同廉：新时代坚持发展完善中国新型政党制度的重要命题

张献生

（中共中央统一战线工作部，北京 100080）

政治上同心同德、目标上同心同向、实践中同心同行，是中国共产党与各民主党派七十多年来多党合作的历史经验，也是中国新型政党制度的鲜明特色。中国特色社会主义新时代，中国共产党与各民主党派在同心同向同行基础上是否还需要同廉，即各民主党派要不要把清正廉洁作为自身建设和多党派合作的重要内容一体推进？这是民主党派自身建设的基本问题，是多党合作的现实问题，也是新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度必须研究解决的一个重要命题。

一、同廉是新时代经济社会发展的客观需要

任何问题都是社会历史条件的产物。不同历史时期有不同的任务和要求，特定的问题只能在特定的社会历史条件下才会出现。各民主党派与中国共产党的同廉问题，新民主主义革命时期不可能，社会主义革命和建设时期没必要，改革开放和社会主义现代化建设时期条件尚未完全具备，进入中国特色社会主义新时代，同廉才成为中国共产党和各民主党派共同关注和必须解决的重要问题。

民主党派与中国共产党的多党合作始于20 世纪40 年代的新民主主义革命时期。这一历史时期的中国是半殖民地半封建社会，中国共产党与民主党派都是革命党，共同为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现民族独立和人民解放而斗争。中国共产党和所领导的武装力量主要在农村和山区生存发展，艰苦奋斗是党的政治本色和现实状况。各民主党派虽然由民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子所构成，但经济上受到帝国主义、官僚资本主义的压迫，加上蒋介石国民党政治腐败、贪污横行，物价飞涨、民不聊生，也难以奢侈和挥霍。中国民主同盟成立后到香港办报，还请中国共产党帮助解决经费问题。①王福琨、邓群主编：《中共中央南方局的统一战线工作》，北京：中共党史出版社，2009 年，第96 页。在这种社会环境中，面对强大的敌人，无论是对中国共产党还是各民主党派而言，廉洁都不是迫切需要解决的重要问题。可以说，新民主主义革命时期的政治和社会环境、中国共产党和民主党派的状况，都不可能提出同廉问题，多党合作中也没有提出同廉问题。

社会主义革命和建设时期，中国共产党成为执政党，民主党派也成为事实上的参政党。在领导人民实现由新民主主义向社会主义转变、建立社会主义制度、进行社会主义建设进程中，廉洁政治成为中国共产党必须解决的重大现实问题。新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上发出警示，提出“两个务必”，防止糖衣炮弹袭击。新中国成立初期，在全国范围内开展反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，惩治和克服党内滋生的腐败现象。从1951 年底到1952 年6 月，查实贪污1000 万元以上的共10 万多人，判处有期徒刑9940 多人，判处无期徒刑67 人，判处死刑42 人，判处死缓9 人。②当代中国研究所编：《中华人民共和国史稿》第2 卷，北京：人民出版社、当代中国出版社，2012 年，第109 页。特别是对曾出生入死、为新中国诞生作出贡献的大贪污犯刘青山、张子善处以极刑，震动全党、影响深远。民主党派由于组织不健全、成员较少，因此，整顿组织、发展成员成为一项重要任务。特别是为了与中国共产党一道进入社会主义，各民主党派着力进行学习和思想改造。由于民主党派联系着资产阶级和小资产阶级，因此，照顾同盟者利益是多党合作的重要政策。在土地改革和社会主义改造中，对党派中的高级民主人士予以特殊照顾、适当从宽，并保留较高的生活待遇。特别是在社会主义改造中，民主党派的社会基础民族资产阶级被消灭，逐步成为自食其力的劳动者。所以，廉洁自律不是这一时期民主党派亟须解决的问题，也没有摆上民主党派的重要日程。这就形成这一时期多党合作的一个重要特点，中国共产党开始建设廉洁政治，民主党派则着重进行学习和思想改造。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党作出历史性决策，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，建立社会主义市场经济体制，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来。在这一历史过程中，中国共产党把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，密切党同群众的联系，坚决查处党员干部严重违法乱纪大案。1992 年到2002 年，纪检监察机关共立案159 万多件，结案151 万多件，给予党纪政纪处分的150 多万人，其中开除党籍的25.8 万多人，受到刑事追究的7.4 万人。①中共中央党史研究室编：《中国共产党的九十年》，北京：中共党史出版社、党建读物出版社，2016 年，第879 页。并制定了一系列制度规定，推进惩治和预防腐败体系建设。多党合作则主要强调发挥各民主党派参政党的职能作用，为改革、发展、稳定、和谐服务。虽然明确提出加强民主党派自身的思想、组织和领导班子建设，但并没有把廉洁从政作为重要问题加以强调。1986 年中共中央有关文件提出，“团结各民主党派致力于实现新时期的总任务，是巩固和发展党领导下的多党合作的基础和根本目标”②中共中央统一战线工作部、中共中央文献研究室编：《新时期统一战线文献选编》，北京：中共中央党校出版社，1997 年，第33 页。。1989 年颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确民主党派是参政党和参政的基本点，要求民主党派加强思想建设和组织建设，首先是各级领导班子建设。2005 年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确多党合作必须坚持和遵循的政治准则，强调充分发挥参政议政和民主监督作用，明确提出以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新水平。这两个重要文件，都没有提出廉洁问题。民主党派召开全国代表大会时，中共中央向大会致贺词，希望各民主党派在新时期作出新贡献，同样没有涉及廉洁自律问题。

