广州市花都区 让区域农村信用体系建设驶入数字化快车道

为深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设和农业农村现代化建设的总体部署，广州市花都区奏响信用服务乡村振兴主旋律，紧抓信用体系建设“数据为本，场景为王”的显著特征，结合国家级城乡融合发展试验片区和国家级绿色金融改革创新试验区等重点工作，科学运用多维度数据，将公共信用信息作为农户金融服务的重要依据，探索创建“信用+农村金融服务”示范点，让区域农村信用体系建设驶入数字化快车道。

一、基本情况

（一）建立农村金融服务机制。为探索“政府主导、多方参与、银行服务、共建共赢”的信用创建模式，花都区出台《广州市花都区信用+农村金融服务示范点创建工作方案》《广州市花都区农户信用绿码评定工作制度》等制度，明确信用部门、农业农村部门、金融部门、镇（街）、行政村和经济社的任务分工，指导各类主体有序、标准化操作。制定《广州市花都区涉农主体信用分级分类监管实施细则》，对“农户信用绿码”进行分级分类管理和服务。

（二）搭建信用码管理系统。建立广东省首个“涉农主体信用码管理系统”，率先搭建“市-区-镇-村”四级涉农主体信用专题数据库，构建科学、严谨的信用评价模型，为金融机构在风险控制、产品创新、市场开拓等业务方面提供科学合理的数据支撑。该系统包含了17类市级涉农主体公共信用信息和镇（街）农户基础信息，为涉农信用体系建设方面的分级分类监管打下基础，为信息获取、信息查询、信息授权和绿码应用提供了重要依据。

（三）开展示范点建设宣传。配套印制《创建“信用+农村金融服务示范点”工作简讯》《信用服务指南》《“农户信用绿码”知多少》等宣传资料。通过线上、线下组织全区力量在国家级、省级、市级媒体渠道加大宣传力度，深入各村社、园区开展超200余场诚信文化宣传活动，结合合作银行网点地毯式宣讲培训，掀起全民亮码、用码热潮。

二、主要经验做法

（一）创新应用，支撑绿码1+N场景。花都区搭建了全省首个涉农主体信用码管理系统，通过对接“花都区政府”平台，开设“农户信用绿码”专栏，实现信息数据自动更新、信用绿码每日评定、手机授权一键查询的信用绿码应用链条。首批绿码应用于“农户信贷审批”场景，为金融机构贷款审批提供“信用绿码一键查询”“授信白名单一键上传”“绿码统计一键下载服务”，助力农户便捷高效融资。接下来，信用码管理系统将建立数字化常态化的信用评价长效机制，推动“农户信用绿码”在金融服务、乡村治理、人居环境、农业生产、市民消费等多场景创新应用。

（二）提高审批效率，助力便捷高效融资。建立并不断完善银行机构应用绿码的内部机制，在金融服务环节全面引入信用绿码的探索和推广，为持码个人提供利率优惠、快速授信、绿色审批等高效、实惠的融资服务。相关贷款产品审批时间由原2～3个工作日变为即时审批即时放款，审批方式由原来多次往返银行网点申请贷款变为智能化申请。目前，花都区依托岭南盆景产业、大型花卉产业和养殖产业等特色农业产业优势，积极创新赋能现代农业产业发展的融资产品，大力拓展以“农户信用绿码”为基础的乡村振兴特色融资产品，切实将金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

（三）线上线下融合，扩大信用成果转化。一是开通亮码渠道，在花都区政府小程序嵌入“农户信用绿码”模块，通过人脸识别和个体授权保障数据安全，合规应用，提高农户信用亮码的便捷度和权威度。二是开辟绿色通道，“农户信用绿码”首先应用于广州市花都区稠州村镇银行和邮储银行等银行业金融机构的涉农贷款业务，为持有绿码的目标用户提供“秒批”融资服务，创新推出“乡村振兴贷”等产品，满足农业生产经营、农户资金周转、乡村经济创新需求。三是扩大服务规模，在各行政村党群服务中心增设乡村振兴助农服务站，组建包含村负责人、银行职员、信用服务人员等在内的服务团队，为农村信用培育和“农户信用绿码”应用推广打通“最后一公里”。

三、取得成效

（一）实现涉农主体信用信息归集共享。花都区已打通市、区涉农主体公共信用数据共享渠道，实时共享来自广州市信用平台17类大类信用数据。由涉农主体授权，进行农户基础信息电子化采集、储存和管理，形成全区农户信用数据、基础数据和金融机构预授信白名单数据等各方涉农主体信用信息专题数据库，已归集超过1500万条涉农主体信用信息数据，为金融机构在风控、产品创新、市场开拓等业务方面提供科学合理的数据支撑。

（二）引导更多金融资源投入“三农”领域。自示范点工程启动以来，花都区首个试点街道已完成全域行政村基础信息采集、整村预授信和信用农户评定，数据采集量高达2.7万条，共生成“农户信用绿码”20162人，赋码率高达93%。银行机构针对绿码创新了乡村振兴贷金融产品，建造助农服务站2家，组织开展宣传活动157场次，截至目前，已对全区1130个持绿码个人累计授信4.95亿元，累计放款3.84亿元。

花都区信用示范点创建工作已获得省、市相关部门的高度认可，“信用+农村金融服务”创新应用案例获评了第四届“新华信用杯”全国信用案例和广州市2022年“信用创新应用案例”，被纳入2023年广东省信用创新应用“揭榜挂帅”行动计划和省信用县（市、区）建设备案。相关创新经验刊登于国家发展改革委主管、中国经济体制改革杂志社主编的《改革内参》及其微信公众号，和广州市委《每天快报》（第66期）、《广州信息》（第226期）、广州市政府《穗府信息》（第58期）等内部刊物，并在央广网、今日头条、香港商报网、南方+等主流媒体报道，在全国形成了良好示范效应。

（来源：广东省广州市花都区发展和改革局）