政府采购中的财务监督管理探讨

陶 慧

(武汉市青山区水务和湖泊局排水队)

政府采购是政府的一种市场、经济和管理的行为。随着政府采购制度的进一步实施，政府采购的时效性、经济性、市场性得到了进一步的提高和改善。高质量的财务管理运作方式有利于规范政府采购行为，充分助推政府采购行为的高效性、廉洁性以及对于政府采购相关管理制度的执行力度。因此，政府采购中的财务管理是政府采购行为的调和剂，它更好地规避了政府采购中的风险点，让政府采购的过程变得更透明、更公开，更加利于政府采购管理质量的提升和发展。

一、政府采购业务中财务监督管理的应用

财务管理是政府采购运作中的重要一环。其不仅要处理各项采购物资费用报销和日常财务月结工作，还要对政府采购运作中每一个资产项目和经营行为做好监管和核算，并从财务管理的角度进行年度预算的编制、年度经营过程中的核算和监督以及后续对其出现的问题进行提示。由此，财务管理在政府采购中的作用愈发明显，政府采购离不开财务管理有效协助。

从当前政府采购业务来看，财务管理在其中发挥着重要的作用。有效的财务管理促使政府采购行为更为透明，可以以公平、优质的价格在更多的供应商中进行比采，选择政府部门所需要的物资。同时，政府采购行为也促进了财务管理工作的提升，促使相关财务人员思考如何制定有效的财务管理制度来规范政府采购行为。因此有必要对政府采购中的财务管理的职能、作用及方式方法进行研究和思考，以更好地凸显财务管理的职责和价值。

二、政府采购业务中实施财务监督管理的意义

（一）推广高效财务管理模式

政府采购由立项到结项，涉及到预算编制、预算调整及费用支付等各个环节，财务管理全方位地参与其中，通过流程梳理、立项招标、资金支付、资源效果评估等各个环节给予资金支持，让采购业务能够在有效的制度范围内做到依规采购、依规使用、依规报废，形成一个良性的、无风险的循环流程。政府采购中要及时总结财务管理的模式和经验，将利于政府采购经济活动的优秀做法和方式进行推广，让更多的政府部门从先进的财务管理模式中萃取适合自身管理的模式和管理路径，从而更好地促进政府采购经济活动高质量的发展和提升，即复制先进的管理方式和方法，将行之有效的财务管理模式由点及面、由少及多，在更多的政府部门之间进行推广和学习，让政府采购更加规范透明、廉洁高效，体现政府采购的工作效能和成果。

（二）推动财务工作质中提优

在传统财务管理工作模式下，财务部门主要通过事后核算数据对资产采购的数量、金额等进行盘点和评价，事后对已经发生的资产采购的财务经营指标进行分析和研究。这样的分析对政府采购业务的管理明显具有滞后性，不能为政府采购行为的可行性以及未来的价值效应提供预判性的建议，无法真正让政府采购的经营成果进行一体化的评估和体现。所以，要在政府采购中的各个环节推动财务管理工作由单一的核算工作转变为有价值的财务对资产项目采购指标的研究和分析，加强对资产采购经营指标的研读，找到与采购经济活动经营指标的契合点，以更好地达到政府采购的效果。另外，在政府采购过程中的财务管理，还可以有效地避免因为人为疏忽导致的风险，利用财务分析相关指标，使得政府采购工作的精确度、工作效率得到更为显著地提升，推动财务管理工作效能的优化和创新。

（三）注重财务资源使用效率

在政府采购经济活动中，财务部门作为资源的调控部门，应结合政府各个部门对于资产的实际需求和政府部门年初预算指标，做好对资产采购的匹配和支持工作，保持与资产采购部门的联动，把握资源投放的方向和重点，使政府有限的资源投入到关键的、对政府发展有利的项目上。同时，财务管理中更要做好资产资源的使用评估，评估资源在政府采购经济活动中的使用效果，及时评估得失，避免资源重复投放造成损失。同时，财务部门要定期将资产费用控制情况及时反馈，关注重点资源和经济活动的匹配支持程度，引导政府各个部门利用好政府资源，让每个部门珍惜现有政府资源，不断地提高政府资源使用效能，为政府采购中的财务管理创新提供新模式、新路径。

