创新突破 打造“没有围墙的儿童福利院”

☉ 丽水市民政局

浙江省丽水市民政局以丽水市万地爱心儿童福利院为平台，以实施集中养育拓展和“添翼计划”项目为抓手，拓展儿童福利机构服务范围，将温暖关爱和专业服务延伸至院外儿童，打造“没有围墙的儿童福利院”。

实施“添翼计划”，将温暖和服务向贫困家庭残疾儿童延伸。“添翼计划”是浙江省民政厅为省内7～18岁残疾儿童提供免费康复训练的福利项目。丽水市民政局自2015年首次承接省级“添翼计划”试点以来，探索建立了“添翼计划”评估内容及标准7条46小项，组建了由康复师、特教、社工等专业人员组成的服务团队，优先将“添翼计划”儿童监护人招聘为护理员，帮助“添翼计划”家庭增收减负，社会效益明显。2021年以来，“添翼计划”扩面提档项目被列入省民政厅共同富裕建设专项改革试点，丽水市民政局进一步完善了“添翼计划”四方协议，明确机构、所在地民政部门、乡镇（街道）和监护人权责；建立了市县两级经费保障机制，将“添翼计划”纳入政府财政保障；拓展了服务数量，在省定任务60人次的基础上增加20人次，由市本级财政负担；创新突破了户籍限制，外地户籍儿童可以就近接受康复，费用由户籍所在地民政部门承担。截至2023年2月，累计开展“添翼计划”24期，受益儿童达773人次。

创新集中养育，将温暖和服务向县级机构孤残儿童延伸。自2014年市万地爱心儿童福利院开院后，丽水市民政局依托全省一流的硬件设施和软件服务，探索发展集中养育模式，与下辖县（市、区）签订代养育协议，将80%的县级儿童福利院内孤残儿童集中安置在市级福利院养育，进一步改善孤残儿童养育水平。2021年入选集中养育拓展省级试点后，丽水市民政局联合市财政局出台文件将全市孤残儿童代养费标准从每人每月2500元提升至3150元，明确了标准动态调整机制和市县财政分担机制，并将余下20%县级儿童福利院孤残儿童集中收入市级福利院。截至2022年3月，已实现集中养育全覆盖，提前完成试点任务。

积极主动作为，将温暖和服务向事实无人抚养儿童延伸。落实民政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》精神，主动开展事实无人抚养儿童情况排摸，并与公安、法院等部门建立联动机制，第一时间对发现的事实无人抚养儿童进行调查，及时采取各项关爱保护举措，全面保障事实无人抚养儿童的基本权益。如2019年，丽水市民政局会同公安、法院、检察院等部门，依法变更青田县某家庭监护人的监护权，将两名事实无人抚养儿童接收至丽水市万地爱心儿童福利院养育。

组织志愿服务，将温暖和服务向农村山区留守儿童延伸。为充分调动和发挥社会力量参与儿童福利事业，丽水市民政局依托市万地爱心儿童福利院成立了社会组织——爱心志愿社，以“社工+义工”联动的志愿服务模式，在社会爱心力量与帮扶儿童之间架起互通桥梁，并逐步把服务向农村、山区留守儿童延伸。爱心志愿社组织开展了“爱心课堂”、“七彩夏令营”、“童”舟共济送温暖等系列活动，联合法院志愿团队打造了“法暖童心”关爱未成年人基本权益服务品牌，为农村、山区留守儿童提供生活帮扶、心理疏导、政策指导、能力拓展等精准服务，助力留守儿童健康快乐成长。2015年以来，累计开展公益活动182场，受益儿童达15170人次，参加服务的志愿者达2405人次，志愿服务总时长5777小时。