黄河流域三大中心城市都市圈经济联系的时空演变特征

［摘 要］黄河流域中心城市及都市圈逐渐演变为促进流域高质量发展的关键区域和重要动力。基于改进的空间引力模型，对黄河流域三大中心城市都市圈经济联系的时空特征进行了分析，发现2010—2020年间济南、郑州、西安三大中心城市对都市圈内城市具有较强的辐射带动作用，对都市圈内城市辐射强度呈逐年上升趋势，并且排序情况基本不变。选取2010、2013、2017、2020四个时间截面分析其空间格局演化特征，发现三大都市圈经济联系网络日趋复杂，大体上形成以中心城市为高值辐射中心的空间集聚结构。济南都市圈逐渐形成以高层级经济联系为骨架的蛛网状空间结构；郑州都市圈逐步形成辐射带动全域的锥状经济联系高值网络；西安都市圈以西安咸阳一体化发展为基础，逐步与渭南、铜川建立起放射状的网络空间结构。各地市之间的经济联系强度呈跨圈衰减特征，济南、郑州、西安都市圈之间经济联系相对较弱，中心城市之间的经济联系并未得到突破。

［关键词］黄河流域；三大中心城市；都市圈；引力模型；空间格局

［中图分类号］F061.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1671-3842（2023）02-0071-11

一、引言

黄河作为母亲河，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要地位①。“十四五”时期是加快构建国土空间保护利用新格局的重要时期，也是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，流域中心城市的辐射带动能力及都市圈联动效应在黄河流域高质量发展中的作用日益突显。

2021年10月印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，支持济南、郑州和西安作为沿黄流域中心城市对接国际标准，建设黄河流域对外开放门户。目前，黄河流域城市中年GDP超过1万亿元的只有西安、郑州和济南三个省会城市，承载着突出重围、辐射带动全域的作用。基于李瑞鹏对我国都市圈范围界定②，本文将济南都市圈划分为济南、滨州、淄博、泰安、德州、聊城和东营七个城市，郑州都市圈划分为郑州、开封、新乡、焦作四个城市，西安都市圈划分为西安、咸阳、渭南、铜川四个城市。2020年三大都市圈地区生产总值为61451亿元，占黄河流域地区生产总值的24.2%，面积占黄河流域的15.36%，常住人口占黄河流域的20.62%。与黄河流域三大都市圈外围地区相比，三大都市圈经济发展条件优越，中心城市带动能力较强，在流域发展中具有重要引领作用，是流域高质量发展的重要抓手。增强黄河流域济南、郑州、西安三大中心城市的辐射带动能力，发挥三大都市圈联动效应对于推动黄河流域高质量发展和生态保护极为重要。

本文以黄河流域济南、郑州、西安三大中心城市都市圈作为研究对象，对传统的引力模型进行修正，探究2010—2020年三大中心城市在都市圈内发挥辐射带动作用的时序演变特征；为进一步突出三大都市圈经济联系强度演化特征，选取2010、2013、2017、2020年四个时间截面，对三大都市圈经济联系强度可视化分析，探究三大都市圈经济联系的空间结构特征，以期为黄河流域区域一体化及全流域高质量发展提供参考。

