行政事业单位如何做好固定资产管理

孔凡娟

政府会计制度对行政事业单位固定资产管理的新要求

在实行新的会计制度之前，企业的经营活动都采用现金收付实现制。在固定资产的管理中，经常会忽略资产的折旧，有些非流动资金并没有真正地计提，也就是没有将它们作为使用资金和成本进行核算，资产的实际使用价值无法体现出来。这种折旧方法不能全面实现对固定资产的管理，也不利于机关单位对资产进行相应的管理和费用管理，新的政府会计系统采用了新的“实提”折旧代替了原来的“虚提”折旧。

行政事业单位固定资产管理存在的常见问题

会计工作有待更新完善 在新的会计准则下，机关事业单位的固定资产管理内容有了一些变化，在之前管理内容的基础上进行了完善。例如，对固定资产的核算做了进一步的细化，并就各种固定资产的分类，如购买、自建等，制定了不同的核算方式，同时有了很多注意事项。另外，在折旧范围、折旧年限、折旧方法等方面也有较详细的规定，和之前相比是一个大的提升。

信息化水平不高 随着我国进入信息化时代，人工智能、大数据、区块链、云计算等技术不断发展，各种信息化管理系统的运用可以大大提高单位的管理效率和质量，但目前行政事业单位信息化管理水平普遍不高。某些机关在某些固定资产的使用和登记上仍存在人工方式，使得固定资产管理人员忙于处理烦琐的固定资产管理事务中。

新政府会计制度对于事业单位固定资产管理的意义

过去的会计体系无法适应新的财政体制，这也是新政府会计体制形成的背景和根源。新的政府會计体系实施后，不仅有效地规范了企业的固定资产核算，而且在新的基础上，对会计方法提出了统一的要求，保证了资产的准确、真实，并形成了有效的应对措施。

新政府会计制度下事业单位固定资产管理的对策

进一步完善固定资产相关管理制度 新政府会计制度对机关事业单位国有资产的管理体制提出了新的要求：一是要建立资产购置与预算相结合的协调机制。按照下一年的工作计划和单位现有资产的利用情况，对下一年度的资产购置进行适当的调整，把资产购置从临时的、随意的状态转为有预算约束的、符合要求的状态。同时，办公设备、家具等资产的购置要严格按照政府有关部门的规定，不能超出预算范围；二是要完善资产评估制度。政府委托第三方机构对大型建筑项目进行竣工结算审核，规范竣工验收程序，对达到预期使用条件的项目及时进行验收，并对固定资产进行登记。

理顺固定资产管理架构 政府机关对固定资产的管理必须要有相应的机构来承担，明确管理责任。首先是要理顺资产的结构，加强对固定资产管理架构的监督要求，明确固定资产管理各级领导的具体职责，做到固定资产的对口管理。比如，单位内各部门要配备一名有关工作人员，由各部门的有关工作人员负责记录和追踪固定资产的变化，并将其报告到固定资产管理部门。

做好财会人员的全面培训 新的政府会计体系的实施离不开机构财务人员的帮助与支持，而新的固定资产管理要求、新标准的颁布与实施也要求配备与之相适应的人员。因此，必须加强对会计人才的全面培养，并围绕新的会计体系不断提升会计人才的专业技能和知识储备。另外，在新的政府会计体系下，要加强会计人才的管理意识，加强对财务人员的培训，使其走出传统观念，树立新思想、新思维，从而为企业的资产经营方式转型升级打下良好的基础。

严格固定资产认定规则 在政府会计体系下，固定资产的认定必须严格遵循企业的认定原则，必须做到严格、准确和全面。目前，确定固定资产的规则多种多样，要充分考虑各种情形下的固定资产认定。首先，对固定资产的认定要全面、完整；其次，对分拆购买的固定资产，在确认固定资产时要进行合并。

完善固定资产管理信息平台建设 在我国现行的政府会计体制改革中，要注重运用信息化和智能化手段来实现固定资产的管理。在信息平台相关功能的设计和使用中，要注意全面、实时地收集和反映固定资产的各种信息，特别是涉及资产的数量、折旧方法、净残值等信息，并进行账务的核对，从而加强对固定资产的有效监管。在固定资产管理工作中，要加强资产管理信息系统和企业内部的数据联系和信息共享，建立综合管理平台，提高固定资产管理的整体管理效率和质量。

加强固定资产的维修和处置 多数机关在办理固定资产时，往往只注意购置、使用，忽视维护与处理，这不仅违背了新的会计准则，而且造成了许多宝贵的国有资产的浪费。企业要适应新的政府会计体系，就必须强化固定资产的维护与管理。

总之，在新的政府会计体系下，要加强对职工的科学培训，不断增强资产管理意识，提高固定资产的利用率，建立和完善固定资产的内部控制制度。与以往相比，如今的财政工作对财务人员的工作提出了更高的要求。事业单位应该把责任落实到每个人的身上，建立一个清晰的问责机制，这样才能更好地对单位的资产进行有效管理。事业单位可以组建专门的固定资产审计和评估团队，对所涉固定资产项目进行专业的评审，从而最大限度地发挥资源的作用。

作者单位：平邑县自然资源和规划局