在中国共产党加大反腐力度的形势下，为什么仍没有对民主党派提出廉政的要求？主要有三个因素：一是民主党派是参政党，掌握国家公权力不多，廉政建设不是自身建设和履行职责的紧要问题；二是改革开放以来民主党派成员发生的腐败问题较少，廉洁问题在自身建设中现实针对性不强；三是20 世纪八九十年代，民主党派实现组织上新老交替和政治交接的任务十分紧迫繁重，特别是面对苏联解体、东欧剧变，社会主义陷入低潮，西方敌对势力对我国政治思想文化渗透不断加剧，加强政治思想建设、增进政治共识的任务十分重要，廉洁问题还摆不上多党合作的重要议事日程。因此，多党合作中主要强调发挥民主党派的监督作用，共同反对和遏制腐败，而对民主党派自身廉洁问题没有明确提出要求。

进入中国特色社会主义新时代，中国共产党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验错综复杂，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险尖锐严峻，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化成为深化改革的总目标，腐败成为党长期执政的最大威胁，反腐败成为一场输不起也决不能输的重大政治斗争。中国共产党始终保持反腐败斗争高压态势，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

新时代中国共产党全面从严治党，以零容忍态度反腐惩恶，深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强廉洁文化建设，对作为中国共产党的亲密友党和参政党的民主党派的自身建设也提出了新的要求。其一，全面从严治党既是对执政的中国共产党的要求，也是对作为参政党的各民主党派的要求。新时代的民主党派也面临着长期参政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败现象也不同程度地存在，并且涉腐问题日益增多，而要克服消极腐败、脱离群众的危险，必须高度重视和解决清正廉洁问题。其二，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，作为参政党的民主党派不是旁观者、局外人，而应积极参与、主动配合、有所作为。而参与配合作为的基本前提，就是健全党内监督机制，搞好自身的廉政建设，如果自身腐败滋生、自顾不暇，怎么能持久参与和有力配合反腐败攻坚？其三，干部清正、政府清廉、政治清明是执政党的目标任务，也是参政党的重要政治责任和义务。在建设社会主义民主政治中，中国共产党的干部要清正，民主党派的干部也要清正；建设廉洁政府，执政党首当其冲，民主党派作为参政党也要积极协助；政治清明更需要在多党合作中共同努力、协力推进。而民主党派要在清正、清廉、清明中发挥积极作用，没有自身的廉洁自律是难以实现的。其四，实行标本兼治，推进反腐立法，就是要教育引导党员干部和国家公民增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。民主党派成员是国家公民，民主党派干部是国家干部，也要增强不想腐的自觉，通过学习教育、自我监督等多种方式搞好廉洁从政，使党和国家的反腐倡廉深入开展。

因此，在新时代把廉政建设提上民主党派的工作日程，使清正廉洁成为党派自身建设、领导班子和干部队伍建设的重要内容，在多党合作中与中国共产党同廉，就成为新时代民主党派自身建设的内在要求，也成为新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度的重要课题。为此，习近平总书记2022 年在同党外人士共迎新春座谈会上明确提出，“要坚持正确用人导向，严把人选政治关、廉洁关”①《习近平同党外人士共迎新春》，《人民日报》2022 年1 月30 日，第1 版。。

