习仲勋主政广东期间对统一战线作出的开创性贡献及其时代价值

张 山，冯颖红

（1，2.广东省社会主义学院，广东 广州 510400）

统一战线是中国共产党领导全国人民取得革命、建设、改革开放事业胜利的重要法宝。改革开放之初，习仲勋担任广东省主要领导职务，对广东统一战线进行了基础性重构，开展了创新性探索，为改革开放事业凝心聚力营造了良好的环境氛围，为我国全面深入开展改革开放事业提供了有益的经验借鉴、可靠的政策依据以及有力的理论支撑。在习仲勋诞辰110 周年、我国改革开放45 周年之际，重温习仲勋主政广东期间对巩固和发展党领导的统一战线作出的开创性贡献，深刻把握其蕴含的世界观和方法论，对在新征程中进一步发挥统一战线强大法宝作用，凝心聚力服务实现中华民族伟大复兴，具有重要的意义。

一、落实政策、拨乱反正，推动广东统一战线恢复开展工作

“文化大革命”的破坏几乎使广东统一战线工作基础荡然无存，广东统一战线被认为是遭受“文化大革命”破坏极为严重的“重灾区”①本书编委会：《习仲勋主政广东》，北京：中共党史出版社，2007 年，第187 页。。“文化大革命”结束后，广东应怎样重新发挥统一战线“法宝”作用？习仲勋准确把握了党的统一战线的深刻内涵、基本原则、着力重点和时势要求，采取了必须尽快从破坏殆尽的废墟中重建统一战线、恢复各项工作、重新构筑基础的策略方法，为开创广东统一战线新局面作出了卓越的贡献。在1978 年4 月中共广东省第四次代表大会上，习仲勋强调指出，对党的干部政策、知识分子政策、统一战线政策、侨务政策、民族政策、对敌斗争政策，以及经济建设中的各项政策必须坚决落实。②本书编委会：《习仲勋主政广东》，第179 页。广东省委统战部于1978 年5 月和7 月，先后两次向习仲勋专题汇报全省统战工作情况，习仲勋认真听取汇报并针对提出的问题逐一作出指示。在他的领导推动下，广东统战工作基础得以重构，使广东统一战线在拨乱反正中恢复了生机和活力，确保广东改革开放和现代化建设有了坚实的力量支持。

（一）加强党的领导，恢复统战工作机构

统一战线领导权问题，是马克思主义统一战线理论的一个首要问题。马克思主义认为，“加强对同盟者的领导必须坚持无产阶级的独立性和领导权，无产阶级统一战线必须由独立的政党来领导”③史苏：《马克思主义统一战线领导权思想中国化的历史与现实》，2022 年12 月21 日，http: //www.tyzx.qd.sdu.edu.cn/info/1007/3000.htm。。因此，恢复广东统一战线工作，首先要加强党对统一战线的领导。但是，十年“文化大革命”使党对统一战线的领导力遭到严重削弱。一是干部的统战观念、统战意识严重丧失。党内有些干部受“左”倾思想影响，把统战政策错误地认为是“迁就政策”“右倾政策”，甚至担心做统战工作会被批判为搞投降主义。不少干部对统战工作有畏难情绪，有的干部怕执行统战政策会被戴上各种各样的帽子，落实政策阻力比较大。如，怕针对民族特点进行工作被说成搞“特殊化”，怕执行党的民族政策被说成“执行刘少奇的黑线”，怕实行民族区域自治被说成“闹独立”，怕落实知识分子政策被说成“走专家路线”，对知识分子采取“敬而远之”的态度④莫岳云主编：《广东统一战线史（1921—2011）》，北京：中央党史出版社，2018 年，第320 页。，等等。二是统战干部队伍受到打击，人员严重流失。据统计，“文化大革命”结束后，全省统战系统干部只有868人，比“文化大革命”前减少了74%。⑤莫岳云主编：《广东统一战线史（1921—2011）》，第319 页。三是统战工作的领导机构名存实亡。全省统战机构几乎全部被撤销，省、市政协、各民主党派、工商联、侨联、参事室、文史馆、民委、宗教组织等长期停止活动，统战工作失却了可以依托的工作载体。

面对这一状况，习仲勋以高度的政治责任感，把加强党对统一战线的领导放在首要位置，并首先从解决党内的思想认识、组织机构、干部队伍等方面问题为加强党的领导作出了明确的布置安排。一是着力解决思想认识问题。他认为，统战工作很重要，以后还要抓，强调必须进一步加强党对统战工作的领导。二是指示要恢复统战工作和政协工作的机构，通过政协组织向各界人士和群众宣传党的方针，做好团结工作。在他的领导下，1979 年5 月，广东省委决定在全省12 个市和34 个县恢复或新设政协组织机构，恢复原民主党派组织的活动。三是确保统战工作有人做。他明确指示要恢复民族、宗教工作机构，配备好民族、宗教工作的干部；提出“搞两个牌子、一套人马”，对外是省民委，对内是统战部民族处，统战部要“有一个副部长兼省民委主任，再配个副主任”①本书编委会：《习仲勋主政广东》，第184 页。，要求组织部、统战部共同研究提出培养少数民族干部的规划；对民主党派、工商联开展活动的干部配备、工作条件问题也作了明确指示；强调省参事室、省文史馆的老人是活材料，要重视和发挥好他们的作用，并针对省政协、文史馆、参事室干部多年老体弱的状况，提出从大学毕业生中分配十多个给他们。

