习近平正定时期以人民为中心的发展思想探析

曹平

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁 835000）

习近平总书记以人民为中心的发展思想经历了一个长期探索的过程，特别是他在正定时期的治理实践为这一思想的形成奠定了基础。因此，对习近平在正定时期以人民为中心发展思想形成历程进行探析，可以帮助我们深刻理解和把握以人民为中心发展思想，并对新时代青年干部成长提供重要启示。

一、习近平正定时期以人民为中心发展思想的理论溯源

习近平以人民为中心的发展思想是在长期实践中逐渐形成和发展起来的理论成果，根源可以追溯到习近平长期对马克思主义真理的追求以及他在陕北梁家河和河北正定工作期间对基层治理进行的实践探索。

一方面，来自对马克思主义的继承和发展。马克思主义唯物史观认为人民群众是历史的创造者，也是历史的剧中人。基于此，中国共产党带领人民群众经过浴血奋战建立的中华人民共和国必然是人民民主专政的国家。人民是国家的主人，一切为了人民、一切依靠人民、一切发展成果由人民共享是中国共产党宗旨的具体体现。在七年知青岁月里，习近平同志花了很多时间和精力学习马克思主义著作，如《共产党宣言》《资本论》《反杜林论》《国家与革命》等，使他树牢了马克思主义唯物史观，坚定了马克思主义信仰，也使他在思想上扎下了以人民为中心的发展思想的根基。北京的生活条件和工作待遇要远远好于正定，但习近平同志当年下定决心选择到基层一线为群众实实在在做事，并在实践中对马克思主义人民观的认知不断得到提升，以人民为中心的发展思想也在这里逐渐形成和发展起来。因此，习近平以人民为中心的发展思想是习近平同志在正定“向书本学习知识、向实践学习真知、向历史学习经验、向群众学习智慧”①中央党校采访实录编辑室.习近平在正定［M］.北京：中央党校出版社，2019:255.的理论总结，是马克思主义与中国改革开放实际，包括正定工作实际相结合的产物，是对马克思主义人民主体论的继承和发展。

另一方面，来自基层治理的人生经历和实践锻炼。1982 年初，在中央部门工作的习近平同志怀着“我要为人民做事情”的情怀和对社会强烈的责任感，主动请缨“下沉”基层，来到河北省正定县第一次担任地方党委领导职务，以对人民的赤子之心扎根基层、服务群众，并在实践中淬炼出了以人民为中心的发展思想。实际上，习近平同志在陕北农村梁家河与善良淳朴的陕北人民群众同吃、同住、同劳动的知青经历，使他与群众在朝夕相处中深切感受到了人民群众的深情厚谊和贫困的生活状况，并且在为农民谋福利、为农村谋发展的实践中就已经萌生了以人民为中心的思想——要用尽自己的力量，亲手为人民做一点实实在在的事情。而他在正定担任县委领导职务以后，他为人民服务的舞台扩大了，实践丰富了，以人民为中心的发展思想不仅逐步形成，而且已经根植于心灵深处。正如他所言：“在生我养我哺育我的人民身边，和他们一起为理想、事业奋斗，那就是我在生活中的位置。”①本书编写组.习近平正定足迹［M］.北京：人民出版社，河北：河北人民出版社，2022：10.。

二、习近平正定时期以人民为中心发展思想的实践探索

习近平在正定时期的实践探索，切实把人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。他坚持问需于民、问策于民，把群众路线贯穿工作全过程；坚持尊重人民首创精神，充分激活人民群众的主动性、积极性和创造活力；坚持正确的政绩观，以功成不必在我的博大胸怀，聚焦功在当代、利在千秋、惠在人民的工作，力求做出经得起人民检验的业绩。

（一）着眼民生谋发展，旨在一切为了人民

习近平在正定时说：“以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，就必须把党和人民的利益放在第一位，把人民给我们的权力用于为人民服务。”②本书编写组.习近平正定足迹［M］.北京：人民出版社，河北：河北人民出版社，2022：28.他强调要把公权力用在以人民为中心的发展之上。一是坚持实事求是，解决群众温饱。正定县是粮食高产县，但很多人家连吃饱饭都困难，原因在于国家粮食征购任务过高，为此他顶住压力向上级如实反映了这一问题，最后国家给正定核减了2800 万斤的征购任务；同时，他积极调整正定种植结构，增种经济作物，一年农业产值就翻了一番，彻底解决了农民的吃饭问题。二是坚持工作落实落细，破解民生难题。他通过细致的群众工作，改造连茅圈、平整道路，整治脏乱差的人居环境；亲力亲为详细掌握全县校舍危旧情况和修缮进度，有效解决孩子们的上学问题；事无巨细为民解忧，尽心尽力解决群众卖奶难卖菜难等问题。三是坚持擘画未来，只求功成有我。他力排众议建成荣国府拍摄实景，随着《红楼梦》热播，当年就带动旅游业收入达1000 多万元，现已成为正定文化旅游业的一张名片。虽然此时他已调任厦门，但为我们树立了功成不必在我，功成必定有我的典范。

