天津市粮食产地烘干发展现状分析

天津市农业生态环境监测与农产品质量检测中心

□ 杨颖 张秀明 王明丽 邹世彦 刘学慧

经过几十年努力，我国机收减损技术已经相对成熟，霉变上升为目前粮食损失的主要原因之一。2023 年中央一号文件要求“加快粮食烘干设施建设”，同年5 月国家六部门联合印发《关于加快粮食产地烘干能力建设的意见》（农机发〔2023〕3号），提出“着力补上粮食产地烘干设施装备短板，加快提升粮食产地烘干能力”。本文在对天津市规模农户、烘干点位及管理部门调研的基础上，进行数据分析并提出相应意见建议。

一、天津市粮食产地烘干相关情况

1.天津市三大粮食作物生产情况分析

2022 年天津市三大主要粮食作物产量249.4 万吨，小麦、玉米种植面积增加，受种植效益下降影响，水稻种植面积略有减少，粮食单产和总产量实现双增。其中，小麦单产409.5公斤，同比增加3.6 公斤；总产量达到73 万吨，同比增加0.8万吨。水稻单产634.9 公斤，同比增加11.2 公斤；总产量为52.6 万吨，同比减少2.1 万吨。玉米单产为440.9 公斤，同比增加16.1 公斤；总产量达到123.8万吨，同比增加5.5 万吨。

从统计数据看，天津市粮食逐年增产，集中收获已成大势，粮食烘干是必然选择。为了减少田间损失，一般要求种植户“适时收获”，加上“赶农时”等原因，收获时粮食水分普遍偏高，如果不能及时烘干储存，大量堆放容易发生霉变腐烂，一但遇到持续阴雨天气损失更大，既影响农民增收，也关系粮食安全。

2.烘干机补贴政策及近三年享受补贴的设备情况

目前天津市针对烘干机的补贴政策仅针对主机型，对于配套设施、烘干作业及烘干用燃料都没有相应补贴或优惠政策。据农机购置补贴系统显示，2021 年至2023 年9 月，天津市共补贴烘干机具18 台，分布在6 个涉农区，宁河、宝坻两个粮食主产区占比最高，分别为5台和4 台。从补贴额来看，5 台批处理量35 吨的循环式烘干机享受4.69 万元的最高补贴额，13 台连续式烘干机处理量均在100t/d 以上，享受6.90 万元的最高补贴额。

3.天津市粮食产地烘干设施能力及种粮大户的需求情况

中国农业机械化统计数据显示，2020 年全国谷物烘干机13.62 万台，总动力215.48 万千瓦；天津谷物烘干机0.01 万台，总动力0.36 万千瓦。2021 年全国谷物烘干机数量为14.42 万台，全国粮食保质处理机械化水平为26.67%。参考2022 年各涉农区统计上报数据和2023 年新增数据，天津市现有可用谷物烘干机设备60 余台，粮食保质处理机械化水平约为10%，远低于全国平均水平以及农作物生产全程机械化示范县产地烘干能力40%的评价指标达标要求，不能满足天津市农民需求。全市除在宁河区丰台镇倚岸村、窑头村、小李村及宁河镇洛泼汀村一带已形成产业集群效应，附近有可提供烘干作业的企业10 余户。其他各涉农区均只有零星几处配备以自用为主的烘干设备，且现有烘干设备多是用来烘干小麦和玉米的连续式烘干机，水稻作物的烘干能力相对更低。待目前在建的宝坻区与食品集团共同合作建设的“天食小站稻‘收储+’基地”项目投产后，将会带动天津市水稻主产区粮食产地烘干作业量。

据调研，天津市分布在8个涉农区的粮食生产大户均有粮食烘干需求和自购烘干机意向，粮食产地周边没有配套的粮食烘干点位。因为缺乏配套烘干设备，粮食集中收获后又没有足够空间晾晒及存储，种粮大户只能被迫选择尽量晚收，以尽量低的含水率换取较好的价格直接销售，由此会导致收获损失率上升，同时受天气影响的风险也同步增大。天津市水稻收获后因为不具备烘干和存储条件，大多都是直接销售运往外省，偏高的水分影响了销售价格，对农民种植水稻积极性也有一定负面影响。