（二）落实党的政策，敢于纠错，赢得统一战线成员的广泛支持

习近平总书记指出：“党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。”②中央统战部党史学习教育领导小组：《坚持党对统战工作领导的历史经验与启示》，2021 年9 月6 日，http: //www.hbtyzx.gov.cn/dcyj/21090610143968000001.shtml。如何使党的领导落到实处，关键是要把党的政策落实好。习仲勋深刻把握了统一战线这一基本工作原则，在深入调查研究的基础上，从落实党的统一战线政策入手，着力推动统战工作创新发展。

第一，落实右派摘帽的政策，解决反右派斗争遗留问题。反右派斗争严重扩大化以及“文化大革命”对广东统一战线造成了巨大的冲击和伤害，不少人被戴上了右派的帽子，“文化大革命”结束后仍有一万多人的右派帽子没有被摘掉，③莫岳云主编：《广东统一战线史（1921—2011）》，第319 页。许多历史遗留问题积压。打倒“四人帮”后，按照中央的指示，中共广东省委就成立摘掉右派帽子的专门领导机构，开始局部落实右派摘帽的政策。但是由于仍受到“左”的错误思想影响，反右派斗争遗留问题没有得到有效解决。针对这一问题，习仲勋指示，必须坚定执行党中央作出的一系列重大决定和部署，坚决按照已经发下来的中央有关文件对待和处理1957 年反右派斗争存在的问题，纠正“左”的错误，为右派分子摘帽；他明确指出对于搞错了的，必须给予纠正，有多少搞错了的，就纠正多少，如果是全部都错了，就全部都要纠正，不能留下任何的尾巴。④本书编委会：《习仲勋主政广东》，第191 页。在习仲勋的高度重视下，广东反右派斗争遗留问题得到了有力解决，右派分子摘帽工作全部完成。

第二，废除“黑六条”，为“海外关系”正名。“文化大革命”期间，侨务政策被“四人帮”诬蔑为反动政策，林彪死党一伙更是在广东对归侨、侨眷大下毒手，炮制了处理有海外关系干部的“黑六条”⑤1970 年广东省革委会出台了《处理有海外关系干部的六条意见》，规定凡是有海外、港澳关系的干部，不能安排在要害部门或担任领导工作，这一意见在打倒“四人帮”后被称为“黑六条”。，把港澳海外关系定性为“反动的社会关系”，影响极其恶劣，人们谈海外关系色变。针对这一情况，习仲勋指示省委统战部要贯彻落实好党的侨务政策。1979 年1 月，中共广东省委召开四届二次党委扩大会议，批判了《处理有海外关系干部的六条意见》，认为这六条意见是反动的，应该加以彻底否定，使被扭曲的“海外关系”得到了正名。9 月，根据习仲勋的指示精神，省侨办党组向省委提出《关于抓紧落实侨务政策若干问题的意见》，并由中共广东省委批转各地执行，指出要在广东全面落实各项侨务政策，对“文化大革命”期间因“海外关系”造成的冤假错案进行全面清理。在习仲勋和省委、省政府的统一部署下，全省各地成立了落实政策领导小组，领导检查、复查落实政策情况。据统计，至1984 年，经复查纠正平反昭雪的因“海外关系”造成的冤假错案5811 宗、10064 人。至1985 年底，全省已全部完成了复查纠正归侨、侨眷（包括港澳台眷）冤假错案的工作。①莫岳云主编：《广东统一战线史（1921—2011）》，第325 页。

第三，纠正对知识分子的政策错误，激发党外知识分子的积极性。统一战线成员在“文化大革命”中受到了严重的打击。林彪、“四人帮”一伙把统一战线成员当成专政的对象，把爱国人士说成是“国民党的残渣余孽”，宣称“对统战人员要抓一批，关一批，其余送下农村”，对统一战线成员采取了驱赶回农村、抄家、扣发工资、挤占私人住房等恶劣做法，同盟军的各种利益均受到不同程度的损害。据不完全统计，广州市统一战线成员中有885 人被遣送回乡，有5297 人被查抄财物，有7514 人的工资被扣减，有460 户的私人住房被挤占。②莫岳云主编：《广东统一战线史（1921—2011）》，第319 页。习仲勋深刻认识到这个问题的严重性，以自我革命的责任担当，敢于改革创新，坚决纠正错误问题，提出了要解放人才、使大家心情舒畅的要求。他在1978 年7 月4 日广东省教育工作会议上说，我们广东过去搞“两退一插”（退休、退职，插队落户），把很多教师弄回家了，这个问题很严重，是严重违背党的政策的，有些人本来查不出什么问题，却硬要找些理由，给人家安个钉子，这很不好，不要这样搞。他指示要落实政策，把那些“两退一插”的人解放出来，给他们安排工作，使大家心情舒畅，不要把一些人放在那里摆着，人才的浪费是最大的浪费。③闫红果：《习仲勋主政广东期间开展统战工作的主要做法》，《广东省社会主义学院学报》2019 年第3 期。习仲勋的高度重视和关心关爱，极大地激发了广大教师、知识分子和其他统一战线成员的积极性，极大地增强了党的向心力和凝聚力。

