在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展——第十七届中国残疾人事业发展论坛综述

2023 年10 月28 日，由中国残联、浙江大学、残疾人事业发展研究会共同主办的第十七届中国残疾人事业发展论坛在浙江大学举行，论坛围绕“在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展”这一主题开展深入研讨。中国残联主席程凯、浙江省人民政府副省长王文序、残疾人事业发展研究会会长关信平及浙江大学党委副书记朱慧等出席论坛开幕式并致辞。来自教育部、民政部、人力资源和社会保障部、国家发展改革委、国家卫健委有关司局负责人，残联系统有关负责人，以及来自北京大学、浙江大学等近百所高等学校、研究机构的专家学者，腾讯、阿里巴巴等高科技助残企业代表，共300 余人参加了论坛。

程凯主席在开幕式致辞中指出，残疾人事业现代化是中国式现代化的重要方面，是中国式现代化的内在要求。在推进残疾人事业现代化的进程中，需要把握“五个着力点”。一是着力推进观念现代化，充分认识残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量；牢固树立“平等、融合、共享”的价值理念，为残疾人平等参与、平等发展创造更多机会，努力实现事实上的平等权利。二是着力推进制度现代化，建立健全残疾人事业法律、法规、政策、标准、规范等制度体系，以制度力度为残疾人赋能，以制度创新提升治理效能。三是着力推进服务现代化，重点是健全供需有效对接的残疾人服务体系，创新公益性和社会化相结合的残疾人服务提供方式，发展现代残疾人服务业。四是着力推进组织现代化，残疾人组织都需要学会用现代法治、现代科技、现代服务的理念和手段，推进残疾人事业治理现代化。五是着力推进能力现代化，要通过教育培训、社会支持和科技赋能，加强以劳动能力为核心的残疾人自身能力建设，不断培养残疾人独立自主的现代人格，塑造作为社会公民和劳动者的现代角色，促进残疾人全面发展。程凯希望残疾人事业发展研究会、各高校残疾人事业发展研究基地和从事残疾人研究的各位专家学者，立足中国实际，回应时代关切，深入思考残疾人事业现代化的重大问题，积极构建新时代中国特色残疾人事业研究理论体系、学科体系和话语体系，走进残疾人群众、走到基层一线，研究解决残疾人事业重点难点问题和残疾人急难愁盼问题，为推动残疾人事业政策制度建设和服务贡献智慧力量。

王文序副省长在致辞中表示，浙江省始终坚持高密度织牢残疾人美好生活的“保障网”，坚持高质量夯实残疾人就业创业的“基本盘”，持续推进无障碍环境建设，深入实施残健融合助残项目及积极探索残疾人共建共享共富的浙江实践。未来，浙江省将继续全力提升残疾人公共服务体系建设水平，全面拓宽残疾人增收渠道，全方位构建残疾人关爱服务体系，持续擦亮“浙有政府”等金名片，促进残疾人的全面发展和共同富裕，率先取得实质性重大进展。

关信平会长在致辞时提出，推动中国残疾人事业发展研究，既要立足于努力解决眼前的问题，也要积极建立长期性研究发展框架，使中国残疾人事业发展实践能够提升为理论知识，进教材、进课堂，为不断提高残疾人事业发展的专业化水平和培养残疾人事业发展专业人才做出贡献。

浙江大学党委副书记朱慧在致辞中指出，浙江大学长期以来高度重视残疾人事业发展研究，“十二五”时期完成了国家基本公共服务体系研究，“十三五”时期完成了中国残疾人津贴制度研究，“十四五”时期开启了残疾人共同富裕研究。未来一定能够在推动残疾人事业全面发展、创造残疾人更加幸福美好生活方面贡献更多的智慧和成果。

浙江工商大学党委书记、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授发表了题为《为残疾人事业高质量发展构筑更加良好的制度保障体系》的主旨演讲。他指出主要从将残疾人事业纳入共同富裕的整体战略和中国式现代化的制度安排、确立以残疾人发展性需求为中心的制度逻辑、健全残疾人事业高质量发展的治理体系、强化数字化改革带来的技术赋能及发挥高校等机构在理论和实践研究中的优势等五个方面着力，进一步为残疾人事业高质量发展提供制度保证。

李校堃院士以《再生康复及细胞因子水平调控》为题，指出应从医疗、教育、科技、产业“四位一体”的角度思考发展康复服务体系，将饮食、生活习惯、体育锻炼、中医等融入康复，创造新的中国医学赛道。

民政部社会事务司王金华司长发表了题为《以中国式现代化指引残疾人福利事业高质量发展》的主旨演讲。他强调指出，要以中国式现代化指引残疾人福利事业发展方向，统筹把握残疾人福利事业发展的新目标、新任务、新要求，要积极凝聚在中国式现代化进程中助推残疾人福利事业发展的各方力量。

人力资源和社会保障部就业促进司运东来副司长以《奋力谱写新时代促进残疾人就业创业新篇章》为题，提出残疾人高质量充分就业对促进残疾人全面发展具有重大意义。人社部未来将重点关注以下领域发展：一是将进一步释放政策效力，拓宽就业渠道；二是进一步优化就业服务，促进人岗对接；三是进一步加强技能培训，提高就业能力；四是进一步强化重点保障，加大倾斜力度。

中国人民大学黎健飞教授以《无障碍环境建设法的先进性》为题，从人民性、目标值、全民性、实操性四个方面介绍了《无障碍环境建设法》的先进性。

浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任何文炯教授发表了题为《残疾人共同富裕的实现路径》的主旨演讲。他认为，残疾人实现共同富裕的基本路径要以“富裕+共享”为要点，现阶段促进残疾人共同富裕的重点，包括逐步落实因材施教的残疾人教育原则，稳步提高残疾人就业创业帮扶精准度，完善残疾人两项补贴制度，积极探索对残疾人适度倾斜的初次分配实现机制，全面加强残疾预防和康复。

北京大学第六医院社会精神病学与行为医学研究室主任黄悦勤教授以《中国社区成人精神残疾率概述》为题，指出精神障碍的残疾率为3.48%。精神障碍致残率为37.29%，表明超过1/3的精神障碍可致残，应该重视精神残疾。

残疾人事业发展研究会厉才茂秘书长发表了题为《残疾人事业现代化的中国路径》的主旨演讲，提出残疾人事业现代化的中国路径包含系列开放多元的实践选择，包括权益保障与福利促进相结合、劳动福利和社会福利相结合、家庭照顾和社会化服务相结合、集中安置和分散融合相结合及能力建设和环境支持相结合。

本次论坛专题还举办了高科技赋能残疾人研讨会，开设了七个分论坛，围绕“残疾人事业现代化”“残疾人社会保障和关爱服务”“孤独症全生涯支持”“营造健康环境、促进残疾人健康”“高质量融合教育体系建设”“残疾人共同富裕地方实践”“残疾人就业与职业教育高质量发展”展开深入探讨。