三、政府采购中财务管理的创新方法

（一）准确编制采购项目数据，做好预算与执行的匹配

政府采购离不开资金。各相关部门有义务、有责任规划好每一笔资金的收支，让政府资源在政策范围内实现最大的价值。财务管理部门要通盘考虑全年的预算数据，分析历史数据中采购经济活动发生金额的占比。并与资产预算归口部门进行沟通，调研预算归口部门对于采购事项的每一个项目的需求，做好数据的整理和加工，为下一年度的采购预算编制做好准备。

另外，在年初编制采购项目预算，对于重大的事项、一般的事项、特殊的事项做好分类管理，为将来在实际支出时做好预算与执行的匹配。对于超预算、超项目的采购活动要充分了解采购需求部门的实际情况。对于符合当下实际情况的，提示采购需求部门进行特殊预算的申请，要确保手续完整，做到有据可查；对于不符合实际管理需要的，又不在预算编制之内的，要予以拒绝，节约政府的每一笔资金和预算，真正做到预算与执行的匹配，让政府采购支出符合年初预算设定的范围和标准。

（二）准确核算采购项目数据，做好监督确保数据无误

会计核算是一个系统的、连续的、全面的账务处理过程，政府采购经济活动中发生的每一笔资金和费用，均要及时、准确地核算到账务之中。作为政府资金的“管家婆”有责任记好与采购项目相关的每一笔账务，做到及时入账、定期盘点，做到账实相符，确保核算数据准确无误，真实地反映政府采购项目的经营情况。

在核算项目采购数据时，财务人员要突破传统的思维，善于透过数字的表面发现经济活动背后的事项，判断财务指标是否异常，从数字表象中提高对于数字的敏感度，做到监督经济活动的职责，实现会计的另一个基本职能——监督。另外，财务部门要做好岗位的分工，确保账务经过双人复核，减少核算数据的差错率，提高采购项目中财务指标的利用率。

（三）提高财务数据的管理能力，化解政府采购项目风险

面对海量的政府采购业务数据，财务人员要做到有效地遴选，从众多数据中提取对于政府采购活动经营有价值的财务数据。这就要求财务管理人员要提高对于财务数据的管理能力，提高数据辨别、转化的能力。

一方面，财务人员要提升应用采购信息系统的技术水平。要充分利用ERP 采购管理系统，了解采购数据的来源和演变的规律，借助系统工具做好采购经济活动数据的加工和整理。

另一方面，要加强采购项目风险的防范措施。财务管理人员要有风险防范意识，在信息系统使用过程中，要做好系统的更新及防火墙的设置，以保障财务系统的安全效能。同时，财务管理部门要设置不相容岗位，在工作实操中规避采购管理的风险，不断地化解采购工作的风险，提高管理能力。

（四）提高采购项目的评估管理，优化政府采购工作效能

采购项目在选标过程中，财务部门要从专业的角度给予建议。同时，在采购项目完成后，财务部门还要就采购项目进行投入产出对比分析，测算采购所列支的资源是否能够为政府工作带来相应的正向效应，是否能够产生大于一的产出效果。在这个过程中，财务部要建立相应的采购项目台账，从不同的维度测算采购的初始计量价值、资源效能以及预估的损失，通过一系列财务经营指标的追踪，从横向和纵向展现同一个采购项目在政府工作运转过程中所带来的效能。只有不断地提高采购项目的评估管理工作，才能准确核算采购项目的盈利与亏损，优化政府采购工作的效能，助力采购工作提升。

四、结语

高质量的政府采购经济活动离不开高质量的财务管理，政府财务管理工作要适应时代背景和采购管理发展的趋势和变化，用创新的模式和方法，积极拥抱时代变化，将财务管理中优秀的管理模式和方式方法所带来的管理红利应用到日常政府采购工作之中。在历史变化的潮流中，作为政府的财务管理工作人员，唯有不断更新财务管理理念，学会采购下的财务管理应用方法，才能发挥财务管理的重要性。同时，财务管理工作也会向政府采购部门提供更为专业的采购项目建议，助力政府采购工作更上一个台阶，取得高质量的成果。