第四，纠正对原工商业者的错误政策，保护工商界人士合法权益。针对工商界人士合法权益受侵犯的情况，习仲勋指出，工商业者在“文化大革命”受冲击是最大的，④林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。指示要按党的政策办事，该退赔的就要退赔，对他们被挤占的房屋问题，要找有关部门来研究解决。⑤闫红果：《习仲勋主政广东期间开展统战工作的主要做法》，《广东省社会主义学院学报》2019 年第3 期。对于工商业者被查抄的物资让有些人以极低的价格购买的情况，他指示要把钱给回购买者，把物件退还原主。⑥闫红果：《习仲勋主政广东期间开展统战工作的主要做法》，《广东省社会主义学院学报》2019 年第3 期。1979年1 月，根据习仲勋和广东省委的指示，省委统战部印发了《关于落实党对民族资产阶级若干政策问题的宣传提纲》，通知各地要积极认真地进行深入的宣传贯彻。2 月，省委统战部向省委提出《关于落实党对民族资产阶级若干政策问题的意见》，广东省委以“粤字〔1979〕8 号文”批转给各地执行。6月，省委统战部又发出《对资产阶级工商业者若干政策的具体意见》。⑦莫岳云主编：《广东统一战线史（1921—2011）》，第327 页。这些具体的政策规定，有效地保证了中央的精神在广东得到全面深入的贯彻执行。

根据习仲勋的指示，广东省委统战部向广东省委上报《关于当前我省统战工作情况和意见的报告》，就贯彻落实党的统战政策，做好民族工作、右派分子摘帽和安置工作、政协工作和民主党工作、党外老知识分子工作、起义和投诚人员的工作等情况进行汇报，并提出做好相关工作的建议。广东省委办公厅迅速批转了这一报告，指示各地认真贯彻执行。

（三）深入调查研究，全面掌握统一战线情况，夯实统一战线工作基础

高度重视调查研究工作是习仲勋一贯以来的工作作风。早在民主革命时期，他就特别注意调查研究，毛泽东同志曾五次盛赞他“是从群众中走出来的群众领袖”“把党的利益放在第一位”“能实事求是，是一个活的马克思主义者”①《踏上革命征程 红星照耀西北》，2013 年10 月16 日，https: //news.12371.cn/2013/10/16/ARTI1381899846392462.shtml。。习仲勋来到广东不久，在听取广东省基本情况的汇报之后，便深入各市县开展调查研究，深入群众中，相信群众、依靠群众，倾听人民群众呼声，了解掌握情况。他和调研组成员踏遍了广东梅县、汕头、惠阳“东三区”所属的21 个县。在宝安县（现深圳市），他特别关注并探究屡刹不住的“逃港风”背后的原因，为后来向中央提出政策支持提供了坚实的依据。在习仲勋的领导下，广东统一战线在全面落实政策、恢复各项工作的基础上，进一步解放思想、实事求是，创造性地开拓了统战工作新局面。

在习仲勋和广东省委的正确领导下，广东统一战线全面落实了统战政策，形成了良好的统一战线工作局面：加强了党对统一战线的领导，形成了比较完整的统战组织系统；充实了统战干部队伍，提高了统一战线的战斗力；完善了统战机构，改善了统战工作条件。这一系列工作为此后广东统一战线的进一步发展提供了强有力的思想、政治、组织和物质保证。广东统一战线通过这一系列卓有成效的工作，赢得了海内外同胞的心，形成了海内外同胞共同关心家乡建设的强大合力。

二、解放思想、实事求是，为统一战线理论与实践作出开创性贡献

党的二十大报告指出，坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。我们坚持以马克思主义为指导，是要运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体结论和词句，更不能把马克思主义当成一成不变的教条。②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，2022 年10 月25 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。习仲勋主政广东期间，解放思想，实事求是，敢于打破条条框框，推动了统战工作和改革开放各项工作的创新发展。

（一）冲破思想禁锢，推动构建港澳和海外统战工作新格局

在当时的历史背景下，“港澳”和“海外”是十分敏感的词语，港澳和海外统战工作更是不敢想象的工作领域。但是，习仲勋善于将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，敢于面对当时的广东实际，直面问题和困难，科学处理团结和斗争的关系、一致性和多样性的关系，在坚持党的领导这个底线的基础上，敢于探索港澳和海外统战工作的创新发展路径。

