审计视角下企业财务预算管理的发展路径

陈雪芬

随着市场经济的不断发展，我国企业在市场化发展中面临着巨大的不确定风险。而预算管理是在企业的战略框架下从企业全局出发进行预算编制、执行等工作，科学的预算管理可以有效防范资金使用风险，提高资金的使用效率，促进企业的健康长远发展。同时，预算管理也是我国企业一项非常重要的管理活动，是企业进行财务管理的依据，科学的预算管理可以优化资金的配置，从而为企业的各项业务工作提供资金保障。当前，我国企业财务预算管理不断发展，但是很少有理论是从审计视角来研究如何提高企业财务预算管理能力。因此，本文就基于审计在财务预算管理中发挥的作用，分析了当前我国企业财务预算管理存在的问题，并针对具体问题提出了相应的解决对策，以充分发挥审计工作在预算管理过程中的作用，从而提高企业预算管理水平。

企业财务预算管理工作是对企业未来各项业务的资金使用情况进行规划，从企业发展的战略角度评估各部门的成本收益情况，并结合市场情况对业务的未来发展编制出科学可行的预算。审计在企业中发挥的是监督作用，通过审计监督可以加强企业财务预算的合规性，及时發现预算编制中不合理的地方，从而及时对预算进行修改。近年来，随着市场化进程的不断加速，企业之间的竞争越来越激烈，面临的市场化风险也越来越多，企业要想在激烈的市场竞争中实现可持续发展就需要加强财务预算管理，充分发挥审计在预算编制、预算执行和预算评估中的监督作用，从而提高预算管理的科学性，提升企业管理水平，保障企业的资金安全。在审计视角下，企业财务预算管理应该更多地关注预算编制的可行性，规范预算管理过程，使预算管理能够满足现代化企业管理的需求，提高企业的经营效益。

一、财务预算管理对企业发展的意义

（一）预算管理审计能够提高目标激励性

财务预算管理过程可以调动企业员工的工作积极性，使得员工的工作目标与企业的发展目标相一致，从而促进企业的可持续发展。企业可以通过上下结合推进企业财务预算管理，将财务预算管理视为协调企业各方利益、业务评估的标准，以潜移默化的方式提高员工的自我约束力，实现通过财务预算管理来提升企业战略管理水平。同时，科学的预算管理便于企业员工更加深入地了解企业的财务以及经营情况，从而避免各部门工作的盲目性，确保各部门的经营目标与企业的战略目标相融合。企业财务预算审计能够对企业的预算编制过程进行监管，使得财务预算能够满足各部门的财务需求，防止财务部门以权谋私或出现小团体行为，提高预算管理的合规性，有效地控制企业内部的财务风险。

（二）规避外部市场风险

当前，随着我国市场化进程加速发展，企业面临的市场环境更加复杂，这就使得企业内部审计发挥着越来越重要的作用。由于对企业财务预算进行审计监管能够及时发现企业当前所面临的市场风险和隐性经济风险，以便对企业的财务状况和资金流向进行详细分析，实现对外部市场风险的防范。同时，将审计理念渗透到预算管理中可以掌握企业自身的资金数量和可以承受的投资风险数额，增强企业资金结构的稳定性，提高预算资金的使用效益。此外，在预算执行过程中进行审计分析，可以发现现实情况与预算之间的偏差，从而及时调整经济活动中的资金使用，有效规避执行中不可抗力带来的资金风险。最后，企业可以通过审计来对预算进行评估，检查预算执行的实际效果与目标之间差别，从而为下一个周期的预算编制提供现实经验。

（三）提高决策的科学性

企业财务预算管理可以为企业管理决策提供数据支持，将预算编制报告呈交给企业管理者，因此科学的财务预算报告是企业管理部门作出决策的关键。而基于审计视角下的企业财务预算管理，能够确保预算编制过程是符合企业要求的，并且预算报告中所呈现的数据也是经过审核的，具有很强的真实性，能够为管理决策提供准确的财务数据，从而提高企业管理决策的科学性。此外，审计工作发挥监督功能的时候，能够实现预算流程化管理，保障财务人员在编制预算的过程中使用正确的编制程序，用科学的核算方法对各部门的未来收益进行预测，在一定程度上提高预测的准确性，从而能够为企业可持续发展提供技术支撑。