二、文献综述

（一）黄河流域三大都市圈研究

学术界对济南、郑州、西安三大都市圈的研究侧重点不同。济南地理条件优越，具有较高的集聚规模，济南都市圈是山东省重点培育的一体化区域（陈睿，吕斌：《济南都市圈城市化空间分异特征及其引导策略》，《人文地理》，2007年第5期。）。济南都市圈研究主要集中于产业发展和产业一体化（慈福义，孙兵：《我国都市圈循环型农业发展研究——以济南都市圈为例》，《经济纵横》，2010年第4期；郭晓丽：《基于区位商分析的济南都市圈产业发展研究》，《商业时代》，2011第16期。）、空间结构（邢宗海：《都市圈空间结构演化特征及调控机制——以济南都市圈为例》，《城市发展研究》，2013年第5期。）、区域一体化发展（郝涛：《基于都市圈视角下的济南城市发展研究》，《山东社会科学》，2012年第10期。）等方面。近年来，对济南都市圈的研究聚焦于创新能力、区域协调发展、生态一体化、交通运输与区域经济耦合发展等方面，并未形成系统化研究成果。倪艳亭和崔雁冰探究济南都市圈城市创新能力，发现济南是整个都市圈的中心，黄河以南地区的创新能力高于黄河以北（倪艳亭，崔雁冰：《基于改进TOPSIS法的济南都市圈城市创新能力空间分异研究》，《地域研究与开发》，2019年第6期。）。马交国等通过对国内典型都市圈分析，从强化核心、动能转换、区位再造、文化协同、生态共治五方面提出济南都市圈区域协调发展规划策略（马交国，张卫国，宋昆：《行政区划调整导向下济南都市圈区域协调发展策略》，《规划师》，2020年第4期。）。Li和Hou基于济南都市圈区域生态一体化视角，剖析其生态整合基本单元及生态整合方式（Li Kai，Hou Ying，Andersen Peter Stubkjaer，Xin Ruhong，Rong Yuejing，Skov-Petersen Hans， An ecological perspective for understanding regional integration based on ecosystem service budgets， bundles，and flows：A case study of the Jinan metropolitan area in China， Journal of Environment Management， Vol.305，No.3，2022，p.114371.）。郭亚娟等通过建立济南都市圈综合交通运输与区域经济耦合发展评价指标，探究其耦合协调发展水平（郭亚娟，宋子玉，李泽文：《济南都市圈综合交通运输与区域经济耦合测度分析》，《山东交通学院学报》，2022年第2期。）。

郑州具备建设郑州都市圈的条件。学者们围绕产业发展（胡巧芬：《基于区位商视角下的郑州都市圈产业发展研究》，《经济师》，2014年第三期。）

、区域协调发展（郭蕾：《以中心城市为核心推动区域经济发展——以郑州市为例》，《经济经纬》，2007年第2期。）等方面对郑州都市圈展开研究。近年来，开始关注郑州都市圈的生态环境。Huo等提出郑州都市圈生态空间布局应发展为一横两竖走廊、四个集群结构

（Huo Jingeng，Shi Zhenqin，Zhu Wenbo，Li Tianqi，Xue Hua，Chen Xin，Yan Yanhui，Ma Ran， Construction and optimization of an ecological network in Zhengzhou Metropolitan Area， China， International Journal of Environmental Research and Public Health， Vol.19，No.13，2022，p.8066.）。乔旭宁等研究不同等级城镇扩张过程与生态系统服务的相关关系，探究郑州都市圈城镇扩张进程对生态系统服务的影响（乔旭宁，石漪澜，郭静，杨永菊，张合兵：《郑州都市圈不同等级城镇扩张对生态系统服务的影响研究》，《地理研究》，2022年第7期。）。周永锋和刘俊峰研究郑州市与河南省内各地市经济联系强度， 提出郑州应依托中原经济区， 优化城市空间布局， 加快区域一体化发展的对策建议（周永锋，刘俊峰：《国家中心城市对区域经济发展拉动作用分析——以郑州市为例》，《征信》，2018年第3期。）。张海荣等基于改进的空间引力模型对郑州周边城市经济辐射能力进行探究，发现城市群建设对中心城市与周边城市区域经济协调发展具有明显推动作用（张海荣，李浩，靳娟：《国家新兴中心城市经济辐射时空特征研究——以郑州地区为例》，《城市发展研究》，2021年第5期。）。

西安都市圈农业基础较好，学者对西安都市圈农业发展研究成果较多（杨卫丽，李同昇：《西安都市圈都市农业发展及空间格局研究》，《经济地理》，2011年第1期；冯海建，周忠学：《都市农业功能空间分异研究——以西安都市圈为例》，《中国生态农业学报》，2014年第3期。）。近年来研究集中于西安都市圈空间范围识别和判断方面，范晓鹏和郄海潮通过GIS空间分析法探究西安都市圈空间结构变化，将影响西安都市圈空间范围的因素归结为自然、交通、经济、政策和历史文化五个方面（范晓鹏，郄海潮：《西安都市圈中心城区的时空演变及影响机制研究》，《城市发展研究》，2021年第6期。）。范晓鹏和庞鹏飞基于交通等时圈、城市吸引力、城镇人口密度、历史文化资源密度四个角度确定西安都市圈核心区和空间范围（范晓鹏，庞鹏飞：《基于多源数据的西安都市圈空间范围识别》，《西安建筑科技大学学报（自然科学版）》，2021年第2期。）。