面对大批内地百姓因生活水平与香港存在巨大差异而逃往香港的“逃港风”，习仲勋经过深入的调查研究，深刻认识到，要有效刹住这股“逃港风”，只有通过解放和发展生产力，提高深圳人民的生活水平，缩短深港两地居民生活差距，才能稳定人心。而解放和发展生产力，必须要有中央政策的支撑，于是，在1978 年11 月召开的中央工作会议上，习仲勋创造性地向中央建议，应充分考虑并发挥广东毗连香港的优势，给广东特殊政策支持。1979 年4 月，在向中央政治局常委会汇报这一建议后，时任中共广东省委书记的习仲勋又向邓小平作了汇报，并提出：希望中央下放若干权力，让广东在对外经济活动中有较多的自主权和机动余地，允许在毗邻港澳的深圳和珠海以及属于重要侨乡的汕头举办出口加工区。邓小平十分赞同这一设想，说：还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。①《邓小平与共和国重大历史事件（72）》，2017 年12 月27 日，http: //cpc.people.com.cn/n1/2017/1227/c69113-29732256.html。中央采纳了习仲勋和广东省委的建议，允许广东发挥毗连香港的优势，引进港澳、华侨资金，引进一批先进设备和技术。②林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。在视“港澳关系”“海外关系”如洪水猛兽的年代，习仲勋敢于突破旧体制，大胆提出利用香港资本主义因素发展内地社会主义经济的构想，在实现党的工作重点向经济方面转移以及广东先行先试创办特区迈出改革开放的第一步等方面彰显出其巨大的政治勇气、强大的责任担当和卓绝的领导能力。中央允许广东发挥港澳和海外关系的优势办特区，既开辟了广东港澳和海外统战工作新天地，也打开了我国改革开放的一扇重要窗口，通过这一对外开放的重要窗口，为广东乃至全国现代化建设注入了新动力。在改革开放四十周年之际，中共广东省委宣传部、广东省统计局作了统计，广东人均地区生产总值从1978 年的370 元增加到2017 年的81089 元，增长46.4 倍，地区生产总值增长102.4 倍。③《收入翻百倍、寿命涨6 岁！广东改革开放40 年，变化全在这！》，2018 年8 月22 日，https: //static.nfapp.southcn.com/content/201808/22/c1421867.html。广东的改革开放也为全国作出了示范，改革开放以来中国始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。据国家统计局统计，1978 年至2021 年，国内生产总值由3678.7 亿元增长到1143669.7 亿元，增长了310 倍多；国民总收入由3678.7 亿元增长到1133239.8 亿元，增长了308 倍多；全体居民消费水平由184 元增长到31072 元，增长了168 倍多。④国家统计局：《2022 中国统计年鉴》，http://www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm。

广东大胆开展港澳台和海外统战工作，充分发挥港澳台同胞和海外华人华侨的作用，引进资金、技术和人才，服务国家经济发展中心大局，开辟了更大规模的改革开放道路、厚积了发展基础，使广东成为我国改革开放的排头兵、先行地、实验区，凸显了广东在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中重要的地位和作用，也为国家制定和实行对外开放政策提供了实践路径和宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重要贡献。而港澳和海外统战工作实践的探索也推动了统一战线理论和政策的创新。1984 年12 月，广东省委统战部向省委提出了《关于积极开展港澳统战工作的意见》，次年1 月，该意见被广东省委以“省委3 号文件”的形式批转给各地统战部贯彻执行。“省委3 号文件”明确了港澳统战工作的重要性，指出做好港澳统战工作是历史赋予新时期爱国统一战线的一项光荣任务，是新时期广东统战工作的重要内容，要求全省统一战线系统务必做到解放思想、实事求是，做广、做深、做活、做细港澳统战工作。广东省委以改革的精神，打破了港澳统战工作旧的条条框框，解除了干部群众的思想顾虑，消除了人们对港澳统战工作的误解，率先开展港澳统战工作，从思想上、政策上为改革开放和现代化建设奠定了基础。1990 年7 月，时任广东省委书记林若在全省统战工作会议上强调：“我省较早地清除了将‘海外关系’当作‘里通外国’的‘左’的影响，认真落实侨务政策，并制定了1985 年的省委3 号文件，积极开展海外统战工作，广交‘三胞’朋友，使‘毗邻港澳、华侨众多’这一优势得到充分发挥。可以说，如果没有这一条，我省的改革开放和经济发展就不能取得这样的成果。”①莫岳云主编：《广东统一战线史》，第356 页。

