工程预算在建筑工程造价控制中的应用探讨

文／李慧娟 山东鲁创项目管理有限公司 山东菏泽 274000

引言：

在开展施工活动过程中，工程造价预算发挥着十分重要的作用。想要有效控制施工成本，避免出现施工延期问题，相关工作人员就要做好造价预算工作，以造价预算为基础，合理调整投资估算规模，提升财务监督水平。

1.建设工程造价控制中预算的重要作用

1.1 有利于顺利开展成本控制工作

项目预算是项目早期规划行为，其规划目标是降低施工过程中的各种成本。因此施工企业在进行工程前期的项目成本预算工作中，需要以项目实际的施工组织计划及施工图纸等作为依据来进行成本预算。这就要求施工企业需要准确地结合项目实际情况和需求来对项目进行全面有效的把控，尤其是材料的市场价格波动情况，以确保项目达到最终成本控制目标。科学工程预算不仅能够有效地把握施工过程的各个环节，而且有利于对施工成本实现有效的控制，从而给企业经济效益的提升提供一定的保障。另外，在进行成本控制的过程当中还需要加强设计阶段的工作落实，完善的施工图纸以及科学的设计方案是工程预算是否合理的重要前提，也是作为成本控制工作中从源头把控成本控制的重要支撑依据。

1.2 确保建筑工程达到预期经济效益

在建设项目施工预算管理过程中，相关单位会根据工程预算成本和工程质量标准确定施工项目计划，并将各个施工阶段可能产生的直接费用和间接费用作为预算的确定标准。在工程项目建设完成后，相关单位会对其进行检查和验收，通过预算标准和工程质量对项目生成客观性的评估，确保工程造价的准确性，判断是否达到预期的经济效益。

1.3 在施工阶段，是控制建筑成本的主要手段

在工程施工过程中，工程造价控制人员应该保证其各项费用支出没有超出预算管理规定的限值范围。实行工程预算管理制度，就是根据施工图纸进行详细的分析与规划，利用工程预算中的相关数据，通过对人工费、材料费、机械使用费等各项费用支出的控制，把工程中所涉及到的相关成本进行有效降低，使得工程在保证质量的前提之下能够获得足够的利润，以保障企业的下一步发展。实行项目工程预算管理制度的规范化可以保证整个工程成本的控制。

1.4 能够有效提高建筑企业的管理水平

建筑工程造价预算控制是建筑工程管理工作中的重要部分，通过科学合理的工程造价预算控制，能够有效实现内部资源的优化配置，促进建筑企业整体管理水平的提升。同时有利于及时发现建筑施工中的各项问题，对各个施工环节实现有效地监督和管理，这样不仅有利于提升建筑企业的整体实力，同时能够增强建筑企业的品牌形象，为建筑企业的长远发展打下坚实的基础。

1.5 提高成本控制的准确性

工程造价应与施工过程中可能发生或实际发生的所有成本相关，包括施工过程中的建筑、安装成本以及其他费用等，尤其是人工、材料、机械成本。因此，在项目实施之前，工程预算是必不可少的。建设单位通过有效的工程预算，在做好项目施工前各项准备工作的同时，配置出合理的资金计划，并在施工过程中全方位了解工程造价的实施情况，从而保证工程项目的顺利开展。科学的工程预算不仅是建设单位进行招标工作的重要参考依据，而且也是帮助建设单位更加合理地管理施工过程中各个环节的重要参考指标。

2.目前工程造价预算的现状

2.1 编制的预算不科学

在实际的工程造价管理中，由于建筑工程造价预算编制内容复杂，过程繁琐，编制人员没有很好地提升自身实力，导致最终编制的预算不科学，从而导致工程不中标或者中标后影响工程收益情况。工程中的项目预算不仅要对未来资金支出做出合理规划，还需要结合建筑工程现场实际的施工状况，实时了解建筑材料价格变动情况，通过反复地研究与实践制定出更加完善的项目预算管理制度。现如今，在建筑工程项目的预算编制当中，还没有真正意义上的满足工程预算的基本标准。例如，在我司承建的一个工程项目中，投标预算报价时，因预算员没有及时了解电缆线的市场价格，导致材料价高达上百万，严重影响了整个项目的利润收益。