（二）流域中心城市及三大都市圈联动发展研究

从促进流域协同发展来看，现有研究主要集中在两个方面。一是从中心城市联动视角出发，探究流域中心城市协同发展战略。师博提出黄河流域九大中心城市应通过产业分工与合作串联带动全流域高质量发展（师博：《黄河流域中心城市高质量发展路径研究》，《人文杂志》，2020年第1期。）。张国兴和苏钊贤通过测度黄河流域中心城市高质量发展水平，提出构建以青岛、郑州、西安等中心城市为核心的发展路径，推动沿黄地区中心城市形成功能错位、良性互补、合作分工的空间发展格局（张国兴，苏钊贤：《黄河流域中心城市高质量发展评价体系构建与测度》，《生态经济》，2020年第7期。）。戴国宝认为黄河流域中心城市缺乏整体统筹协调发展理念，横向联动发展严重受阻，沿黄地区中心城市应将国家自主创新示范区和高新区联动创新发展（戴国宝：《沿黄地区中心城市及城市群高质量发展路径研究》，《北方经济》，2021年第3期。）。王家明和余志林提出要充分发挥中心城市以点带面的辐射带动作用，形成多核心的引领机制（王家明，余志林：《沿黄地区中心城市及城市群高质量发展的测度及影响因素》，《中国人口·资源与环境》，2021年第10期。）。二是基于都市圈联动视角，探索黄河流域高质量发展的新路径。安树伟和张晋晋通过探究都市圈协同发展机制，从都市圈辐射功能、外围地区承接能力、带动区域高质量发展渠道三方面提出流域五个都市圈的联动发展策略（安树伟，张晋晋：《都市圈带动黄河流域高质量发展研究》，《人文杂志》，2021年第4期。）。周园等人基于改进的空间引力模型探究黄河下游城市空间格局，发现黄河下游沿岸城市空间布局呈现出以济南、郑州为核心的城市组团特征（周园，曹威威，杨迅周，闫思雨，刘家汝，郑劭颖：《基于改进引力模型的黄河下游沿岸城市空间联系特征分析》，《地域研究与开发》，2021年第6期。）。刘建华和黄亮朝指出沿黄流域要从生态、交通、科技、产业、文旅等方面推动郑州、济南双城经济圈协同发展（刘建华，黄亮朝：《构建郑州济南双城经济圈 推动黄河流域高质量发展》，《人民黄河》，2022年第9期。）。廉鹏提出将产业和生态相结合来推动黄河流域“几”字弯区都市圈协同发展（廉鹏：《加强黄河“几”字弯都市圈协同发展 打造生态保护与高质量发展先行区》，《内蒙古统计》，2022年第1期。）。

已有文献为本研究提供了良好基础，但也存在不足和局限。一是缺乏黄河流域都市圈及中心城市间经济联系协同性方面的针对性研究，特别是关于黄河流域三大中心城市都市圈内外部协同发展的研究成果较少；二是鲜有从都市圈协同发展视角研究黄河流域生态保护和产业高质量发展的研究成果。