（二）激活动力促改革，做到一切依靠人民

习近平同志指出：“党的工作任务要靠党的基层党组织带领广大群众来完成。”③习近平.知之深爱之切［M］.河北：河北人民出版社，2015：86.他在正定也是这样做的，即始终坚持党的群众路线，依靠人民群众的支持帮助来有效推进改革。首先是大兴调查研究之风，把桌子摆在大街上、跑遍每一个村队去问需于民、问计于民，在倾听群众心声基础上科学决策、综合施策，始终把改革当作党和人民群众共同奋斗的伟大事业，提出“改革戏必须大家唱，依靠群众是搞好改革的基本方法”④习近平.知之深爱之切［M］.河北：河北人民出版社，2015：188.，依靠正定人民的聪明才智和自力更生精神促进正定的发展。比如在实施“一包三改”中，打破体制禁锢让个体户担任国有企业养鸡场场长，并支持其大刀阔斧改革创新，使连年亏损的国营企业转亏为盈；在公社试点大包干时强调“要广泛征求群众意见，多数社员愿意就搞，多数人不愿意就不搞”，最后在统一群众思想、得到群众支持情况下，使“大包干”在正定得以推行，开了河北省大包干的先河，极大地调动了群众增收致富的主动性和积极性。

（三）协同推进助发展，力求一切成果由人民共享

习近平同志在正定工作期间察实情、谋实招、求实效，踏踏实实地为当地做了很多打基础、利长远的实事好事，统筹推进各方面工作，让人民群众享受到协同发展带来的红利。一是狠抓干部作风。出台了《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》，以制度促进干部作风转变；大刀阔斧调整基层领导班子，把党性强不强、能不能带领群众致富作为选拔干部的重要条件，为农村发展提供组织保证。二是擘画经济发展。在一些地方还习惯于等政策时，他已经主张把眼光投向全国市场和世界市场；在一些地方还在困扰于如何提高一家一户生产效益的时候，他已经开始构思如何推进农业精准高效发展的大文章。三是实施人才兴县。强调“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计”①习近平.知之深爱之切［M］.河北：河北人民出版社，2015：45-46.，出台“人才九条”广揽群贤，并网罗各领域专家、学者为正定发展出谋划策、提供支持。正是由于习近平同志立足正定实际，坚持前瞻性、系统性、协同性推进各项重点工作卓有成效地开展，才使正定人民群众充分享受到了经济社会发展带来的成果。

三、习近平正定时期以人民为中心发展思想的形成对新时代青年成长的重要启示

习近平同志在正定虽然只有短短三年多时间，但他却始终坚持把人民放在心中最高位置，并把对人民群众的深厚感情付诸于推进县域治理的政治实践；始终坚持实事求是，勤政为民，在深入调查研究基础上制定管用有效的政策，把好事实事办到群众心坎上，用行动诠释了以人民为中心的发展思想，这将对新时代青年干部成长具有重要启示作用。

（一）在推进改革发展稳定中树牢造福人民的政绩观

青年干部要学习习近平在正定时期勇于开拓进取、敢于为民请命、甘于无私奉献的精神，站稳人民立场，把以人民为中心的发展思想内化于心、外化于行，将推进为民造福的发展作为价值追求；要自觉坚持人民至上、保持战略定力、推进持续发展、守住稳定底线，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；要看淡“小我”利益，担当“大我”责任，在发展中坚守人民主体地位，不忘群众疾苦，解决好群众急难愁盼的民生问题；要立足改革发展和中国式现代化进程，始终与人民群众同甘共苦，紧紧依靠人民群众，在推动高质量发展中树牢造福人民的政绩观。

（二）在中国式现代化进程中锤炼推动发展的真本领

青年干部要学习习近平在正定时期勇立时代潮头、积极磨砺才干、主动担当作为的实践精神。基层是一块试金石，也是一块磨刀石。青年干部要立足中国式现代化进程，敢于到基层磨练自己，扎扎实实熟悉基层情况，真真切切关心群众冷暖，在艰苦、复杂的工作环境里培养优良作风、提高推动发展的能力；要真抓实干、不尚空谈，一切从实际出发，把“真刀真枪干一场”的气魄迸发出来，把推动强国建设、实现中华民族伟大复兴的伟力挥洒出来，书写无愧于青春和时代的新画卷；要敢于下深水、涉险滩、渡激流，面对改革发展难题能较真碰硬，经受考验，提出切实可行的建议和工作措施。

（三）在应对各种风险挑战中掌握改进工作的新方法

青年干部要学习习近平在正定时期守正创新、大胆探索、谋定而后动的工作方法。一是调查研究谋发展的方法。要能俯下身去、静下心来，深入基层一线开展调查研究，切实掌握反映基层实际的第一手资料，形成作出决策和指导工作的重要依据。二是群众工作助发展的方法。要带着感情做群众工作，走好群众路线，凝聚群众力量，最大限度发挥他们在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用。三是协同力量促发展的方法。要树立系统观念，厘清各项工作的内在联系和规律性，并把这些工作统筹起来一体推进，形成共振效应。四是战略思维擘发展的方法。谋划工作要预见形势发展，既立足当前又着眼长远，使各项工作富有前瞻性、计划性、长远性。