（5）全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

8.市场调节

（1）资源配置

①必要性：为了更好地满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

②手段：计划和市场。

（2）市场配置资源的优缺点

①优点：市场能够通过价格、供求、竞争等机制，实现资源合理配置；推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源的有效利用。

②缺陷：市场调节不是万能的，有其局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。

③单纯依靠市场调节的危害：影响资源配置效率，导致资源浪费；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。

9. 建设高标准市场体系

（1）原因：①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。③提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

（2）措施：①强化市场基础制度规则统一，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

10.社会主义市场经济体制的基本特征（我国为什么能集中力量办大事）

（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

11.我国政府的经济职能和作用

（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。

（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。

（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。

（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。

（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。

（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

12. 宏观调控

（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

（2）目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

（3）手段：经济手段（最常用财政政策和货币政策）、法律手段、行政手段。

（4）比较市场调节与宏观调控：

13.以人民为中心的发展思想

（1）核心要义：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（2）怎么做：①从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。②把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。③使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。

14.贯彻新发展理念

15. 如何推动高质量发展

（1）必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题。

（2） 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（3）建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

（4）全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。

（5）深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

（6）推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

16. 如何完善个人收入分配

（1）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。

（2）坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。

（3）在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。

（4）在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

（5）重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

17.如何完善我国的社会保障体系

（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。

（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

（3）要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。

（4）要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。