4.天津市现有烘干作业运营模式

天津市烘干作业天数一般为：小麦20 天，玉米60 天，水稻30 天。现有烘干点运营模式主要分为三类：一是自我服务型：经营主体主要经营粮食生产，对烘干时间要求不高，烘干设备主要用于应对特殊天气和夜间加急烘干使用，烘干机利用率较低。二是社会化服务型：经营者不直接参与粮食生产，主要开展粮食收购、烘干、仓储、销售等业务。经营者以前多有经营其他企业的经历，空闲的厂区可以解决建筑用地审批难问题。收获季仓库压力和作业强度都很大，需采用“入库+预烘干+移库+二次烘干作业+存储”的模式。因此，对场地面积要求较高，需要有足够的空间移粮、存粮，经营者可以获得更多的销售议价权。三是融合型：经营者一般为综合型合作社，以田间生产为主，提供社会化服务为辅，既能满足自身粮食烘干需求，又能为周边小农户提供烘干服务。大多数有购机意愿的种粮大户表示，有向融合型模式发展的意愿。

二、存在的问题

1.烘干点建设投资成本高，补贴少

建设粮食烘干点除购置烘干机主体设备外，还要有配套的除杂、除尘等辅助设施，前期一次性资金投入大。选择目前主流的300t/d 的烘干机及配套设备、场地建设费用等合计约200 万元，目前只能享受到设备购机补贴，上限是6.9 万元，导致很多有购机意愿的经营者持观望态度。

2.“禁止燃煤”导致烘干设备整体运行成本高

在天津市禁止燃煤之前，全市粮食烘干设备利用率很高，很少闲置。目前，由于烘干设备燃料转型改造费用高，早年的燃煤烘干机大多报废拆除，烘干机总量大幅锐减。大多经营者担心生物质燃料会有再被禁燃风险，不敢贸然投资；燃气开通费需一次缴纳20 万元大额费用，还有部分地区不具备燃气开通条件，需要配置大型的燃气罐，存在安全隐患，会引起周围居民的不满。早期购置的燃油烘干机利用率低。

3.建设用地批地难，各地烘干点位及机械化烘干能力分布不均

目前，新申请用地指标很难，只能利用现有厂房建设烘干点。各烘干点位的建设、选址多是个人行为，缺乏布局规划。除少数几家可以享受扶持政策申请到设施农业用地指标外，部分地区依旧执行非建设用地不得建设烘干点，对粮食烘干点建设并未制定执行相关的扶持政策。

4.各区推广粮食产地烘干涉及的部门众多，烘干机建档机制需完善

天津市大多涉农区只对享受补贴的烘干设备建档统计，对各烘干设备运行现状及未登记补贴的设备情况并不了解，且区内没有一个部门既了解区内粮食烘干的需求及作业情况又了解相关政策情况。

三、意见及建议

1.拓展补贴范围，加大粮食烘干点建设相关的补贴力度

按照目前补贴办法，连续式谷物烘干机最高补贴额为6.9万元，批式循环谷物烘干机最高补贴额为4.69 万元，与上百万的投资成本相比，比例相对较低。建议把配套的烘干设备也纳入补贴目录，从而提高整体补贴额度。

2.探索实施粮食干燥机械化作业补贴或用能补贴，构建新型集约化经营模式

建议增加机械烘干作业补贴，并响应专家和用户呼吁，实施农用柴油减免税和作业季用能补贴政策。科学引导粮食生产大户联合粮食产地烘干企业开展订单作业，向集种植、收购、烘干、存储、销售的全链条经营模式发展，实现多方共赢。吸取美国、日本、西欧等发达国家经验，逐步形成相对完善的产前、产中、产后农业社会化服务体系。

3.加强对粮食烘干机的登记统计，提前规划用地

建议各区农机化管理部门进一步细化烘干设备管理，在摸清存量、登记新增的前提下，将区域内干燥设备登记归档，并制定应急预案。在粮食收获季节遭遇阴雨天时，立即启动应急预案，协调资源合理分配，增大利用率。根据粮食干燥最佳服务半径，将粮食干燥与存储设施纳入乡村振兴产业建设规划中。

4.多部门联动，完善标准化制定及管理工作

建议加强组织领导，强化各部门协调沟通，落实烘干点建设的用地、补贴、信贷、用能等相关政策扶持，制订必要的标准或指南，使各粮食中心建设参照标准更加规范化，指导建设主体合理利用土地、优配设施装备、提高安全意识、掌握实用技术、提升管护水平。