广东在港澳和海外统战工作的实践探索极大地促进了全国海外统战工作的起步与发展。1985年3 月18 日，广东“省委3 号文件”被中央统战部办公厅转发给各省、自治区、直辖市党委统战部和南京、武汉、重庆、西安、沈阳、广州市委统战部参考执行。②中共广东省委统战部、广东省社会主义学院编：《风雨同舟新航程：改革开放中的广东统一战线》，广州：广东人民出版社，2004 年，第184 页。此后，中央书记处作出了“放眼世界，大胆开展海外统战工作”的指示，习仲勋（时任中央书记处书记）提议由中央统战部牵头召开海外统战工作座谈会。1986 年1 月，海外统战工作座谈会在北京召开，会议形成了《海外统战工作座谈会情况的报告》并转发给各级党委遵照执行，强调各地要将港澳统战工作列入新时期统战工作的内容，同时作出了要大胆开展海外统战工作的指示。③中共广东省委统战部、广东省社会主义学院编：《风雨同舟新航程：改革开放中的广东统一战线》，第185 页。全国港澳和海外统战工作新格局逐渐得到构建。

（二）主动担当作为，创新经济领域统战工作理念

紧紧围绕服务党和国家经济建设中心工作，充分发挥统一战线职能与优势，加强团结联合，调动经济领域一切积极因素服务经济发展，是统一战线在经济领域的工作着力点。新中国成立后，中国经济政策以计划经济为主要形式，对于私营经济，党和国家主要采取了利用和限制政策，即利用它的积极作用，限制它的消极作用。从1953 年起，我国决定逐步对手工业进行社会主义改造，改造采取合作化的形式和逐步过渡的步骤。1956 年我国大规模对工商业者进行社会主义改造，但是在改造过程中，一部分老工商业者被错误地与资产阶级划分在一起。党的十一届三中全会后，党中央决定纠正对这些工商业者的错误做法，1978 年底，中共中央作出了 《关于进一步落实党对民族资产阶级若干政策问题的决定 》，接着又通过一系列相关措施加紧落实原工商业者政策。

做好原工商业者的团结工作，引导他们发挥优势服务广东经济社会发展，是习仲勋特别关注的工作。习仲勋结合广东实际，创造性地提出发挥原工商业者联系港澳优势，促进经济领域统战工作发展的新理念。按照习仲勋的指示，广东省委召开全省统战工作会议，重申了贯彻落实中央制定的关于原工商业者的政策，并制定了一系列具体的政策，明确提出原工商业者具有资金、技术和生产管理经验优势，与港澳、华侨工商界联系广泛的优势，是经济建设中的宝贵财富。会议之后，有关政策得到迅速落实。落实政策后的原工商业者焕发了“老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”的精神状态，他们奔走于港澳和海外工商界，为广东现代化建设穿针引线、搭桥铺路。1978 年11 月，经广东省委批准同意，省委统战部利用港穗线飞翔船首次通航的机会，邀请了一批广东爱国人士赴香港观光，接触和影响在港的亲朋好友，发挥“穿针引线”的作用。这一活动使这些爱国人士十分感动，在切身感悟党和政府的信任过程中凝聚了改革开放的思想共识。1979年，省委统战部又推动省工商联成立联络委员会，鼓励和推动原工商业者走出去。省政协和各民主党派也发挥自身优势，组织开展对外联络工作，自觉担任起引进资金、技术设备和人才的责任。据资料显示，改革开放头十年，广东全省引进了港澳台海外资金共约50 亿美元，大部分是由统一战线成员引进的。①林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。

习仲勋在经济领域统战工作的理念，大大地推动了广东经济领域统战工作的创新发展。随着对外开放大门的进一步打开，广东“三资企业”日益增多，统一战线所面临的问题和困难也随之变得更加复杂多样，给统战工作提出了新课题。广东省委统战部及时、主动介入，对“三资企业”统战工作进行了创新性探索。1985 年广东省委统战部印发了属于全国第一份关于做好“三资企业”统战工作的文件，即《广东省对外开放中统战工作若干问题的意见》。次年11 月，广东省委统战部在经过实践探索后，总结经验，形成了《关于各地统战部参加“三资”企业领导小组问题的报告》，并向中央统战部呈报，提出考虑到“三资”企业从洽谈、签约到兴办、发展整个过程都在做大量的统战工作，建议从中央到各地政府，在成立“三资”企业工作领导小组时应吸收统战部参加。广东省委统战部主动并率先介入“三资”企业统战工作的做法和建议，得到了中央统战部的肯定和采纳。②肖莉：《非公有制经济代表人士统战工作的历史轨迹及其成功原因探析》，《中央社会主义学院学报》2009 年第1 期。而中央的肯定和认同，也大大促进了广东经济领域统战工作的开展。

（三）搭建平台载体，推动创新多党合作民主协商形式

中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国具体实际相结合的产物，植根于中华优秀传统文化。③中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国新型政党制度》，2021 年6 月25 日，https: //www.gov.cn/zhengce/2021-06/25/content_5620794.htm。坚持好发展好完善好这一政党制度，关键是要加强民主党派和无党派人士的自身建设并积极发挥好其职能作用。习仲勋高度重视、十分支持民主党派和党外知识分子工作，重视听取民主党派和无党派人士的意见建议，帮助恢复民主党派活动，支持民主党派建设。在他的建议和推动下，广东省委与各民主党派和无党派人士的双月座谈会改为双周座谈会。民主党派的组织建设、办公用地等方面也提上了省委的议事日程。1980 年3 月，在省委统战部的协助下，广东省各民主党派和工商联代表大会在广州同时召开，大会分别选举产生了省一级民主党派和工商联新的领导成员，较早地恢复了民主党派组织和活动。1984 年，广东省政协和各民主党派省委会办公大楼获批建，广东成为全国最早建成民主党派办公大楼的省份。