三、研究方法与数据

（一）研究方法

城市间相互作用的研究可以追溯到20世纪50年代，Zipf首次将万有引力定理引入城市相互作用研究，建立了城市体系空间相互作用的理论基础（Zipf， George Kingsley， The P1 P2/D hypothesis： on the intercity movement of persons， American Sociological Review，Vol.11，No.6， 1946，pp.677-686.）。后经学者们深化研究，逐渐完善了引力模型，越来越多的研究利用引力模型探究区域经济联系强度。孟德友等认为区域经济联系量既能反映经济中心城市对周围地区的辐射能力，也能反映周围地区对经济中心辐射能力的接受程度（孟德友，李小建，陆玉麒，樊新生：《长江三角洲地区城市经济发展水平空间格局演变》，《经济地理》，2014年第2期。）。事实上，修正后的引力模型可以运用到多个领域，包括空间布局、国际贸易、交通分析等。本文利用修正的引力模型来衡量三大中心城市都市圈之间及内部的辐射程度。引力模型一般形式为：

其中，Iij为城市i与城市j之间的吸引力，Qi和Qj分别为某种社会经济测度，Dij为两城市间距离，g为引力系数，b为引力衰减指数；通常情况下，g=1，b=2。本文在已有文献基础上对引力模型进行如下修正：

1.对Qi、Qj 进行修正

已有研究对于Qi、Qj的选取通常采用城市年度GDP总量和常住人口数量乘积，具有一定的局限性。综合考虑三大中心城市都市圈和黄河流域现状，本文将利用主成分分析法测算城市综合质量作为Q，参考李博雅（李博雅：《基于修正引力模型的山西省城市经济联系分析》，《经济问题》，2018年第7期。）等人研究成果，构建涵盖经济发展、人口与劳动力发展、社会发展、生态保护4个一级指标、12个二级指标和27个具体指标的城市综合质量评价指标体系，见表1。

2.对城市间距离Dij进行修正

实践运用中经常采用城市间空间距离，较少考虑城市间综合交通通达性。随着交通工具快速发展，单纯的空间距离已难以描述实际需要，故需对距离Dij重新定义。本文借鉴鄢小兵等（鄢小兵，徐艳兰，高谦：《武汉城市圈经济空间关联研究》，《地域研究与开发》，2015年第5期。）研究成果，综合考虑三大中心城市经济圈交通通达情况，基于公路里程和铁路里程，结合空间经纬度距离计算三者的几何平均数，即：

综上，修正的引力模型为：

式（3）中Iij′为城市i与城市j之间的经济联系强度，Qi′和 Qj′分别为两城市发展综合质量，H、R、L分别表示公路里程、铁路里程和空间经纬距离。

（二）数据来源

本文运用修正的引力模型对2010—2020年黄河流域济南都市圈、郑州都市圈和西安都市圈15个城市的经济联系强度进行测度与对比分析。城市综合质量数据来源于《中国城市统计年鉴》《中国城市建设统计年鉴》以及研究范围内相关城市统计年鉴，获取数据过程中对于个别缺失数据采用插值法补齐；空间距离公路里程来自于2013年《山东省公路里程地图册》《河南省公路里程地图册》《陕西省公路里程地图册》，铁路里程来自于路路通APP，空间经纬距离根据百度地图查询城市经纬度后再用Arcgis软件计算转化成两地距离。

四、分析与研究结果

（一）经济联系强度计算及分析

1.三大中心城市都市圈经济联系强度计算

采用主成分分析法，利用SPSS 23.0软件对所选取的27个指标进行主成分分析，按照累积因子贡献率选出前五个因子作为主要影响因子，见表 2。

以因子累计贡献率85%为标准，发现城市发展综合评价指标中排名前五个指标的累计贡献率远超于标准值。因此，地区生产总值、第二产业增加值占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、年末总人口数和第二产业从业人员比重这五个指标对于城市综合发展质量具有很好的解释作用，最终计算出济南、郑州、西安都市圈中15个城市综合发展质量状况。考虑到利用主要成分分析法计算出的城市综合发展质量存在负值，不便于经济联系的计算，故对计算结果放大两个单位。同时，将利用（2）式计算出的距离几何平均数与城市综合发展质量带入（3）式得到三大中心城市都市圈的经济联系强度。