二、审计视角下企业财务预算管理工作的困境

（一）审计工作缺乏预算监督性

企业在进行财务预算管理过程中没有发挥审计对预算的监督作用，这就会导致企业预算编制缺乏方向，预算的执行力度不够以及预算评估缺乏科学性等问题的出现。企业在进行审计工作的过程中，缺乏对预算编制工作的监管意识，只对财务收支进行核算，而没有做到事前监督，导致一些能够提前规避的风险无法及时得到解决，延误了处理问题的最佳时机。同时，各部门的财务人员之间存在信息壁垒，只从本部门的角度进行编制，而未从企业发展的战略性角度进行分析，这就使得各部门预算编制存在一定不相融合的地方。以上这些问题都可以通过审计部门的监管来规避，审计部门对各部门财务预算进行核准，可以及时发现各部门预算方案与企业发展目标偏离的地方，但是，由于大部分企业审计与财务预算结合程度较低，因此难以发挥出审计部门的事前纠偏作用。

（二）缺乏完善的财务预算审计机制

当前，企业还缺乏相应的预算审计机制，没有专门的制度对预算审计进行规范，并且还有很多预算管理制度落实程度不足，对预算管理过程的约束性较弱。例如，对于预算编制的流程各部门财务人员没有一个明确的编制流程和规则，这就导致企业的预算编制工作非常混乱，无法发挥出预算管理在企业发展中的指导作用。同时，预算管理部门的组织结构较为零散，人员的权责缺乏明确的规定，这就使得当预算出现问题的时候，无法在第一时间落实到个人，从而对出现的问题进行补救。此外，预算审计各项工作之间存在一定的交叉和重复，这就造成了部门的运行效率非常低，人员结构冗余。由于预算审计工作效率的低下，就严重延长了预算管理整个过程的时间，导致审计工作不仅没有为财务预算管理起到积极作用，反而影响了企业预算管理工作的进度。

（三）缺乏预算编制战略导向

企业财务部门在进行预算编制过程中，缺乏一定的战略导向，导致预算编制工作没有针对性。企业财务预算管理工作是企业可持续发展的关键，需要从企业长远发展的角度进行管理。但是当前我国企业在进行预算管理时，缺乏一定战略导向，未与企业管理部门进行有效沟通，从而导致各部门财务人员在进行预算编制过程中只注重短期的利益，而没有考虑企业的长远发展，这就会导致企业资金规划不均衡，在严重情况下还会造成企业资金危机。此外，由于企业审计部门缺乏预见性，就会导致审计部门在对预算方案进行监管时难以为其提供科学的改进建议，从而难以提升预算管理的质量，无法为其提供准确市场预测和风险控制信息，导致企业预算管理缺乏科学的审计支持，不利于企业可持续发展。

（四）预算管理与审计的结合程度不足

在当前的预算管理过程中，企业预算管理部门和审计部门的结合程度不足，只有财务部门的人员参与预算管理，而缺少审计人员的参与，这就会导致预算的编制、执行、评估缺乏审计部门的指导和规范，影响预算管理工作的效果。此外，审计工作除了能够及时发现预算中存在的问题之外，还可以提高预算管理的市场预测性，从而提高预算管理的准确度。但是，现阶段企业的预算管理工作缺乏全过程的审计，有些企业只注重预算编制阶段的审计工作，忽视了预算执行和评估阶段的审计工作，这就使得审计监督无法为预算管理提供全面的指导。

（五）预算管理模式落后

在基于审计视角的企业财务预算管理中还存在着管理模式落后的问题：首先，财务预算编制的计算方法较为落后。当前，随着企业财务制度的不断变革，过去的预算编制方法难以适应当前的企业结构，这就导致预算与现实之间出现偏差，影响预算管理的效果。其次，对于预算的执行过程也还是沿用传统的上传下达的模式，这种模式导致预算执行效率非常的低，并且在信息传递过程中还会出现信息失真的现象，导致企业资金使用与实际预算报告出现偏差。