2.2 忽略材料价格的变动

由于市场变化迅速，市场上各种建筑材料的价格不断波动，这种动态变化增加了建设项目成本控制的难度。同时，建筑材料作为项目施工建设的基础材料，在项目建设过程中涉及的材料数量种类繁多，需求量大，再加上建设工期时间跨度长，难免会出现无法预测材料价格波动的情况。因此，在工程造价预算中，很难做到准确无误。由于材料价格属于不可控制和不可预测的因素，所以材料价格的波动是影响项目成本预算的重要因素之一。

2.3 相关工作人员专业素质有待提升

加强对建筑工程造价预算的控制离不开专业人员的合理把控，建筑工程造价预算对于相关工作人员的要求较高。不仅需要相关人员具备丰富的专业知识和经验，同时需要具备较好的沟通协调能力，能够具备较为敏锐的市场意识，对市场的发展变化有及时充分的了解。此外，对于工程造价预算人员来说，岗位责任意识也十分重要，工程造价预算需要涉及到不同的施工环节和数据，各种施工技术、材料的费用支出等，因此就需要相关人员具备较强的责任意识，同时要有应对市场变化和不断学习的能力。现阶段，很多企业的相关工作人员往往在某一方面的能力比较突出，但是普遍存在工作实践能力相对不足或不完善的情况，因此这对于建筑企业的工程造价预算控制也是一个不小的挑战。

2.4 建筑工程管理不过关

到目前为止，我国还有很多的建筑工程没有认识到造价管理工作的重要性，这也就导致了在实际的施工现场当中，对各项数据信息的考察不标准，不能够为企业创造更加长远的经济效益以及社会效益。施工现场存在的问题主要有如下几方面：首先，在人员方面，因为施工现场工作人员的流动性比较大，工作能力差异大，使得具体的工作管理制度得不到有效的完善，导致现场出现窝工或返工现象，造成人工费的过量支出。其次，在材料方面，材料的预算与管理也存在着一定的问题。施工材料品种多，价格差异大，很多施工单位没有严控把关，无法真正的推进工程造价管理制度的实施，这也就导致了建筑工程最终质量得不到有效的保障，使得企业的品牌影响力受挫，甚至有可能会对人民群众的生命健康安全带来非常严重的威胁。在施工机具使用方面，没有结合施工组织设计方案，造成机械停工，过多消耗机械台班费用等。由于工程造价管理是建筑工程项目施工当中比较重要的环节，工程预算是工程实际施工项目的参考依据，能够非常全面地对各种原材料采买等进行科学的指导。因此，如果想要保证建筑工程施工质量和利润空间，建筑工程单位的领导人员和专业的技术施工人员都应该加强对工程预算管理与重视。

3.工程预算在建筑工程造价控制中的应用策略

3.1 保证工程预算的有效性

在现代化的建筑工程施工中，如果要对工程造价控制中存在的问题进行合理的改善，首先就要保证工程预算的有效性。为了能够保证工程预算的有效性，我们必须把握以下几点:首先，预算人员要熟悉施工现场条件，充分考虑工程的具体特征，收集与工程项目相关的资料，进行现场勘查，考察施工环境，参照施工组织设计，确定相关措施费等。其次，预算人员要了解施工图纸，通过理论计算，确定工程量，同时结合市场的发展趋势，对建筑材料的价格进行准确的预测，精确编制工程预算，减少工程造价预算的遗漏和缺失。另外，我们还要将意外情况可能发生的资金管理也融入到工程的资金预计支出当中。这样，我们能够更加真切地了解到建筑工程施工的详细步骤和工作内容，并在规定的工期内，按照质量要求完成指定的工程，且资金耗费最低，进而为建筑单位创造出更多的经济价值。