2.三大中心城市对都市圈内城市经济辐射强度分析

从济南都市圈来看，济南对周围城市总体辐射程度排序基本不变，即济南—泰安gt;济南—淄博gt;济南—德州gt;济南—聊城gt;济南—东营gt;济南—滨州；从郑州都市圈来看，郑州对开封、焦作、新乡的辐射带动作用整体呈上升趋势，总体来看郑州对焦作和新乡的辐射带动作用水平相当、略高于开封；从西安都市圈来看，西安对咸阳的辐射能力最强，且逐年呈波动上升趋势，远高于对渭南和铜川的辐射带动作用。从都市圈整体辐射带动作用均值的变化趋势来看，三大都市圈中心城市辐射能力排序基本维持不变，即西安都市圈--郑州都市圈--济南都市圈，且辐射能力逐年增强。

图1是三大中心城市经济联系均值的时间变化趋势图，可以看出，都市圈中的济南、郑州、西安三大中心城市对都市圈内城市辐射强度呈上升趋势，且中心城市辐射能力排序基本维持不变，即西安都市圈、郑州都市圈、济南都市圈。西安对都市圈内城市辐射强度增长幅度最大，西安的辐射强度在2010年和2011年低于郑州的辐射强度，2011年以后则稳居首位。郑州的辐射能力在2019年出现下降趋势，其余年份辐射能力逐年增加。郑州和西安是国家中心城市，又地处郑洛西高质量发展合作带，在全域发挥着引领、辐射、集散的作用，总体高于济南都市圈的辐射能力。但是济南作为黄河流域中心城市，在推动黄河流域高质量发展上极具地域优势，济南对圈内城市的辐射带动作用呈稳步增长状态。

为更好探究济南都市圈、郑州都市圈和西安都市圈中心城市辐射带动能力，本文分别对济南、郑州、西安三大中心城市对都市圈内城市的辐射能力进行比较。

图2为济南对都市圈内城市辐射能力趋势图。可以看出，2010—2020年间济南对淄博、泰安、德州、聊城、滨州和东营的辐射带动作用呈现出逐年上升的趋势，并且济南对周围城市总体辐射强度的排序基本不变，即济南—泰安gt;济南—淄博gt;济南—德州gt;济南—聊城gt;济南—东营gt;济南—滨州，特别是济南对泰安和淄博的辐射带动作用水平远高于都市圈内其他城市，济南和泰安、淄博地理距离较近，济南作为省会城市，正逐步与周边各市加快建立协同发展机制，且正与淄博、泰安探索同城化发展新模式。济南对滨州和东营的辐射能力相当，近几年济南对东营的辐射作用才开始略高于滨州。

图3为郑州对其都市圈内城市辐射能力趋势图。可以看出，2010—2020年间郑州对开封、焦作、新乡的辐射带动作用强度整体呈上升的趋势，总体呈现出郑州—新乡gt;郑州—焦作gt;郑州—开封的状态。值得注意的是在2019年郑州对三个城市的辐射带动作用均有所下降，特别是郑州对焦作的辐射带动作用急剧下降，并位于最低水平。2020年，受疫情防控影响，中国经济下滑幅度较大，资源型和旅游型城市首当其冲。焦作作为典型代表，其地区生产总值大幅下降23.07%，加快产业结构调整对焦作来讲至关重要。郑州对新乡的辐射带动作用呈波动上升状态，而对开封的辐射带动作用在2010—2019年始终位于最低位置，2020年高于郑州对焦作的辐射带动作用。总体来看，郑州对焦作和新乡的辐射带动强度处于较高水平，郑州与焦作、新乡地缘相近，基础设施互联互通，近几年焦作和新乡紧紧把握郑州都市圈发展大势，推动郑焦、郑新深度融合、协作发展，取得较好成效。早在2017年，国务院就明确提出深入推进郑州、开封一体化发展，近年来郑州和开封在积极落实郑汴一体化政策，经济联系方面稳固提升。

图4为西安对都市圈内城市辐射能力趋势变动图。可以看出，西安对咸阳的辐射能力最强，且上升幅度较大。早在2002年12月28日，西安和咸阳就签订了经济一体化协议，经过近20年发展，西咸一体化已经进入全面深化新阶段。西安对铜川和渭南的辐射带动作用较低，尤其是西安对铜川的影响力最低，这也为今后西安都市圈发展指明了方向。要充分发挥西安中心城市作用，带动铜川和渭南城市发展。

