要素市场化配置改革背景下我国知识产权保护高质量发展路径研究

◎文/ 曹佳

我国政府高度重视知识产权保护工作，党的二十大报告强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础经济制度，优化营商环境”，为新时代知识产权保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在当前要素市场化改革的大背景下，我们要充分认识到，知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励[1]。对于提升我国核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现经济社会高质量发展，具有重要意义。

一、当前面临的困难和挑战

近年来，我国在加强知识产权法治建设，强化知识产权协同保护，培育引导知识产权保护意识等方面积极作为，取得了积极进展，但仍然存在着一些困难和挑战。

一是制度完善和法律执行不充分。我国目前已经建立了一套相对完善的知识产权法律制度，但法律执行和案件审理仍存在问题。一方面，一些地方政府对知识产权的保护力度不够，对侵权行为的打击不力；另一方面，由于技术类知识产权的专业性导致法官对知识产权的理解和认识不足，技术调查周期长，导致一些司法机构对知识产权案件的审理速度慢，对知识产权的保护力度不够，当事人有可能“赢了官司、输了市场”。

二是假冒和侵权问题严重。我国是一个制造大国，假冒和侵权问题长期存在。尽管我国政府加大了对假冒和侵权行为的打击力度，但由于市场规模庞大、场所分散、监管难度大等原因，依然很难完全杜绝假冒和侵权行为的发生。据公开报道，仅浙江一省于2023年7月至10月间，执法机关共查处各类侵权假冒违法案件近1万件，涉案金额约7.7亿元，收缴各类罚没款近1.8亿元，这些数字直接反映了我国假冒和侵权问题仍然严峻。

三是知识产权保护意识普及不够。一些企业和个人对于知识产权保护的成本和效益认识不足，缺乏主动保护自己知识产权的意愿，知识产权保护意识普及不够[2]。还有一些企业，尤其是中小微企业对知识产权认识不足，对有意或者无意发生的侵权行为没有足够的警惕和认识，法律观念不强。

四是跨境侵权难题。随着我国经济的全球化和对外交往的增加，我国企业的知识产权在海外的保护问题变得尤为重要。然而，由于不同国家和地区的知识产权保护制度不同，跨境侵权难以追讨，对我国企业而言是一个极大的挑战。截至2022年底，国外在华发明专利有效量达86.1万件，同比增长4.5%，其中涉及国外企业5.8万家，国外在华有效注册商标203万件（《中国打击侵权假冒工作年度报告（2022）》数据），而且针对电商和直播带货销售假冒伪劣商品和虚假宣传，因为跨境维权难度大、治理困难，一直是消费者关注的重点，也是一直是当前监管执法的重点和难点。

二、要素市场化配置改革促进了知识产权保护

党的十九届五中全会批准通过的“十四五”规划建议，明确把推进要素市场化配置改革作为当前最重要的市场化改革重点任务。2021年12月，国务院办公室印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》指出，要为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。我国的要素市场化配置改革既对知识产权保护提出了明确的方向和要求，也起到了极大的促进作用。

一是要素市场化配置改革可以推动知识产权保护制度的建设。在市场经济体制下，市场规则和法治是相互关联、相互促进的。要素市场化改革使得知识产权保护成为一个重要的经济问题，推动了相关法律法规的制定和完善，以加强知识产权的保护力度。例如，我国自加入世界贸易组织以后，先后颁布实施了《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》和《计算机软件保护条例》《植物新品种保护条例》和《集成电路布图设计保护条例》等法律。2020年《中华人民共和国民法典》的出台，更是从民事基本法律制度上给经营主体保护合法财产权利、维系交易活动吃了一颗“定心丸”。

二是要素市场化配置改革可以提高知识产权保护的效率。要素市场化改革引入市场竞争机制，首先有助于提高各类经营主体产权保护的意识，其次能够引导资源流向创新活动更活跃的领域，也就是具有更高经济效益的领域，从而激励企业进行创新和知识产权保护，提高知识产权保护的效率。