习仲勋调任中央书记处书记之后，广东统一战线依然延续其重视民主党派工作的理念，积极探索建立协商民主会议制度。1985 年6 月，在省委统战部协调组织下，广东召开了包括各民主党派负责人在内的党外代表人士暑期座谈会。广东省委高度重视这一会议，时任省委副书记谢非出席会议，并就搞好团结作了讲话。各民主党派、工商联、台联等方面的代表人士围绕增进团结、发挥作用等问题进行讨论，与会者对会议高度称赞，认为会议“内容好、方法好、气氛好、问题解决得也好”①陈剑安：《改革开放以来的广东多党合作事业》，《广东省社会主义学院学报》2008 年第3 期。。广东党外代表人士暑期座谈会开创了新时期构建和谐政党关系制度的先河，得到了中央统战部高度重视。中央统战部转发《广东省委统战部协助省民主党派加强领导班子团结情况报告》给各级统战部，认为“广东省委统战部抓住当前民主党派自身建设中的一个重大问题，协助他们加强领导班子团结，值得各地统战部参阅、研究”②陈剑安：《改革开放以来的广东多党合作事业》，《广东省社会主义学院学报》2008 年第3 期。。此后，“暑期座谈会”成为广东开展政党协商的一项长期坚持的制度，广东多党合作事业不断走向制度化、规范化。

（四）团结教育引导，明确民族工作的方向

贯彻落实民族区域自治制度，正确解决处理好民族问题，增进各民族团结进步，为党和国家的事业发展团结凝聚各民族的磅礴力量，是统一战线工作的一项重大任务。广东是多民族的省份，习仲勋到广东后，十分重视民族工作，多次在不同场合对民族工作作出指示，为广东民族工作指明了方向。1978 年7 月在听取统战工作情况汇报时，习仲勋就培养少数民族地区干部等问题作了具体的指示和部署。③林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。同年10 月，习仲勋针对少数民族干部不敢讲话、对“文化大革命”心有余悸的状况，耐心解释了党的民族政策。针对有人对汉族与少数民族关系的错误言论，他强调指出，我们既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义。④林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。汉族和少数民族中的劳动人民在旧社会都是受压迫的，现在都要团结起来，搞社会主义。⑤蒋国栋：《习仲勋的民族宗教思想研究》，硕士学位论文，中国青年政治学院，2016 年。针对广东少数民族对自身发展信心不足的问题，他指出，有的同志对发展山区信心不足，是因为看不到山区的丰富资源，要看到山区资源丰富，到处都是宝，在山区是要靠山吃山养山，将来是很有发展前途的。⑥蒋国栋：《习仲勋的民族宗教思想研究》，硕士学位论文，中国青年政治学院，2016 年。

此后，广东省委加强山区少数民族地区的经济建设，认真贯彻落实民族区域自治制度，积极培养民族干部并鼓励、支持他们积极参政议政，大力扶持民族地区发展，使少数民族逐步走上脱贫致富之路。随着与内地交流逐步增强，广东加强对城市化进程中少数民族工作问题的研究和探索，为广东在新的历史时期做好民族工作奠定了基础。

（五）尊重宗教信仰自由，依照宪法做好宗教工作

做好宗教工作，首要的是团结广大信教群众坚定坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路。做到这一点，就要坚持尊重群众的宗教信仰自由，把党的宗教信仰自由政策完整、准确、全面贯彻落实好。早在1955 年5 月召开的第三次全国宗教工作会议上，习仲勋就十分明确地指出宗教信仰自由政策是党对待宗教问题的唯一正确的政策，要求各级党委要坚决执行。“文化大革命”对广东的宗教人士、宗教组织、宗教统战工作造成了灾难性的损失，特别是使广大干部对宗教的认识产生了很大扭曲。面对当时许多人不能客观、公正、心平气和地对待宗教和宗教领域问题的情况，习仲勋强调，要按照宪法办事、依照宪法做好宗教工作。在习仲勋的亲自推动下，省委统战部成立了宗教处，使党的宗教信仰自由政策得到了认真的落实，宗教界人士的冤假错案得到了平反，各级爱国宗教组织也得到了恢复建立，推动宗教活动朝着健康、合法的方向发展。①林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。

总之，习仲勋主政广东期间，广东统战工作守正创新，始终按照解放思想、实事求是的思想路线，对各领域统战工作进行了艰辛的探索和大胆的实践，作出了开创性历史贡献，建立了统战工作新局面，大大地推进了广东改革开放和现代化建设的进程，也为推动全国统一战线的发展提供创新性的可供借鉴的经验与做法。

