百年变局下推动舟山现代化港口高质量发展的思考

张栋

（舟山高新技术产业园区管委会，浙江 舟山 316000）

舟山，作为地处长三角黄金水道交汇点的港口城市，在全球海事供应链体系中扮演了越来越重要的角色：通往我国的7 条国际海运航线，有6 条经过舟山；拥有282 公里的深水岸线；成为全球第5 大加油港；宁波舟山港连续13年位居全球港口货物吞吐量首位。然而，相较于新加坡、香港等世界型门户港口，舟山与国际综合物流枢纽中心及第四代港口特征仍有较大的差距，尤其体现在国际贸易、信息交互、科技创新、金融支撑等供应链增值环节。疫情爆发以来，供应链设计、全球化模式、消费习惯发生根本改变，供应链风险评估和恢复力、全球可持续性和低碳议程越来越受到重视，海事产业面临着日益增长的贸易保护主义和内向型政策带来的连锁反应。

习近平总书记在“二十大”报告中指出：要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。浙江省第十五次党代会也明确提出要忠实践行“八八战略”，系统部署打造“重要窗口”，在高质量发展中奋力推进“两个先行”。舟山发展海洋优势，从新发展格局着手，推动现代化港口建设成为打造海洋经济新增长极的重要途径。

1 全球海事供应链价值创造因素

Garg 和Kashav 对全球海事供应链（GMSC）的价值创造因素进行汇总，并基于全球排名和偏好采用模糊层次分析法进行计算分析，最终对7 个主要价值创造因素排序，依次为：更大的规模经济（GES）、更高的可靠性和可预测性（MRP）、整合优化和集成（COI）、更高的灵活性（HF）、客户关系管理（CRM）、自动化和生产效率（AP）、环境和社会方面（ESA）。7 个主要因素项下合计存在子类别因素56 个并分别进行排序，这些因素可以用来衡量一个国家港口的发展潜力，并对未来港口的建设方向提供参考。GES 中涉及港口的排序靠前的子因素包括货物整合、更好的ICD/CFS 基础设施、专用货物走廊；MRP 中：数字文档加快流程、港口和腹地间运输的可靠性、智能化预测分析；COI 中：优化绿色港口资源；HF 中：服务速度、减少延误和拥堵、主航线的连通性、加快港口周转时间；CRM 中：实时响应和跟进、数据共享平台；AP 中：更大更快的起重机、港口自动化降低成本、空箱重置管理；ESA 中：溢油控制、使用可再生能源、城市港口电气化以控制碳排放。

2 全球海事供应链发展趋势

2.1 绿色发展理念受到更多关注

在绿色港口方面，Gupta 等学者最早研究了各种港口活动产生的环境影响及来源，提出水环境和空气质量受到最大影响。Park 和Yeo 使用模糊集合因子分析技术评估韩国主要港口的绿色度，并提出了相关问题包括替代燃料的使用、污染减少的激励措施、可再生能源使用、海水处理的技术发展、港区资源回收等。

2.2 全球海运和贸易格局重塑

疫情造成供应链中断、需求萎缩和全球经济的不确定，从而导致全球经济受到了双重供需冲击的严重影响。

集装箱海运运价持续处于高位。供应链中断不畅导致有效运力不足，欧美地区的港口码头工人罢工频繁，集装箱海运市场供需结构紧张。尽管全球运输需求减少，但如果全球供应链得不到有效疏通，则全球平均运费将持续保持高位。

新的消费者支出和行为不断演变，生产和运输需求也随之改变，在线购物和商品定制需求不断上升，这些趋势将引发对最后一英里的运输及库存空间的更多需求，从而远离提倡精益库存的既定模式。

2.3 供应链设计和重心转变

全球化模式和供应链设计加速转变。准时供应链（JIT）模型将重新评估建立，弹性和稳健性等因素将更受关注；采购、路径和分销渠道的多样化变得愈发重要；以单一国家为中心地点的采购将转变为多地点采购。

供应链风险管理和恢复力正在成为新的政策和商业口号。行业参与者和决策者将越来越关注制定应急响应指南和应急计划，并将风险评估管理、数字化及统一灾害和应急机制的标准和量度纳入运输政策。未来，预警系统、情景规划、改进预测、信息共享、数据分析、业务连续性计划和风险管理技能将占据更重要的位置。

数字化和创新技术进一步渗透供应链及其分销网络。创新技术使用的先行者能够更好地抵御外界的不确定风险。例如，线上平台、使用区块链解决方案的平台和信息技术支持的第三方物流公司。互动和信息共享的数字化对于疫情期间海上运输业务的连续性至关重要，同时在供应链中断、远程办公和跨境电商快速发展的环境中，能够更快响应新的消费者期望。此外，行业协会一直在努力促成电子提单的使用，并不断提高政府、银行和保险公司对电子提单的接受程度。

