“五双”指导，见行见效

张小昕 操勇

今年一季度，襄阳市集中开工107个亿元以上项目，总投资额908.8亿元；自去年以来，襄阳全市完成老旧小区改造项目118个，新增城市绿地150万平方米……一系列发展成果增强了企业的获得感，提升了群众的幸福感。这些都是襄阳市党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动见行见效的缩影。

“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动开展以来，襄阳市围绕加强实践活动指导考核工作，建立双组协同、双线运行、双向对接、双单管理、双重考核的“五双”工作机制，推动实践活动不断走深走实。

“双组协同、双线运行”同发力

实践活动中，襄阳市坚持指导考核和巡回指导工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，努力做到思想同心、方向同向、落实同频。在遇到具体问题时，指导考核组、巡回指导组一起共商、一同共解。

12个指导组逐一制定了高质量巡回指导工作方案，各组均按照实践活动重点任务，明确工作路径、人员分工和指导办法，推动各地各单位实践活动有力有序开展。

其中，巡回指导组指导襄阳市工商联抓好“两跑一解”实践活动载体，帮助企业跑贷款、跑订单、解难题，获得企业家们一致好评。在襄阳市“两跑一解”服务民企活动银企对接签约仪式上，湖北德普电气股份有限公司副总经理李绪芹表示：“有政府和金融机构帮我们民营企业跑贷款、跑订单、解难题，感觉腰杆更硬，心里更有底了。”

“两跑一解”活动推出以来，实践活动指导考核组、巡回指导组共同发力，及时跟进指导、一线加强指导。党员干部深入园区、企业、车间一线，梳理汇总分析企业诉求，将解决企业融资难、市场订单难两个突出问题确立为服务企业的着力点和突破点，助推民营经济健康发展。据统计，活动开展以来，共帮助230家企业成功贷款9.3亿元，促成企业达成产销合作项目43个，合同金额4.38亿元。

同时，襄阳市还建立了线上、线下“双线运行”指导工作机制。针对各地各单位实践活动最新推进情况和各自存在的苗头性、倾向性问题，通过线上提供一对一、多对一的专项指导。对普遍存在的问题和需要强调的重点工作，通过定期召开巡回指导工作碰头会、实地调研等方式，进行线下指导、实地指导。

“我们年轻人喜欢喝奶茶、果汁，希望食品安全有保障，希望市场监管部门能加强检查。”近日，襄阳市民何女士在网上反映诉求，并很快得到回应。

围绕群众关心关注的食品安全等问题，襄阳市巡回指导组实地指导市场监管局，创新开展食品安全“守查保”专项行动，并邀请“两代表一委员”、新闻媒体等参与专项行动，明察暗访、快结快办。针对群众关心关切的食品安全等问题，襄阳市市场监管局创新实施“363”工作法，全力推进食品安全“守查保”专项行动落实落地，扩大投诉举报途径，受理投诉举报2900余起；创新开展食品安全“你点我检”活动，对市民票选出来的10种食品進行抽样检查，守护群众舌尖上的安全，受到市民们的广泛好评。

“双向对接、双单管理”解难题

为保障实践活动落地落实，襄阳市建立“横向联系+纵向沟通”的双向对接机制。在纵向沟通中，对上加强同省实践活动指导考核组的沟通汇报，及时报告工作进展情况，做好实践活动经验的宣传推介工作。对下加强对各县（市、区）、开发区和市直各单位实践活动推进中的具体问题的指导，实时答复各类问题。

横向上，对巡回指导中的重要问题和重要情况及时做好同综合协调组的沟通汇报工作，每周向领导小组办公室报告1次工作最新进展情况；对巡回指导过程中发现的工作不落实、推进走形式等反面典型，报作风监督组督办落实。

实践活动开展以来，巡回指导组深入一线指导，共发现各地各单位实践活动特色经验做法60余条。其中，宜城市“三访三问三亮三促”下基层、市教育局“三访四下”活动、市人社局“1+N”零工服务体系等相关经验做法，得到省委巡回指导组肯定。

在双向对接的基础上，襄阳市还建立了“指导单位+巡回指导”双单管理。在各地各单位党委（党组）研究建立问题清单、任务清单、效果清单“三张清单”基础上，创新建立巡回指导工作问题清单、措施清单和结果清单“三张清单”，明确整改责任单位、具体责任人和完成时限，由巡回指导组挂牌督办、限期销号。对逾期未销号解决的，由指导考核组会同相关巡回指导组约谈单位负责人，确保所有问题全面销号清零。

襄阳市团市委在实践活动中创新推进“青创”系列品牌，针对广大青年创新创业中反映的相关问题，指导考核组跟进落实指导。2022年，襄阳团市委通过“青创贷”成功发放贷款412笔，金额总计8744万元，有效缓解全市创业青年流动资金难题。通过“青创园”积极推动襄阳市试点园区建设，建立三家试点园区，入孵企业262家，带动就业人员1500余人。

针对市场主体反映的办税流程多、不便捷等相关问题，巡回指导组指导市税务系统开展领导干部“走流程”活动，市、县税务局领导班子成员以普通税务干部、纳税人身份换位体验内部履职事项和外部服务事项，简化办事程序，提升办事效率。

通过“指导单位+巡回指导”双清单管理，指导考核组和巡回指导组共解决问题280余件次。

“双重考核”激活力

如何破解“谁来监督监督者”这一热题？襄阳市建立“日常管理+结果反馈”双重考核机制。指导考核组根据平时工作掌握情况，对各巡回指导组工作中存在的问题，及时发现、及时提醒。对履职不积极、工作不认真经多次提醒仍未转变的，由指导考核组进行批评教育并发函原单位进行通报提醒。在实践活动结束后，指导考核组根据各巡回指导组工作开展情况，确定实践活动优秀巡回指导组和优秀巡回指导个人，向其工作单位发函进行通报表扬，建议单位在各类评先表优时优先考虑。

襄阳市12个巡回指导组聚焦建立“三张清单”、“美好环境与幸福生活共同缔造”实践活动等重点，坚持务实作风和分层分类原则，落实“到项目一线、到田间地头、到七类重点群体、到服务对象”的“四到基层”机制，开展延伸指导、下沉指导、跟进指导，听群众反响呼声，看实事办理效果，掌握第一手资料、了解精准信息、发现鲜活经验。

目前，各巡回指导组延伸指导乡镇（街道）、村（社区）、市场主体、基层单位达670余家，推动“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动与“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动、“千名干部进千企”活动、“跑贷款、跑订单、解难题”服务企业活动深度融合，帮助企业解决各类问题2000多个。推动9万余名党员干部结合“双报到”、驻村帮扶等下沉村（社区）调研走访46.7万人次，解决各类问题2.1万余个。

双重考核机制对各巡回指导组日常工作中存在的问题，及时发现、及时提醒，有力激发了各巡回指导组工作的积极性和主动性，推动实践活动取得扎实成效，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，为推动襄阳都市圈高质量发展注入了强劲动能。