一泓“弋江”清水出宣城——安徽省宣城市青弋江创建国家级美丽河湖纪略

文 周明助

■ 安徽省宣城市生态环境局

好水酿好纸。这里的好水造就了闻名世界的“中国宣纸”……

好水好产业。这里的好水成就了“中国宣笔之乡”“中国木梳之乡”产业……

好水有深情。这里既有李白笔下“深千尺”的桃花潭水，还有藏匿着时光秘密的章渡老街、赤滩古镇、马头老街……

这一泓好水来自宣城的青弋江。近3年来，青弋江各监测断面水质优良率和达标率为100%，市、县两级集中式饮用水水源地和备用水源地水质达标率为100%。尤其是2023年以来，这一泓“弋江”清水有了更高的飞跃：水质综合污染指数与2021年同期相比，下降3.41%，河流生态流量满足程度达到100%，自然岸线保有率达到85%以上，其境内幕溪河、漕溪河两条河流跻身省级幸福河湖。

青弋江是宣城市重要饮用水源，长江一级支流，流经宣城市泾县、宣州，经芜湖流入长江，流域总面积为7195平方千米，河道全长297千米。随着经济社会快速发展和城镇化步伐加快，青弋江水生态环境保护和治理难点显现，开矿、采砂造成水土流失，畜禽养殖业、造纸业、旅游民宿业快速发展，冲击着水环境承载力。

近年来，宣城市切实贯彻落实长江共抓大保护、不搞大开发的重要指示精神，闻令而动，听令而行，扎实开展专项攻坚行动，以争创国家级美丽河湖为抓手，全面构建水环境综合治理体系，坚决守护好“弋江”清水，加快实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽景象，极大提升了人民群众的获得感和幸福感。

织好“护水”网

为政之要，其枢在水。为了编织好青弋江流域“护水网”，宣城探索形成了以“河长制”为核心的治水机制和责任体系。

用好治水“指挥棒”。宣城市坚持“一把手”带头，市委、市政府主要领导担任市环委会主任。建立以党政领导负责制为核心的河湖管护责任体系，确定市长为青弋江宣城市级河长，成立县委书记、县长为双组长的县委河（湖）长制工作领导小组，形成了主要领导部署、督导，分管领导定期调度点评的工作机制。全市共设立市县乡村四级河长238名，形成了横向到边、纵向到底的“四级河长”巡河、护河、治水的工作新格局。

谋好规划“一张图”。强化顶层设计，2017年以来，分阶段制订实施了《宣城市“十四五”重点流域水生态环境保护规划》《青弋江流域（泾县段）生态环境保护方案》等一系列政策文件，明确目标、细化任务，按时序全过程推进青弋江流域生态保护与修复。探索生态环境导向开发模式，谋划编制了《泾县牛岭水库流域生态环境导向开发（EOD）模式项目实施方案》，并通过省级评审，为建立健全协同保护水生态环境体制机制打下了坚实基础。

创新协作“一股绳”。发挥职能部门、社会组织、群众团体等优势，推深做实“河湖长+”“林长制+”协作，构建“河湖长+检察长”“河湖长+生态护河（林）员”“河湖长+志愿者”联动模式，实现生态重点领域全链条、网格化、全覆盖巡查管护。近3年来，从上游至下游，从干流到支流，区域协同、流域齐治、江河湖并治，宣城各部门同心聚力，勠力攻坚，累计巡查检查6.4万余次，解决各类涉河、涉林问题3207个；严格落实长江“十年禁渔”，开展禁捕专项行动110余次，查处非法捕捞案件75起、刑事立案28起。

走好“治水”路

水环境好坏，关键看源头。宣城市按照“城乡生活污染集中治，工业点源污染重点治，农业面源污染综合治”总体思路，突出重点，精准施策，打出系列治水“组合拳”。

把好环境执法监管关。美丽河湖的建设与保护离不开强有力的执法，宣城市全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，对不符合产业准入条件的项目坚决不引不上，严控“两高”项目盲目上马。严格执行“1515”岸线分级管控，严禁在青弋江1千米范围内新建、扩建化工园区和化工项目。扎实开展水源地规范化建设和入河排污口排查溯源整治，全力推进沿线集镇、城中村、工业园区等区域截污纳管，建立起自动监控预警系统，打造“污水零直排区”。