（二）三大中心城市都市圈空间格局分析

为了更加直观清楚地分析黄河流域三大中心城市都市圈内联动情况，本文进一步探究经济联系的空间格局。首先，根据经济联系值的测算结果，结合断裂点分析，黄河流域三大中心城市都市圈经济联系强度可划分为4个等级，见表3。其次，为突出黄河流域济南、郑州、西安三大都市圈经济联系强度演化特征，本文选取2010、2013、2017、2020年四个时间截面，对三大都市圈经济联系可视化分析，见图5。

表3为黄河流域三大中心城市都市圈代表年份经济联系强度等级划分表。可以看到，黄河流域济南、郑州和西安都市圈联系强度均值从2010年的66.66增加到2020年的210.22，呈逐年上升趋势且增长幅度较大。同时，联系强度的极差从2010年的1135.68增长至2020年的5588.98，经济联系波动幅度较大。特别是2010年到2013年间经济联系强度均值和极差呈倍数增长趋势，表明黄河流域三大中心城市都市圈经济联系强度整体水平显著提升。但是，三大都市圈内城市经济联系两极分化现象日益明显，从各层级经济联系轴线数量的时序演变来看，黄河流域三大中心城市都市圈整体联系水平较低，各地市之间的经济联系较弱。四级经济联系强度虽呈现逐年递减趋势，但占据主导地位。随着黄河流域高质量发展战略及区域协同一体化政策不断推进，各地市之间的经济联系不断加强，济南、郑州和西安都市圈之间联动增强，且接连向高一层级的联系强度迈进。从表3可以看出，三级、四级经济联系变化明显，四级经济联系轴线数量占比由2010年的77.14%逐年下降到2020年的60%，降低了17.14%；三级经济联系轴线数量占比由2010年的9.52%上升至2020年的20%，增加了10.48%。二级经济联系强度呈先下降后上升的趋势，一级经济联系强度轴线数量总体呈上升趋势，但是2020年有小幅度下降。

济南都市圈、郑州都市圈位于黄河下游，西安都市圈位于黄河中上游，地域优势明显。分析表3和图5，可将黄河流域三大中心城市都市圈经济联系空间格局发展变化归纳为以下方面：

1.从各层级经济联系轴线数量的时序演变来看，黄河流域三大中心城市都市圈各层级经济联系强度变化较大，整体联系处于较低水平，四级经济联系强度占据主导地位，但随着黄河流域高质量发展政策的不断推进，各地市之间的经济联系有增强趋势，向高一层级的联系强度迈进，特别是都市圈内城市之间的三级联系在研究时间范围内逐年增多。

2.从沿黄流域三大中心城市都市圈空间分布来看，黄河下游各地市、中上游地区省会城市之间的经济联系较强，三大都市圈经济联系网络虽日趋复杂，但高层级经济联系的空间分布较为稳定，大体上形成以中心城市为高值辐射中心的空间集聚结构。

（1）从三大都市圈间互动性来看，都市圈之间的经济联系强度呈跨圈衰减特征，济南、郑州、西安都市圈三者间以四级经济联系为主体，三级经济联系次之；都市圈间经济联系相对较弱，中心城市之间的经济联系并未得到显著突破。随着区域间要素流动以及区域间合作加强，郑州和济南都市圈联系强度由相对薄弱的联系桥梁逐步向三级经济联系桥梁迈进，济南与郑州协同合作力度不断加大，联合助力黄河下游高质量发展。西安都市圈与济南都市圈受到地理距离的影响，尚未形成高层级经济联系链条，全部为四级经济联系。近几年，西安和郑州的经济联系逐渐显现，但是只停留在三级经济联系。