二、同廉是民主党派作为中国特色社会主义参政党的内在要求

不同事物有不同的性质，不同的性质有不同的属性和要求。只有具有特定的性质，才能具有体现特定性质的相应要求。民主党派的自廉与中国共产党的同廉也是这样。这个要求在民主党派作为民族资产阶级和城市小资产阶级及其知识分子联盟时提不出来，在作为具有新民主主义性质的政党、社会基础仍然是民族资产阶级和城市小资产阶级时提不出来，在作为一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者的政治联盟，致力于中国特色社会主义事业时难以作为突出问题摆上日程，而只有成为中国特色社会主义参政党后，才能把同廉作为自身建设和多党合作的重要命题进行着力研究和解决。

民主党派作为民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子的联盟时，其阶级基础民族资产阶级具有两重性：既受帝国主义、官僚资本主义的压迫，具有一定的革命性；又在经济上与帝国主义、封建主义有着千丝万缕的联系，具有一定的妥协性。特别是民族资产阶级仍然没有脱离资本主义的特性，仍然具有经济上剥削的一面。民主党派作为其政治代表，难以提出廉洁奉公的要求，也不能用中国共产党的清廉来要求他们。所以，民主党派的政治纲领主要是反帝、爱国、民主，其成立宣言、大会决议和声明，多为对时局的政治主张，极少有自身建设的内容，更没有廉洁的要求。有的虽然提出“以彻底铲除贪污”“制止少数人之奢侈，停止滥费”，但主要是针对官僚资产阶级的，不是对自身建设提出的要求。

新中国成立后，民主党派由于选择了中国共产党领导，走上了新民主主义道路，因而成为具有新民主主义性质的政党。各民主党派在整顿建立组织、发展成员的基础上，相继召开代表大会，制定本党派章程，阐明民主党派的性质、政治纲领、职能作用、党员权利义务和自身建设的任务要求。由于民主党派的社会基础仍是民族资产阶级和城市小资产阶级，因此，民主党派章程明确自身建设任务主要是学习和思想改造，没有涉及廉洁自律问题。例如，中国民主促进会1950年章程，无论是会员的义务还是纪律规范，都没有廉洁的内容。中国国民党革命委员会1950 年的工作报告，中国农工民主党1951 年所作的两年来党务总结报告，均没有提到廉洁问题。

1956 年社会主义改造结束后，资产阶级作为阶级已经不复存在，其成员逐步转变成为自食其力的劳动者，各民主党派则成为“这一部分劳动者的政党”。为适应民主党派性质和社会基础的深刻变化，民革、民盟、九三、民进等党派对党的章程作了修改，规定以人民政协章程作为政治纲领，要求“必须站稳人民的立场，忠实于人民事业”，自身建设强调的则是学习和思想改造，仍然没有明确提出廉洁问题。如民盟章程要求，“推动盟员和所联系群众，在自愿的基础上认真学习马克思列宁主义，批判和克服资产阶级思想，通过实践，把自己逐渐改造成为社会主义的知识分子”。1957 年反右派斗争扩大化后，民主党派被称为“资产阶级性政党”，思想改造进一步强化。中国农工党1957 年第六届三中全会政治决议要求，“帮助成员和所联系群众进行自我改造，是提高社会主义觉悟和处理人民内部矛盾的一个重要途径”。民革1958 年章程明确，“代表成员和所联系群众长远的根本利益，就是帮助他们进行脱胎换骨的自我改造，使他们逐步改造为全心全意为社会主义服务的名实相符的劳动者”①上述引用内容，源于中央统战部有关工作资料。。中国共产党对民主党派的要求，则是“继续进行自我改造，使社会主义改造和为社会主义服务密切结合，相互促进”②中共中央统战部研究室编：《历次全国统战工作会议概况和文献》，北京：档案出版社，1988 年，第373 页。。在这种情况下，各民主党派不可能把着力点放在廉洁问题上。

