沙伊复交，中国推动“和平的胜利”

隗和平

在中国的斡旋和主持下，沙特和伊朗為期5天的“北京会谈”于3月10日达成重要成果。中沙伊三方签署并发表联合声明，宣布沙伊双方同意恢复外交关系，强调三方将共同努力，维护国际关系基本准则，促进国际地区和平与安全。

消息一经公布，立即引发了全球高度关注和积极评价。舆论评价，这是中东和平的胜利，也是谈判对话的胜利，中国在其中所扮演的突出角色更是受到普遍盛赞。阿曼、土耳其、黎巴嫩、伊拉克等中东地区国家发表声明对三方联合声明表示欢迎。联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，欢迎沙伊同意恢复外交关系的决定，并对中国协助相关协商表示感谢。

沙特与伊朗同为中东地区大国，双方因为多种矛盾共同作用长期敌对。宗教上，沙伊分属伊斯兰两大教派——逊尼派和什叶派，意识形态矛盾突出；经济上，两国都是石油输出大国，存在激烈竞争；地缘政治上，两国都是中东地区强国，为夺取地区领导权在也门、叙利亚、伊拉克、黎巴嫩等国通过代理人战争展开争夺。1979年以来，两国两度上演断交剧情。

然而，持续多年的对抗，使沙特与伊朗都消耗了巨大的战略资源，陷入战略透支窘境。在新冠疫情、能源转型、乌克兰危机等重大因素影响下，沙特伊朗零和竞争的一面有所减弱，恢复邦交的共识增多。

对于沙特而言，其要落实推进经济多元化和结构转型的“2030愿景”需要稳定的安全环境。然而，沙特油田和重要基础设施频遭也门胡塞武装袭击，严重影响了外资流入。而美国拜登政府上台后，醉心大国竞争，减少对中东的投入，同时极力鼓吹“人权外交”，对沙特指手画脚，令沙特颇为不满。此外，美国通过“页岩革命”成为油气净出口国，冲击了两国“石油换安全”的伙伴关系基础。这种情况下，与伊朗修复关系便成为沙特的重要选项。

对伊朗而言，与沙特缓和关系也有助于改变内外交困的局面。近年来，美国对伊遏制不断升级，并极力拉拢地区国家构建针对伊朗的“中东小北约”，甚至扬言“伊核协议不在美议程上”。美国的极限施压导致伊朗本币大幅贬值、通胀严重，也使得伊朗通过核谈判重返国际社会的希望更趋渺茫。急需稳住局面、打破孤立的伊朗，选择与沙特缓和关系，无疑是现实的选项。

事实上，根据相关文件，沙伊不仅决定恢复中断7年的外交关系，还计划恢复20多年前签署的安全合作协定和经济社会领域合作总协定，重新寻求建立持久、双赢的双边关系。这也显示出，双方关系的改善并不会止步于恢复外交关系的消极式“冷和平”，而是寻求以合作促和平的积极式“暖和解”。

在外界看来，沙伊复交堪称里程碑式的重大事件，其意义不仅在于成为中东国家间关系改善的新高潮，更为地区国家间关系加快缓和提供了良好氛围。3月11日，沙伊复交协议公布的第二天，突尼斯总统赛义德就宣布，计划与叙利亚恢复于2012年中断的外交关系级别并互派大使。与此同时，一度断交的伊朗与巴林关系也在解冻，土耳其和埃及则计划举行元首会晤以结束两国为期10年的“关系疏远期”。在观察人士看来，接下来将有更多的地区国家选择跟进，改善彼此关系，推动地区局势缓和降温。从长远来看，沙伊复交也为中东地区国家通过对话协商化解国家间矛盾分歧树立了典范，打造了缔造和平的新范式，有助于构建地区安全新架构，从根本上解决中东国家间的安全困境，降低中东地缘政治对抗与冲突风险。

沙伊通过“北京对话”化剑为犁、重归于好，是中国为中东和平作出的最新贡献，也是中国全球发展倡议和全球安全倡议的成功实践。

作为负责任大国，中国始终是中东和平的建设者、中东稳定的促进者、中东发展的贡献者。迄今为止，中国已召开过四次巴以和平人士研讨会、两次中东安全论坛，参加过三届阿富汗邻国外长会，提出也门问题“三点主张”，就叙利亚、利比亚和伊朗核问题分别提出“四点主张”，提出实现中东安全稳定的“五点倡议”。中国设立中东问题、叙利亚问题、阿富汗事务、非洲之角事务特使，在联合国框架下参与中东维和任务，为中东和平作出了实实在在的贡献。今年发布的《全球安全倡议概念文件》，更为中东问题的解决提供了中国方案。

中东地区民族、宗教、地缘矛盾突出，各国间关系错综复杂、冲突多发。长期以来，美国在这一地区奉行“拉一派，打一派”的政策，不断制造和挑动地区国家间的敌对关系，激起一轮又一轮的对抗和冲突，自己却充当“离岸平衡手”，借机牟利，维护自身霸权。越来越多的人认识到，美国在中东更多的是扮演了破坏者、搅局者角色。相比之下，中国在中东问题上一向秉持公平正义，主张平等对话协商，按照事情本身的是非曲直决定立场和政策，重视各国合理安全关切，坚持一国安全不应以损害他国安全为代价。中国始终认为，战争和制裁不是解决争端的根本之道，对话协商才是化解矛盾的有效途径。中国成功斡旋沙伊关系，摒弃了“强力威慑”的传统手段，超越了“离岸平衡”的狭隘私利，赢得了各方的信任，更为中东其他热点问题的解决提供了路径示范。

在美国前总统国家安全顾问基辛格看来，沙特和伊朗在北京和解堪比当年他和尼克松访问中国。他感慨道，从长远来看，中国作为“世界级”的和平缔造者，“改变了国际外交的职权范围”。细细品味，基辛格的话里，既有对中国外交的称赞，也包含着对美国外交的失望。无论如何，成功斡旋沙伊复交带来的积极效应，表明中国的中东外交政策立场经受住了历史考验。未来，中国将在中东地区事务中发挥更为积极的建设性作用。