打赢人居环境整治战。常态化开展“全域美”人居环境整治，大力补齐环境基础设施短板，在青弋江（泾县段）率先完成日处理4万吨城市污水处理设施的提标改造和污泥深度处理工程，建成投运小微企业危废收集转运项目。利用PPP模式实现10个乡镇政府驻地集中式污水处理设施全覆盖，同步建成村级集中式生活污水处理设施43处，全面消除农村黑臭水体。持续开展农业面源污染综合治理，清退青弋江（泾县段）两侧26户不适宜养殖的畜禽养殖场，废旧农膜回收率达83%，畜禽养殖废弃物综合利用率达90%。流域人居环境质量稳步提升。

解决好突出“老大难”。实施了宣纸书画纸、方解石加工、铸造、农家乐、民宿等行业环境专项整治行动，推行清洁生产技术改造，倒逼产业转型升级。持续开展“散乱污”排查整治，累计关闭取缔“散乱污”企业131家。实施“退砂还岸”工程，妥善完成青弋江沿线29处砂场的整治、关停、清退清场，完成岸线修复20千米。严打盗采砂石，查处违法采砂案件26起，打掉非法采砂团伙两个；实行治砂治超票证制、稽查制、监控制“三制”管理，强化涉水项目砂石监管，切实解决了境内青弋江流域69千米砂石监管难题，基本实现整治“长制久清”。

念好“绿水”经

守护好水，治理好水，更要利用好水。宣城念好“绿水”经，蹚出了一条山水林田湖草沙系统治理的崭新“水路”，让绿水青山转化为金山银山。

大力实施生态修复实现“岸绿”。投资12亿元实施青弋江流域（泾县段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，累计河道清淤150万立方米，完成城西、城南段堤防工程，以及青弋江二桥桥头景观、青狮路景观提升工程。统筹推进扬子鳄栖息地生境保护，累计投入整改资金约4亿元，完成扬子鳄栖息地土地流转、原住民搬迁、生境修复、野外放归等工作，增补适宜栖息地较2009年国务院批复面积增加963.97公顷，累计放归扬子鳄443条。实施矿山生态修复三年行动计划，40家在册矿山和12处废弃矿山生态修复全面完成。先后投入8.4亿元，有序推进小流域治理、疏浚和清淤，近3年完成河道治理40千米。

加快转化水生态价值实现“活水”。借一江清水华丽转身，形成生态、文化、旅游融合发展的沿江河经济带。“生态+农业”方面，因地制宜发展茶叶、蔬菜、烟叶等特色优势产业，建设绿色产业示范基地，目前培育茶园近10万亩，蔬菜播种面积4.19万亩次，拥有绿色食品、有机农产品及地理标志产品总数达76个，创成全国绿色食品原料标准化生产基地2个、省级长三角绿色农产品生产加工供应基地3个。“生态+文旅”方面，沿青弋江沿线，充分挖掘县域自然景观特色资源，建成生态型景区18个，拥有国家4A级景区7个、3A级景区7个，桃花潭景区创成省级旅游度假区。“生态+平台”方面，成立泾县“两山转化”公司，将零散、碎片化的水利、林业、国土等生态资源入库，创新推出“两山村级集体经济贷”“两山项目贷”等金融产品，累计贷款303户、金额2.25亿元，有效解决乡村振兴中生态开发项目融资难问题，让水环境提升实现产业透“绿”、群众添“金”。

一江风光，一江画卷。作为宣城流入长江的一级支流，青弋江从水生态被破坏蝶变成美丽河湖，成为宣城书写长江经济带（宣城段）高质量发展的一个缩影。一泓“弋江”碧水，也见证了宣城干部群众脚踏实地、真抓实干，齐心合力奏响绿色交响曲。