三是要素市场化配置改革可以促进创新与知识产权保护的良性循环。市场化改革为创新提供了更加广阔的发展空间，对创新能力强的企业给予更多的要素支持，直接促进了科技创新和知识产权的产生。同时，市场化改革也加强了对知识产权的保护，提高知识产权保护的透明度和可预测性，激发了创新者对知识产权的重视，从而进一步促进了创新与知识产权保护的良性循环。

四是要素市场化配置改革可以推动知识产权保护的国际化。市场经济体制的建立和完善将推动经济全球化的发展，促使国际贸易和跨国投资的增加。要素市场化配置改革将提高国内知识产权保护的水平，增强国际社会对我国知识产权保护的信心和认可，进而推动全球知识产权保护的国际化进程。另外，市场化改革也使得我国企业与国外企业之间的经济合作更加频繁，知识产权成为合作的重要议题。

总之，要素市场化配置改革与知识产权保护密切相关，可以提升知识产权保护的效率和效果，加强知识产权保护的法治化建设，提升知识产权保护的创新导向，推动知识产权保护的国际化。这对于促进创新和知识产权保护，促进经济发展具有重要意义。

三、知识产权保护在要素市场化配置改革中起到“提质”作用

要素市场化配置改革与知识产权保护密切相关，知识产权保护在市场化配置改革中具有重要的“提质”作用，良好的知识产权保护可以逐步优化资源配置从而从整体上提升社会生产力水平，主要体现在以下几个方面。

一是知识产权保护可以促进市场创新和创造力。知识产权保护可以鼓励企业、个人投入大量时间和资金进行创新研发，保护知识产权可以确保他们从自己的创新中获得经济利益，从而进一步激发创新和创造力。从市场发展上看，提升了市场的整体创造力水平，从而促进了生产力的提高。

二是知识产权保护可以优化资源配置。知识产权保护可以保证创新者拥有对其创造的产品或技术的独占权，这样可以为创新者提供相应的回报，从而鼓励更多的企业和个人投入到创新领域中，优化了资源的配置。

三是知识产权保护可以提高直接经济效益。通过知识产权保护，企业和创新者可以获得技术、品牌、商业秘密等的专有权益，这样可以有效地避免知识产权的侵权和盗窃，从而提高了企业的竞争力和市场地位，进一步促进了经济的持续发展和增长。

四是知识产权保护可以引导科技创新方向。知识产权保护可以让创新者在一定时期内获得对其创新成果的收益独占权，这样可以鼓励他们在具有潜在商业价值的领域进行创新，推动科技创新朝着更有价值和可持续发展的方向发展。

综上所述，知识产权保护在市场化配置改革中的重要性体现在推动创新和创造力、优化资源配置、提高经济效益和引导科技创新方向等方面，它对于提升国家竞争力和经济发展具有重要的促进作用。

四、知识产权保护是高质量发展的关键目标之一

高质量发展是指经济发展过程中贯彻新发展理念，追求质量优先、效益优先、创新驱动的发展方式，而知识产权保护水平则是高质量发展的关键目标之一，构建良好的知识产权保护体系，可为创新提供有力支撑和保障。

一是知识产权保护是激励创新的重要机制。知识产权制度通过保护创新者的合法权益，鼓励创新活动的开展，为创新提供了有力的激励和保障机制[3]。只有保护好知识产权，才能保证创新者能够充分享受到创新成果带来的经济利益，进一步推动创新的持续发展。

二是知识产权保护是推动经济转型升级的重要支撑。在当前经济全球化和技术进步的背景下，知识产权越来越成为企业竞争力的核心要素[4]。通过保护知识产权，可以鼓励企业加大研发投入，提升技术水平和产品质量，推动经济结构优化，实现经济向高端、高附加值领域转型升级。