3.2 加强对施工材料及机械设备的成本管理

在建筑工程造价预算控制中，建筑工程的施工材料及施工机械设备在整个工程造价的成本中占有非常大的比重，因此加强对施工材料及机械设备的成本管理是十分关键的。通过制定合理的成本管控措施，能够有效提高工程造价预算控制的效果。在施工材料成本控制方面，需要从施工材料的采购、运输及管理等不同角度来进行成本的有效控制。首先，在施工材料的采购方面，工程造价人员需要积极的参与其中，综合考虑施工材料的质量、价格、材料供应厂家的信誉等，选择性价比最高的产品。其次，还要确认好施工材料供应的及时性和交付时间，避免对工程进度造成影响。然后，在施工材料运输过程中，要做好运输线路的规划及运输过程中的保护措施，避免施工材料发生损坏。最后，要对施工材料做好现场管理，确保施工材料储存场所的安全性，建立合理的出入库管理制度，对于建筑施工材料的发放、领取做好详细的记录，避免产生施工材料的浪费。除了施工材料，施工设备也是建筑工程中的重要成本支出，对于施工设备需要根据施工现场的需求及时做好调配。根据不同施工阶段合理选择机械设备，并做好日常保养和维护，确保各个机械设备能够稳定高效的运行，提高施工效率，这样能有效地确保工程造价预算的控制效果。

3.3 充分运用现代信息技术掌握市场信息

在时代不断发展的今天，建筑工程也应该以先进的技术为中心，充分利用好现代信息技术来掌握市场信息。预算编制人员通过现代信息技术对建设工程所需要的各种材料进行市场询价，了解市场价格变化以及相关的管理政策，并且有效地分析出材料价格的浮动范围，预测建筑市场材料的动态变化，以此提高在工程预算编制过程中各项数据资料的准确性，保证工程预算编制的可靠性。现代信息技术在联络、保存、管理和处理有关数据方面有着很大的优势，不仅可以提高预算编制人员的工作效率，而且能增加风险的应对能力，并从整体角度来预防最终工程实际造价超出预算问题的发生。

3.4 提高建筑工程造价预算人员的专业素质

在建筑工程造价预算控制中，造价预算人员是主要的参与者，因此工程造价预算人员的专业素质对于整体的工程造价预算控制效果有着直接影响，提高建筑工程造价预算人员的专业素质，打造专业的工程造价预算人员团队，对于建筑企业的工程造价预算控制具有重要意义。一方面建筑企业要提高对建筑工程造价预算人员的选拔门槛，充分考察相关人员的专业理论知识、实践能力及沟通协调能力等。另一方面要加强对相关人员专业素质的培训，定期展开学习和交流，对预算人员团队进行严格的管理和考核，确保其能规范自身的行为，提高责任意识。建筑企业需要加强对建筑工程造价预算人才的培养，引进专业的人才，通过优秀的人才来带动整个团队，提高整个团队的综合素养，这样才能打造一支具有高水平的专业人才队伍。

3.5 做好设计变更控制工作

工程建设中一旦发生设计方案的重大变更，会大大增加工程预算成本的压力和负担，阻碍工程建设的进一步发展，因此必须要做好工程设计变更控制工作。结合以往的工程建设案例，一些工程项目受多方面因素影响出现了设计变更的情况，如某集团公司在编制预算或发布控制价前增设了图纸自审环节，组织各专业部门对图纸进行内部会审工作，提出各专业的自审记录，完善图纸细部设计，减少错漏碰缺，了解设计意图，尽最大可能在项目开标前或工程开工前解决图纸上存在的问题和错误、专业之间的矛盾等。同时，在变更设计时一定要仔细研究和分析，积极对变更签证权限进行分级管理，最大程度保障工程的质量和效率，尽可能减少因设计变更给建设单位带来的不良后果。