改革开放后拨乱反正，民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。1989 年后又进一步明确为“是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党”③中共中央统一战线工作部、中共中央文献研究室编：《新时期统一战线文献选编》，第146 页。。适应新的社会阶层成为民主党派的重要来源和社会基础，2005 年更进一步明确民主党派是“各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党”④中共中央统一战线工作部编：《〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉学习问答》，北京：华文出版社，2005 年，第37 页。。民主党派性质和职能作用的发展变化，使廉洁自律逐步提上议事日程，成为自身建设的内容。民革1988 年章程在党员义务中首次提出“廉洁奉公”的要求。致公党1992 年章程中，把廉洁奉公作为对干部的要求。1997 年，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟均在章程中提出廉洁奉公或廉洁自律的要求。1999 年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》强调，“要通过深入细致的思想政治工作，教育机关干部正确对待名、位、权，树立全心全意为人民服务的思想，增强团结，振奋精神，勤政廉洁”①源于中共中央统战部有关工作资料。。进入21 世纪后，各民主党派普遍提出反腐倡廉的任务和要求，开始探索建立内部监督制度。2002 年，致公党全国代表大会报告中提出党要管党，对本党党员中个别腐败分子作出严肃处理，在全党进行警示教育，逐步建立党内的监督和制约机制。

这一时期，由于民主党派成为致力于中国特色社会主义的政治力量，各民主党派逐步提出廉洁自律的要求，协助执政党反对腐败。2011 年各民主党派中央关于做好换届工作座谈会纪要，在候选人提名条件中首次提出廉洁自律的要求。由于民主党派还不是社会主义性质的政党，所以尚未把廉洁作为作风建设的重要内容、作为领导班子和干部队伍建设的内在要求，更没有能从“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，发挥中国新型政党制度效能的高度来认识和解决同廉问题。

进入中国特色社会主义新时代，民主党派成为“接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党”②《中国共产党统一战线工作条例》，北京：人民出版社，2021 年，第12 页。。这是民主党派性质的又一次重要变化，标志着各民主党派成为具有社会主义性质的政党，我国的多党合作站在一个新的历史起点上。民主党派性质的变化，对民主党派履行职能和自身建设提出新的更高的要求，也使同廉成为各民主党派和中国共产党在新时代多党合作的内在要求。

民主党派作为中国特色社会主义参政党，不仅是中国特色社会主义的亲历者、实践者，也应该成为维护者、捍卫者。腐败是社会主义机体上最大的毒瘤，人民群众深恶痛绝，严重消解着对中国特色社会主义的认同度。民主党派作为中国特色社会主义参政党，维护和捍卫社会主义就要同作为领导核心的中国共产党一起反腐倡廉，这也是民主党派作为社会主义政党的政治自觉。新时代，民主党派的社会基础更加广泛，新的社会阶层人士、非公有制经济人士、留学人员等成为民主党派的重要来源，有的成员存在的功利动机、奢侈生活、享乐主义，使廉洁自律在自身建设中日益突出和重要。如果民主党派自身不能清正廉洁，就难以坚定不移地反腐倡廉、维护中国特色社会主义。

民主党派作为中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。中国共产党作为执政党，腐败是党面临的最大威胁。习近平总书记指出：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017 年10 月18 日）》，北京：人民出版社，2017 年，第67 页。民主党派要成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，就必须在反腐倡廉上给执政党以支持协助、形成合力。如果民主党派自身不能清正廉洁，就不可能在廉洁从政上提出切实管用的意见建议，就不可能有效发挥民主监督的作用，就不可能自觉主动地与中国共产党共同推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。

民主党派作为中国特色社会主义参政党，要始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。中国共产党为坚决打赢反腐败斗争的攻坚战持久战，把反腐败作为最彻底的自我革命，坚持常抓不懈、紧抓不放，以系统施治、标本兼治的理念治理腐败，并在党章中把清正廉洁作为好干部的重要标准。在坚决铲除重点领域腐败毒瘤的同时，健全党和国家的监督体系，增强监督的合力。民主党派如果不能把廉政建设作为自身建设的重要内容，把清正廉洁作为党员干部的基本要求，既在履行职能中协助中国共产党反腐败，又在领导班子和干部队伍建设中廉洁自律，在打赢反腐败斗争的攻坚战持久战中，怎么能同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起？