三、提高审计视角下财务预算管理的路径分析

（一）提高审计监管的约束力

审计部门作为企业经济活动的监管者需要对预算管理进行全方位监督，将审计工作渗透到预算管理的全过程。此外，还要制定相应的规定对审计部门的职责进行说明，强化审计工作的职权，从而保证在财务预算管理过程中审计工作得到有效落实。由于审计工作涉及企业的方方面面，因此企业要在整体规章制度的框架下完善审计监督制度，提高审计工作对财务预算管理的约束力度，为及时发现预算管理中出现的偏差提供制度保障。最后，审计部门还要同预算监督部门加强沟通交流，由于审计部门对财务预算管理具有战略指导作用，而预算监督部门对财务预算管理的监督更加具有针对性，因此，要通过制度安排将两个部门的工作进行整合，从而为企业预算管理提供更加科学全面的监督和指导。

（二）健全财务预算管理机制

企业要想提高财务预算管理水平，就需要建立健全的财务预算管理机制，通过制定科学的预算管理机制充分发挥预算管理工作的预算能力和风险控制能力。同时，企业还要根据国家规定和自身发展情况制定预算管理标准，为预算执行之后的预算评估提供制度参考。要对预算管理人员的工作职权进行明确，敢于向预算管理者放权，但也要制定规章制度对其权力进行约束。

（三）提高预算审计的全局性

审计对企业经济监管发挥重要的作用，由于审计监管为企业财务预算管理提供战略性的发展方向，因此企业需要提高审计工作的全局性，加強各部门之间的联系。企业审计工作涉及每一个部门，因此审计人员需要对企业各部门的生产经营情况都有一定的了解，这样在对预算管理进行监督的时候能够更加了解预算编制的方向，从而为预算管理提供基于企业发展全局的预算改进建议。同时，审计工作还需要考虑到企业经济效益和社会效益，审查预算报告存在的经济风险和社会风险，及时调整企业的资源配置，对内外部风险进行有效把控，促进预算管理水平不断提高。

（四）建立预算审计制度

为了提高预算管理和审计的结合程度，企业要不断完善财务预算审计制度，将预算管理与审计工作进行有效整合，明确预算管理的流程，加强审计工作对预算管理制度的监督力度。同时，企业提高审计监管机制的科学性，通过建立预算审计制度，为审计部门开展预算管理监督工作提供执行流程，保证企业预算管理工作能够与企业的发展方向保持一致。此外，在建立预算审计制度的时候还要考虑制度的灵活性，由于审计工作和预算管理工作都是基于市场情况和企业发展阶段开展的，因此制度要留出一定的空间，从而能够应对市场环境的变化和企业发展模式的改变。此外，预算审计制度需要明确规定监管工作的执行标准，保证预算审计制度能够落到实处，并且对预算执行过程进行实时监督，及时发现预算执行中出现的异常情况，从而与预算管理部门进行沟通，对异常情况进行处理，保障预算的顺利执行。

（五）更新预算管理模式

由于企业的发展是一个动态过程，因此企业的财务预算管理模式也要随着企业的发展而不断更新，以满足当前企业的发展要求。首先，财务预算管理部门要加强与其他部门的信息交流，特别是管理部门的信息共享，通过信息化的手段提高交流沟通的效率，有效发挥预算管理部门的信息支持作用。此外，企业还要转变预算管理理念，制定适合企业自身发展需求的预算管理方法，根据企业内部的战略目标设计预算管理程序，树立预算编制战略性目标，将眼光放长远，从而实现预算管理的战略性发展。同时，随着科学技术手段的更新迭代，企业可以引进先进的预算管理系统，利用计算机算法实现审计部门对预算管理的实时、动态监管，实现企业财务预算管理的智能化发展，充分发挥内部审计的监督作用。

结语：

企业需要建立起审计视角下的财务预算管理制度，及时对企业财务状况以及业务经营情况进行把控，使得企业在编制预算的过程中更加有针对性。同时，企业还要对资金进行合理调配，对各种经营项目进行收益风险分析，保证将资金投入到收益率和风险相对均衡的领域，提高企业在市场上的经营稳定性。预算管理是企业管理的重要组成部分，企业要在审计视角下探索财务预算管理的发展模式，建立预算审计机制，提高预算审计的全局性，建立健全预算审计制度，不断创新财务预算管理新方法，使得审计能够更好地提高预算编制的预见性，不断加大预算执行的力度，更加科学地评估预算执行的效果，从而充分发挥审计的监督职能，实现企业财务预算的系统化管理。