三、习仲勋对广东统一战线开创性贡献的时代价值

当前，世界百年未有之大变局叠加三年疫情正加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，统一战线所面临的时和势发生了重大变化，风险挑战越来越严峻，统一战线要完成“促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力”②《习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话》，2022 年7 月30 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm。的伟大任务，需要以马克思主义科学理论为武装，特别是要贯彻落实好习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。今天，我们回顾和研究改革开放之初习仲勋主政广东期间对统战工作的基础重构和开创性发展的历史性贡献，就是要传承好习仲勋在统一战线工作领域积累的宝贵经验，更好地贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，以贯穿其中的立场观点方法指导并做好新时代党的统一战线工作。

（一）习仲勋坚定执行党中央决策部署，带头重视支持统一战线工作，开创了广东统一战线工作新局面，彰显了党对统一战线的领导核心力量——做好新时代统一战线工作必须坚持党对统一战线的领导

中央和广东省委对统一战线的坚强领导，是广东统战工作得以重构和发展的重要保障。广东改革开放之所以得到创新性发展，离不开党中央对统一战线的领导和高度重视，离不开省委主要领导习仲勋对统战工作的支持。缅怀习仲勋对广东统战工作的历史性贡献，首先得出的一条重要启示是，要做好统一战线工作，必须坚定坚持党对统一战线的领导，这是统一战线得以巩固和发展的根本问题。“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。”①《习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话》，2022 年7 月30 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_5703635.htm。一是各级党委主要领导要担负起统战工作第一责任人的职责。习仲勋主政广东期间，作为广东的主要负责人，他率先垂范，亲自宣传统战政策，亲自过问、听取统战工作汇报，多次专题研究统战工作并作出重要批示，将统一战线工作列入党委重要议事日程。他重视、支持统一战线工作的典型事迹，是各级党委领导经常学习、对照检视的榜样。二是必须完整、准确、全面贯彻落实中央政策。广东统一战线新局面之所以能够打开，正是因为习仲勋带领广东省委全面准确贯彻落实中央政策，特别是在落实解决反右派斗争遗留问题上，他态度坚决，执行有力，落实到位。做好新时代党的统一战线工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，切实把党的二十大和中央统战工作会议精神贯彻落实到位，按照中央要求，提高各级统战领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引领党外人士统一思想，增强责任担当，全面理解、准确把握中共中央的方针政策和决策部署，与中国共产党勠力同心，团结奋斗。

（二）习仲勋准确地把握广东统一战线的新情况新问题，深入实际调查研究，创造性、科学性地提出了广东统一战线工作的新理念新举措——做好新时代统一战线工作必须坚持深入开展调查研究、走好群众路线

调查研究、密切联系群众是我们党的优良传统，是统一战线服务党委政府中心工作的主要职责和基本功。改革开放之初，广东统一战线取得的创新性历史成就，无一不是注重调查研究、依靠人民群众的结果。习仲勋主政广东期间之所以能够准确地把握广东经济、政治和社会发展中出现的新情况、新问题，科学性地预见其发展走向，是因为他注重深入开展调查研究，深入到群众中去，相信群众、依靠群众，倾听人民群众呼声，了解掌握情况。同样，习仲勋之所以能够推动广东统战工作创新发展，是因为他通过调查研究，从人民群众中掌握好做决策的坚实依据。习仲勋注重调查研究、密切联系群众的工作作风启示我们，今天，在实现中华民族伟大复兴的新征程中，统一战线面临着新形势、新机遇、新挑战，尤其是在广东举全省之力建设粤港澳大湾区的进程中，更应该紧紧围绕党委政府中心工作发挥职能优势，坚持以问题为导向，大兴调查研究之风，并在调查研究中总结新鲜经验，分析新情况、新问题，积极提出解决问题的新建议；坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，特别是走好网络群众路线，切实地解决人民群众迫切需要解决的问题和困难，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为党巩固阶级基础、群众基础。粤港澳大湾区三地体制不同，“三税区、三法律、三货币”的客观存在，给统一战线工作带来了许多新问题新要求。广东统一战线更应继承习仲勋的开展调查研究、密切联系群众的工作作风，深入三地调研，掌握统一战线工作情况，传承习仲勋创新港澳统战工作、创新经济领域统战工作理念的精神，敢于创新粤港澳大湾区统一战线理论，大胆探索粤港澳大湾区统一战线工作新举措、新实践，为粤港澳大湾区融合发展凝聚广泛力量。

（三）习仲勋坚定落实党的统战政策，极大地考虑了同盟者的感情和利益，极大地影响和团结了广大统一战线成员积极投身改革开放和现代化建设事业——做好新时代统一战线工作必须坚持尊重照顾维护同盟者利益