3.6 加强对施工阶段的管理

开展建筑工程的造价控制工作时，要将建筑工程预算作为工程造价控制的依据，按照施工图纸，结合资金投入、组织设计等工程施工计划，使工程的施工、材料买进和资金周转等各项工作的可靠性、高效性及针对性大大提高，使建筑工程预算工作更加有据可依，能更加顺利地进行建筑工程造价控制工作。在施工现场造价控制中，建筑工程项目的材料、器械和设备的采购成本要占据整个成本的40%～60%，是成本管理的重中之重。现场管理人员应注重这方面资源的积累，及时正确地处理价差问题。例如，某建筑工程施工现场在进行原材料采买的环节，出现了原本原材料价格上涨的问题，专业的采买技术人员可以通过选择同等价位质量相同的原材料，这样的替代品能够保证建筑工程最终竣工后的施工质量不会受到影响。但是，在替换原材料的过程当中，我们还应该及时地将替换原材料时间以及价格详细的记录，保证在原材料出现问题时也能够更好地寻找的不利因素存在的位置。不仅如此，做好详细的笔录能够更好地保证原材料的数量，避免出现漏领，或者重复领取原材料的问题。这对于建筑工程施工预算管理有着非常重要的促进作用，保证初期的资金预算与最终实际的资金支出是相近的。由此可见，加强施工阶段的工程预算管理，能够让工程施工企业在项目资金管理的层面有着更加完善的管理制度，为建筑企业长久的品牌影响力带来更加深远的价值与意义。

3.7 采用工程量计价法

目前，国家对于工程量计价法的适用范围并未做出明确规定，只要求在政府投资项目中使用工程量计价法，其他工程项目所采用的计量法由建设方自行决定。与传统的定额计价法相比，工程量计价法在计价根据、单价构成、费用划分、子科目设定、工程量规划等方面有显著差异，优势在于与市场发展趋势结合，企业根据自身情况自主定价，提升工程造价预算的合理性。为进一步推广工程量计价法，要在建筑行业以及咨询行业内部开展培训，让更多造价预算从业人员了解工程量计价法的原理及应用方式；此外，还要出台一系列政策文件，为工程量计价法在建筑行业及咨询行业内的推广夯实制度基础。

3.8 建立健全预算管理控制体系

要想实现项目成本预算的有效控制，需要的是对各个施工环节的细化管理，确保科学合理的成本控制措施能够得到有效的落实。这就要求施工企业建立良好的预算管理控制体系，并且要将所有参与工程项目建设的人员组织起来，从而在项目前期互相配合，科学合理地编制项目预算，而到了项目施工阶段，也能够保证任何一个细节都不被放过。此外，施工企业在对进行工程造价预算控制时，应结合工程建设项目的实际情况与需求，制定有针对性的管理措施以及施工内容，以保证工程造价被控制在合理范围之内。良好的管理控制体系，在项目各个施工阶段以及各个周期之间能有效地保证合理的造价管理，同时也能协调各工序之间的配合，最大限度地降低施工周期，减少施工成本。

3.9 加强审核

审核在预算管理中具有重要的作用和影响，监督审核部门要充分发挥职能优势，尽可能实现工程预算高效管控的终极目标。首先，要根据工程项目的实际情况，提前预判工程预算管理和施工作业之间的契合程度，引导相应部门修改和调整不合格的地方，防止工程建设中发生突发事故。其次，要反复检查工程项目中各环节资金消耗情况和预算管理情况，保证预算编制的准确性，促进工程预算的发展和进步。

结语：

为了在现代建筑市场中占有一席之地，建筑企业需要提高自身的管理和控制能力。提高建设项目成本控制水平，加强项目成本管理和控制，确保项目预算在建设项目成本控制过程中发挥重要作用，实现建设成本的科学控制。在这一过程中，可注重提高造价预算管理人员的水平，同时可利用现代信息技术提高项目预算数据的可靠性和准确性。