正是由于民主党派成为中国特色社会主义参政党，“自廉”才成为其自身建设的内在要求，也使“同廉”成为多党合作中的共同要求。《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》明确提出，全面加强作风建设，增强纪律意识、红线意识，筑牢拒腐防变思想防线，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。支持民主党派改进作风，树立务实进取、清正廉明的良好形象。各民主党派中央分别就内部监督、民主生活会、纪律处分、述职和民主评议等工作形成了座谈会纪要，使清正廉洁成为民主党派成员、各级领导干部必须模范遵守的义务和具备的条件，成为领导班子建设的基本要求。普遍建立内部监督制度，并与国家监察制度相衔接，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，切实加强对遵守章程、履行职责、廉洁自律等方面的监督。

三、同廉是新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度的题中应有之义

中国新型政党制度是新中国成立时确立的，至今已经七十多年。中国新型政党制度根植中国土壤，是中国共产党和中国人民、各民主党派和无党派人士的伟大政治创造，是对世界政治文明的中国贡献。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记明确要求，“必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度”“坚持党的领导，强化政治引领，完善制度机制，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼”①《习近平在中央统战工作会议上强调 促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力》，《光明日报》2022 年7 月31 日，第1 版。“发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设，更好履行职能”②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年10 月16 日）》，北京：人民出版社，2022 年，第39 页。。新时代新征程，面对机遇、风险、挑战并存的国内外环境，面对人类社会发展的大势，中国共产党和各民主党派在为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴中充分发挥中国新型政党制度效能，不仅要坚持政治上同心同德、目标上同心同向、实践上同心同行，而且要在履行职能和自身建设上同心同廉。这既是新时代新形势新任务的必然要求，又是坚持好发展好完善好中国新型政党制度的题中应有之义。

坚持好发展好完善好中国新型政党制度的前提是长期共存。这个长期有多长？就是中国共产党寿命有多长，民主党派的寿命就有多长。中国共产党的历史使命是建设社会主义、实现共产主义，在这个历史过程中，中国共产党与各民主党派都要共同存在、合作和发展。就中国共产党而言，长期共存就要牢记党的根基在人民、血脉在人民，党的宗旨就是为人民服务；牢记江山就是人民，人民就是江山，人民群众对美好生活的向往就是党的奋斗目标；牢记为中国人民谋利益、为中华民族谋复兴的初心使命。只有这样，中国共产党才能团结带领人民建设社会主义、实现共产主义。民主党派如何与中国共产党长期共存？毛泽东在确立“长期共存、互相监督”的方针时指出：“凡属一切确实致力于团结人民从事社会主义事业的、得到人民信任的党派，我们没有理由不对它们采取长期共存的方针。”①《毛泽东文集》第7 卷，北京：人民出版社，1999 年，第235 页。“至于各民主党派是否能够长期存在下去，不是单由共产党一方面的愿望作决定，还要看各民主党派自己的表现，要看它们是否取得人民的信任。”②《毛泽东文集》第7 卷，第235 页。民建老一辈领导人孙起孟在《关于中国共产党领导的多党合作的几点思考》中指出，“如何才能取得人民的信任？不靠天，不靠地，要靠自己的努力”。这个努力最基本的就是保持自身的清正廉洁，不能廉洁自律，必然导致腐败，而腐败必然损害人民利益，失去人民信任，最终被人民所抛弃。由此可见，为民同廉是中国共产党与各民主党派长期共存的基础，也是中国新型政党制度坚持好发展好完善好的不可或缺的基因。

坚持好发展好完善好中国新型政党制度的要旨是互相监督。多党合作是致力建设社会主义和实现共产主义的共同事业。这是一个充满风险、挑战和考验的过程，也是一个抵御各种诱惑、腐蚀和渗透的过程。作为执政党的中国共产党如何跳出“其兴也勃、其亡也忽”的历史周期率，除了自我革命、保持先进性和纯洁性外，还必须接受监督；作为参政党的民主党派，如何与执政的中国共产党风雨同舟、荣辱与共，经受考验、一道前进，除了加强自身建设外，也要接受监督。当年中国共产党与各民主党派多党合作的初衷和战略考虑，就是互相监督，即中国共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督中国共产党。由于中国共产党处于领导和执政地位，更需要接受民主党派的监督。正如毛泽东所指出的：“为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但是有了民主党派，对我们更为有益。”③《毛泽东文集》第7 卷，第235 页。由此可见，互相监督是中国新型政党制度的功能作用，也是其重要价值。监督的内容很多，从根本上讲就是正确行使权力，防止以权谋私，遏制和消除腐败，让人民赋予的权力为人民谋利益。对此，需要中国共产党全面从严治党，大力反对和遏制腐败；同时也需要民主党派在反对和遏腐上发挥监督作用。民主党派如果自己不能廉洁自律、腐败滋生，就难以在反腐倡廉中发挥有效监督作用；互相监督如果不能在反腐上形成同廉，就有可能导致共腐，中国新型政党制度就会失去其初衷和价值。