统一战线要实现大团结大联合，需要统战工作领导者具有广阔的胸襟，做到以人为本、有容乃大，照顾同盟者利益，从政治上、工作上、生活上给予统一战线成员关心支持。习仲勋胸怀宽广，在讨论广东省政协领导人的安排时强调，对人要“三七开”，就是“倒三七”也要看到他的三分成绩。①林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。这种博大的胸襟、容人的雅量，极大地考虑了同盟者的感情和利益，极大地影响和团结了广大统一战线成员积极投身改革开放和现代化建设事业。今天，在建设中国特色社会主义的新时代，统一战线工作要着力于：一是坚持好完善好发展好中国新型政党制度，加强政治协商，推动全过程人民民主建设，支持民主党派和无党派人士加强自身建设，落实好党的知识分子政策、民族宗教政策、非公有制经济政策，照顾统一战线同盟军感情，反映统一战线同盟军利益诉求，形成广泛的团结，凝聚共同奋斗力量。二是坚持“一国两制”方针的贯彻落实，要重视并照顾维护推动港澳地区和谐稳定发展；以“和平统一、一国两制”方针完成祖国统一大业；加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。三是重视人才。人才是决定我们事业胜利的重要保证，用好党内党外、体制内体制外、海内海外人才是国家人才发展规划的重要内容，统一战线要坚持照顾同盟者利益原则，具有广聚天下英才而用之的胸襟，广泛联系和团结统一战线成员，努力培养一支政治上坚定、业绩突出、群众认可的党外代表人士队伍，为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。

（四）习仲勋始终坚持解放思想、实事求是，既坚持原则又大胆创新，激发了广东统一战线的活力；做好新时代统一战线工作必须坚守求真务实、担当作为的本质要求，守正创新奋力开创工作新局面

解放思想、实事求是、守正创新、大胆尝试、先行先试、敢为人先，是改革开放之初广东统一战线精神状态的真实写照。正是在这些精神的激励下，广东统一战线能够始终坚持从实际出发，大胆突破“左”的思想框框，以观念创新推动实践创新，使统战工作保持了不竭的活力。在创办经济特区前夕，面对到底能否利用香港资本主义经验为我所用的争论，习仲勋排除一切“左”的思想阻挠，鼓励干部群众学习借鉴资本主义好的方法，把生产搞上去。②林雄：《改革开放之初习仲勋对广东统一战线的开创性历史贡献》，《广东省社会主义学院学报》2013 年第4 期。习仲勋敢于坚持真理的精神，深深地影响和激励着在广东这片热土上奋斗的人们。解放思想、守正创新的精神特质一次又一次地在他的后继者们身上体现出来并得到发扬。改革开放45 年来，广东正是有了像习仲勋等一批勇于解放思想、敢于担当作为的领导，广东改革开放才有了不竭的动力，广东统一战线才保持了长久的活力。新时代新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴战略正加紧推进，统一战线所面临的机遇与风险挑战并存，更加需要发扬这些精神特质，坚持马克思主义这个魂脉，坚守中华优秀传统文化这个根脉，坚持以21 世纪的马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想铸牢思想之魂，坚持解放思想、实事求是、守正创新，奋力开创工作新局面。

（五）习仲勋坚持以“团结”画同心圆，为改革开放汇聚起强大力量——做好新时代统一战线工作必须坚持大团结大联合的原则，促进中华儿女大团结

统一战线的本质就是团结。讲求团结是习仲勋重构广东统一战线工作基础的关键词。恢复统战工作和政协工作的机构，他要求“做好团结工作”；针对民主党派工作、知识分子工作、原工商业者工作、民族工作、宗教工作等，他一再强调“团结”。在当时广东极其艰苦的条件下，他带领广东统一战线做了大量的“团结”工作，画出了最大的同心圆，汇聚起强大的改革开放力量。统一战线因团结而生，靠团结而兴。①《习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话》，2022 年7 月30 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-07/30/content_57036 35.htm。进入新时代，统一战线要发挥“凝聚人心，汇聚力量的强大法宝”②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，2022 年10 月25 日，https: //www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。作用，准确把握“坚持大团结大联合”的原则，为实施更高水平的改革开放政策凝心聚力，更要发扬习仲勋“做好团结工作”的精神，着力促进中华儿女大团结，为实现中华民族伟大复兴凝聚起不竭的强大力量。

总之，回顾和研究习仲勋主政广东期间对统战工作的基础重构和开创性发展的历史性贡献，梳理、总结、升华其在广东主政期间统一战线工作的规律认识，既是对习仲勋生平历史阶段的忠实回忆，对其伟大贡献的赞誉，更是通过回忆，比照现实，传承党老一辈领导人的统一战线思想文化，深刻把握其中蕴含的世界观和方法论。学习习仲勋面对当时的问题和困难，坚持党的领导，深入开展调查，坚持守正创新、大胆探索，为我国统一战线事业作出卓越贡献的精神，可以启示我们在新时代统一战线所面临的时和势、所肩负的使命任务发生了深刻变化的情况下，要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，更好地团结引领广大统一战线成员紧紧围绕党和国家的中心任务，为实现中华民族伟大复兴谱写团结奋斗的新篇章。