（2）从三大都市圈内部城市互联性来看，三大中心城市对都市圈内部城市辐射带动作用日益明显，逐步形成了以济南、郑州、西安为区域增长极，由核心到边缘辐射强度递增的分布特征。从济南都市圈来看，济南与周围六个地级市呈现出以一级经济联系为主、二级经济联系为辅的状态，已经初步形成以高层级经济联系为骨架的蛛网状网络空间结构，中心城市的拓展效应愈发明显。从郑州都市圈来看，经济联系在一、二级联系轴线之间变动，逐步形成以郑州为区域增长核心、辐射带动全都市圈的锥状形经济联系高值网络。从西安都市圈来看，西安、咸阳间始终处于一级经济联系水平，西安与渭南之间由二级经济联系向一级经济联系迈进，西安与铜川间由弱联系向强联系转变；逐步以西安为经济辐射中心，以西安咸阳一体化发展为基础，与渭南和铜川建立起放射状的网络空间结构。

五、对策建议

根据国家对沿黄地区中心城市及都市圈高质量发展的导向与要求，黄河流域三大都市圈应以济南、郑州和西安作为最小增长极，建立起中心城市引领都市圈发展、外围城市支撑都市圈发展、都市圈联动发展推动黄河流域高质量发展的模式。

（一）发挥中心城市、都市圈带动作用，优化黄河流域空间格局

济南、郑州和西安作为黄河流域重要节点城市，要立足流域全局，充分发挥中心城市辐射带动作用；着眼于都市圈内部及都市圈间协同发展，形成功能互补、互为支撑的流域多中心网状格局。

1.三大中心城市要充分发挥交通通达性优势，促进都市圈内要素流动。济南要发挥铁路、公路、航空、水路等国家综合交通枢纽优势，不断加强对淄博、泰安、德州、聊城、滨州和东营的辐射带动作用。郑州要充分发挥国家中心城市优势，稳固提升对焦作和新乡的辐射作用，大力推进郑州、开封相互融合，加快郑汴一体化进程。西安要发挥国际性综合交通枢纽城市优势，持续推进西咸一体化发展，加大对渭南和铜川的辐射作用。

2.三大中心城市要依托产业优势，充分发挥产业辐射带动作用，逐步形成以中心城市为核心、周边小城市为节点的彼此联系紧密、分工合理的区域城市网络结构。济南地处黄河下游东北部中心位置，在都市圈产业转移和合作上优势明显，要充分发挥信息传输、计算机服务和软件业等优势，瞄准新旧动能转换和科技创新，增强对都市圈内城市的辐射带动作用。郑州处于沿黄流域中下游交界地带，是促进东中西部联动发展的关键城市，要立足于人力资源等优势，以工业制造业和服务业等产业集群带动周边、集聚要素。西安地处黄河流域中上游地带，高校科研机构众多，拥有良好创新环境，应充分发挥电子信息制造业、高端装备制造业、航空航天和汽车制造业等优势，逐步增强对咸阳、渭南和铜川的产业辐射能力。

3.促进都市圈内城市协调发展，发挥三大都市圈空间载体作用，优化黄河流域空间布局。都市圈内非中心城市实力较弱，应提升自身经济实力，加强与都市圈中心城市合作，充分发挥这些城市承上启下、支撑整体的作用，进一步促进城市间经济紧密联系，推动都市圈内城市协调发展。济南都市圈应发挥黄河流域龙头作用，以增强综合承载力和现代服务功能为重点，强化已初步形成的蛛网状空间结构。郑州都市圈应逐步形成辐射黄河流域中下游地区发展的核心区域，以锥状形空间结构带动流域发展。西安都市圈作为辐射带动黄河中上游的核心支撑地带，要加快建设集产业、科技、文化和开放发展于一体的现代化经济体系，构建黄河流域几字湾区新发展格局。

（二）以交通、产业、科创、文教及旅游等合作为抓手，推进都市圈联动发展

1.完善三大都市圈间的交通基础设施。西安和郑州都市圈之间依托陇海铁路、郑西高铁，郑州和济南都市圈之间依托济郑高铁、鲁南高铁，西安和济南都市圈依托徐兰高铁，加快构建以济南、郑州和西安为枢纽、东西向沿黄“一字型”大通道，推动黄河流域城市群高质量发展。提升西咸机场、新郑机场、济南机场、菏泽机场联通国外内地主要枢纽功能，推进陕豫鲁航空发展良性互动，完善航空通达网络。打造黄河流域的对外开放高地，推动加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。建议陕豫鲁三省积极推进航道改造、港口码头建设，构建黄河流域生态航道。