三是知识产权保护是提升国际竞争力的重要条件。在全球化背景下，知识产权保护成为国家竞争力的重要标志之一。具备较好的知识产权保护环境，能够吸引更多的创新资源和投资，提高企业的国际竞争力。同时，知识产权保护也能够增强企业对国内外市场的信心，为企业拓展市场提供有利条件。

五、积极推进知识产权保护高质量发展的路径

知识产权保护是促进科技创新和经济发展的重要组成部分，我国积极推进知识产权保护的高质量发展应围绕要素市场化改革要求，通过加强执法和监管、积极开展宣传和教育、加大国际合作力度、打击侵权行为以及优化知识产权保护环境等举措来实现。

一是加强执法并开展信用监管。首先要完善法律法规体系，当前更重要的是，要加大对知识产权侵权行为的打击力度，建立知识产权执法和监管体系，加大对侵权行为的打击力度和处罚力度，形成对知识产权侵权的高压态势。同时，加大对侵权行为的监测和惩处力度，研究建立以信用为基础的新型监管机制，对各种危害其他主体权益的行为开展分级分类监管。

二是提高知识产权管理和运营水平。鼓励企业培养专业的知识产权运营管理人才，建立知识产权运营机制。首先，设立专门的知识产权部门或岗位，负责知识产权的管理和运营工作，确保专业化和专职化；其次，可建立完善的知识产权管理制度和流程，包括知识产权申请、审查、维权等各个环节的规范和流程；第三，加强知识产权保护意识，提高员工对知识产权的重要性和价值的认识，加强培训和教育。第四，加强与研发、市场等部门的沟通和合作，确保知识产权管理与企业战略的一致性和协同效应。第五，积极参与国内外的知识产权相关组织和活动，获取最新的知识产权信息和动态，提高对知识产权的了解和应对能力。第六，加强对知识产权市场的监测和分析，及时把握行业和市场的动态，制定相应的策略和措施。第七，建立知识产权运营机制，包括知识产权的宣传和推广、许可和转让等，有效地实现知识产权的价值最大化。第八，加强知识产权管理和运营的监督和评估，及时发现问题和不足，并及时调整和改进。企业通过有效的知识产权运营，将知识产权转化为经济价值；鼓励企业进行技术创新和知识产权的有效利用，积极参与知识产权的转让和许可，推动知识产权的合理流动，促进经济社会发展。

三是建立创新激励机制和知识产权保护相结合。加大对科技创新的支持力度，通过设立创新奖励和激励机制，鼓励科研机构和企业进行创新活动。例如，设立科技创新奖励基金、科技创新税收优惠政策等，激励创新主体投入更多精力和资源进行研发和创新；同时，促进知识产权的有效运用和保护，可以进一步激发企业创新活力。

四是加强对知识产权保护的宣传和教育。通过媒体、宣传活动等渠道，向广大群众普及知识产权的重要性和保护知识产权的法律法规，提升企业和个人对知识产权价值的认知和尊重，提高企业和个人对知识产权保护的法律意识；加强教育培训，在教育体系中加强知识产权教育的普及和培训，提高学生和职业人员对知识产权的认识和保护意识和技能水平。

五是加强知识产权保护国际合作。通过加强合作交流，与国际组织（如世界贸易组织、世界知识产权组织等）和相关国家建立更紧密的合作关系，保护国内企业的知识产权。加强知识产权的国际保护力度，开展联合执法行动，打击跨国知识产权侵权行为，确保创新成果的权益得到有效保护，共同维护国际知识产权体系的稳定和可靠性[5]。共同为跨境经营的各类主体提供便利的知识产权保护措施和专业的知识产权服务。

综上，知识产权保护是将我国打造成科技创新强国的重要保障机制，有效的知识产权保护，需要建立完善的法律制度、良好的司法保护，有效的监管制度之上，同时依赖于全社会对产权保护意识的提升。我们应不断加强和完善知识产权保护体系建设，推动构建以信用为基础的事前事中事后监管机制，加大宣传和普及的力度，逐渐形成规范有效的知识产权保护格局。