3 案例分析——新加坡港口的成功之路

3.1 建设领先的国际海事中心

作为全球枢纽港，新加坡将自身定位为领先的国际海事中心（IMC），致力于增强该国在海事价值链不同部分的能力，以保持港口的紧密关联度和吸引力。新加坡的海事服务已经形成一个生态系统，停靠新加坡的航运公司不仅可以获得世界一流的港口服务，还能够与130 多家国际航运集团开展业务和交流意见。因此，新加坡成为了世界最繁忙转运枢纽、最大加油港、优质船舶登记处和最具有吸引力的航运企业基地的地位。

3.2 提倡开放包容的政策导向

新加坡政府对外开放的程度持续深化，港口连接了约200 条航线，运往120 多个国家的600 多个港口，并通过50 项双重征税协议、7 项自由贸易协议和6 项双边协议，获得了前所未有的市场准入机会，这些协议有助于加强贸易和投资，并尽可能缩短集装箱转运至支线船的周转时间。这些政策导向加强了新加坡的全球连通性和竞争力。

3.3 规划建设先进的基础设施

新加坡正在打造集自动化、智能技术和低能耗于一身的现代化未来港口——大士港，该港口于2022年9月1日正式开港，将集中新加坡所有的集装箱作业，预计每年可吞吐6500 万标箱，成为世界上最大的全自动化港口。该港口将减少卡车在不同码头之间的运输需求、港口运营的周转时间和业务成本；融合了创新科技和可持续发展目标，包括研发无人驾驶车辆、自动化堆场起重机、无人机、数据分析和港区运输的无人卡车；采用先进的港口运营系统进行管理，例如下一代船舶交通管理系统，能够及早发现热点，规划船舶最优航线，实现最安全高效的停泊方式；智能电网技术更好地管理峰谷电，降低能耗，减少电力引发的运营中断。

3.4 构建绿色的港口生态环境

在兼顾发展和宜居方面，新加坡也是成功的典范。新加坡MPA 提出“2030年下一代港口” (NGP）的愿景，主要包括关注清洁能源的使用、港口水域生态保护和港城协调发展等可能存在的问题，努力打造一个可持续发展的未来港口；提出绿色海事倡议 (MSGI)，帮助减轻港口、船舶及相关活动对环境造成的污染，主要包括绿色船舶、绿色港口、绿色能源科技和绿色意识四个项目。

4 新形势下舟山现代化港口高质量发展的策略思考

4.1 加快港口发展绿色转型

从国际海事组织颁布系列要求和国际大港的实际行动来看，建成绿色港口是长远利益的必然选择：加快智慧港口建设，融合智慧海事服务、智慧船舶、数据互联等体系，提升港口的智能化水平、信息服务与协同创新能力；兼顾港城协调发展，城市土地规划应重点考虑港口发展趋势，保护深水岸线资源。同时加强集疏运体系建设，提高水水联运、水铁联运比例，提高港口的通过性，减少港口物流对城市的环境污染；制定政策进行引导，以船加油为例，鼓励出台舟山专用加油船建造标准，紧抓低硫油市场机遇，提前布局低硫油产能；制定绿色港口的舟山标准，对标新加坡，从污染程度、自动化水平、政策执行等角度进行指导监督。

4.2 提高港口数字化程度

建设数字港口是数字化改革与当地产业结合的最佳选择，数字经济给港口带来的创新力和竞争力将显著提升。加大港口建设的科技研发投入，建设专业化团队负责数字港口的运营；提高智能化预测分析水平，对国际局势带来的突发情况能够实时响应；建设数据共享平台，让舟山港不仅成为地理位置上的核心枢纽，也成为全球海事供应链数据信息共享的重要节点。

4.3 规划投资先进的基础设施建设

建设更好的ICD/CFS 基础设施、开发和利用内陆水道、拓展专用货物走廊、使用更大更快的起重吊装设备、提高港口运营的自动化、无人化和标准化水平、引入智能电网、开发港区交通运管系统等，提高港口的通过性、安全性、可靠性，紧追新加坡大士港的发展步伐，尽早谋划规划。

4.4 全面优化国际海事服务基地建设

海事服务方面，不仅要为航运企业提供基础的港口服务、船舶登记、维修、物料供应等，还应提供全面的海事服务解决方案来满足不同企业、不同时期的痛点和需求，吸引更多国际企业来参与海事服务基地建设，将简单的海事服务做成一个产业生态系统。从供应链服务角度看，当前全球供应链都处在一个波动大和不稳定的阶段，供应链风险激增，国际贸易企业和航运物流企业都迫切需要一个稳定的供应链体系，舟山的海事服务基地可以加深供应链的研究，从金融、保险、数字化解决方案着手，为国际贸易和航行提供保障支持。从国际海事的发展趋势看，当前的国际船员换班问题是一个痛点，也是一个切入的机遇。打造船员综合服务产业不仅能够提升舟山在国际海运中的地位，切实解决船员实际困难，也能收获经济效益。