2.探索三大都市圈科技创新和产业合作新模式。三大都市圈拥有良好的教育基础和科创环境，在产业基础和产业结构上有着较强的互补性；应充分发挥国家高新区、国家自主创新示范区、新旧动能转换起步区等科技创新载体作用，联合构建陕豫鲁虚拟现实科创智造走廊，打造国家级区域科创中心。要强化人力资本增长引擎作用，形成人力资本优势，推进流域人才一体化发展。要抓住新产业革命机遇培植优势产业、未来产业，建设跨越行政边界的产学研一体化发展网络，探索跨区域产业合作新模式。积极建设特色农业带、发展现代农业，打造农业联合生产基地；大力发展先进制造业和信息服务产业，加快打造黄河流域现代产业体系。

3.打造新时代沿黄流域文旅融合新高地。三大都市圈作为黄河流域和华夏文明核心发源地，文化资源十分丰富，孕育了河湟文化、关中文化和齐鲁文化。三大都市圈应牵头打造黄河流域视听高质量发展协作体，积极创立文化交流平台，推动非物质文化遗产的挖掘、保护与传承，共同弘扬黄河文化，讲好新时代黄河故事。同时，建立黄河流域文化联盟，创立流域文化品牌，多举措锻造黄河文化精品作品。积极推进行政审批服务“一体化通办”，打通行政层级和艺术门类限制，围绕黄河主题举办展会、赛事和文艺活动；推进生态农业旅游发展，联合设计沿三大都市圈的旅游精品路线，实现旅游联合区内无障碍旅游通行。

（三）探索三大都市圈跨区域合作新机制，推动流域生态经济高质量发展

1.打造三大都市圈联动发展新机制。济南、郑州、西安三大都市圈要打破行政区划界限，建立合作沟通机制。要主动承接国家重大生产力体系布局，探索打造鲁豫毗邻地区高质量发展示范区、陕豫先行合作示范区、鲁豫国家区域科技创新中心、陕鲁国家级工业园区等跨行政区域新型合作平台的新思路；以济南全国首个人力资本产业园为龙头，积极构建沿黄城市人力资本产业公共服务平台和协同发展新机制，实现人力资本要素市场化，突破资源换资本的旧思路，探索人本要素、物本要素双线推进的新路径，助力黄河流域产业高质发展。

2.建立黄河流域生态环境联防联治新机制。黄河安澜和沿岸生态保护是实现高质量发展的基础，陕豫鲁三省要积极出台联防联治规划，以沿黄河道、河口、湿地生态修复为基础构建黄河中下游综合生态廊道。济南、郑州都市圈要保护生态系统和生物多样性，西安都市圈要抓好水土保持，建立统一联动的跨圈治理机制。通过完善跨域生态补偿机制，实现受益地区与生态保护地区协同发展，探索综合性补偿办法。统一流域水权交易、排污权交易标准，加强监管力度。

（感谢济南大学商学院硕士研究生于宏娟同学在论文写作过程中的付出）

［责任编辑：袁朋伟］

［基金项目］本文系国家社科基金一般项目“全面建成小康社会后反贫困治理机制和模式创新研究”（项目编号：20BJL086）；山东省社科规划重大委托项目“济南、青岛打造国际消费中心城市研究”（项目编号：20AWTJ32）；山东省省级水利科研与技术推广项目“大中型水库库区运营模式及可持续发展研究”（项目编号：SDSLKY201607）之阶段性研究成果。

［作者简介］葛金田，济南大学商学院、标准化产业学院教授，山东省资本市场创新发展协同创新中心研究员、博士生导师。

①方创琳：《黄河流域城市群形成发育的空间组织格局与高质量发展》，《经济地理》，2020年第6期。

②李瑞鹏：《我国都市圈的识别及类型划分》，《城市》，2019年第2期。