坚持好发展好完善好中国新型政党制度的本质是代表和维护人民利益。习近平总书记在论述中国新型政党制度“新在哪里”时指出，新就新在“能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端”④习近平：《坚持多党合作发展社会主义民主政治 为决胜全面建成小康社会而团结奋斗》，《人民日报》2018 年3 月5 日，第1 版。。在现代政党政治中，政党都代表特定的阶级、阶层和社会群体的利益，政党制度也是为特定的阶级阶层服务的。邓小平指出，“那种多党制是资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的，它们谁也不代表广大劳动人民的利益”①《邓小平文选》第2 卷，北京：人民出版社，1994 年，第267 页。。中国新型政党制度框架内，中国共产党和各民主党派虽然代表着不同阶级、阶层和社会群体的人民群众，但都属于人民，都崇尚以民为本，致力改善民生，维护、实现和发展人民利益。这既是中国特色社会主义的最高价值，又是中国新型政党制度的根本价值取向。在坚持和发展中国特色社会主义中，危害人民群众利益最大的就是腐败，人民群众最痛恨的也是腐败。清正廉洁的干部是人民所期盼的，也是人民所拥护的。因此，执政的中国共产党以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，始终坚持正风肃纪反腐，坚持受贿行贿一起查，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决防止党内形成利益集团，坚决防止领导干部成为利益集团的代言人、代理人。②习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022 年10 月16 日）》，第69 页。民主党派作为参政党参加国家政权，在各级人大、政府、司法监察机关及企业、高校等担任领导职务，也掌握着一定的公权力，如果不能正风肃纪反腐做到清正廉洁，就难以代表和维护一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者的利益，就会危害最广大人民群众的利益。只有与中国共产党反腐同廉，共同铲除腐败产生的土壤和条件，才能真实、广泛、持久地代表和实现最广大人民根本利益，不断打牢中国新型政党制度的根基。

坚持好发展好完善好中国新型政党制度的基础是加强民主党派自身建设。中国共产党与各民主党派的多党合作是以民主党派的存在和发展为前提的，多党合作的整体水平在很大程度上取决于民主党派自身建设的水平。各民主党派作为与中国共产党长期合作的中国特色社会主义参政党，要与执政的中国共产党一道前进，必须通过自身建设提高与参政党地位相适应的素质和能力。习近平总书记指出，“中国共产党要持之以恒加强自身建设，民主党派也要持续加强自身建设”③《中央统战工作会议精神问答》，北京：人民出版社，2022 年，第79 页。。民主党派自身建设包括思想、组织、能力、作风、制度建设等各个方面，而清正廉洁是不可或缺的重要内容，并体现和贯彻于各个方面的要求之中。在思想政治建设中，坚定政治信念、坚持政治方向必须拒腐防变；在组织建设中，保持党派组织的纯洁性和战斗力必须廉洁奉公；在能力建设中，切实有效地履行参政议政、民主监督和参与政治协商职能必须为政清廉；在作风建设中，发扬老一辈高尚风范必须廉洁自律；在制度建设中，完善制度机制特别是内部监督机制的重要着力点就是廉政建设。特别是民主党派在同中国共产党一道前进中，在实现中国共产党初心使命的整个历史过程中，廉政建设始终是多党合作的重要任务，清正廉洁始终是民主党派自身建设的重要内容。

综上所述，各民主党派与中国共产党同廉是新时代中国经济社会发展的必然，是由中国共产党和民主党派的性质决定的，是坚持好发展好完善好中国新型政党制度的内在要求，也是实现多党合作的共同目标、任务和使命之所需。新时代新征程，中国共产党和民主党派只有坚持同心、同向、同行、同廉，才能真正把中国新型政党制度坚持好发展好完善好，才能把多党合作的制度优势充分发挥出来，才能担负起建设社会主义、实现共产主义的历史使命。