倾情海洋牧场高质量发展—— 记十四届全国人大代表宁凌

文 / 图 谢明明

向海而兴，向海图强，海洋是高质量发展的战略要地。

在十四届全国人大一次会议期间，全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌拿出了一份他关注已久、投入大量心血进行调查研究的建议——加大支持南海区域海洋牧场高质量发展。宁凌认为，海洋牧场已逐渐发展成为沿海地区资源养护、生态环境修复、以及渔业转型升级的突破口和新模式。同时，现代海洋牧场的碳汇作用越来越强，对我国“双碳”目标的达成贡献也越来越明显。因此，加大支持南海区域海洋牧场高质量发展，有助推动南海区域在国家和广东省战略布局中发挥更大作用。

宁 凌

海洋牧场发展亟待“加速”

宁凌一直从事海洋经济研究工作，在他看来，我国海洋牧场建设的进展显著，但是，南海区域海洋牧场建设没有跟上发展“大潮”，与其他区域相比，虽然起步早，但发展速度慢、数量少、面积差异大、建设类型较为单一，存在的问题较多，如南海区域海洋牧场建设在从业、管理和研究等层面的理解仍然存在较大分歧，发展缺少统筹规划；科技支撑不足，尚未形成全域统一的科学、全面的技术体系；产业化开发不深、程度较低，企业参与建设的少、产业链不完整、缺少品牌化的产品，且三产融合不深等等，严重影响着南海区域海洋牧场的高质量发展。

为了让这份建议更贴近实际、更接“地气”、更管用，宁凌深入基层走进企业走访调研，了解海洋牧场发展的情况及存在的问题。同时，以广东海洋大学为依托，充分利用高校资源，与研究海洋牧场及参与国家海洋牧场评定的专家进行深层次交流，听取专家的专业意见和建议。经过反复论证修改，最终形成了比较完善的建议。“走向深蓝、深耕碧海，今后一段时期，我们要以实际行动贯彻落实党中央的决策部署，让南海区域海洋牧场建设‘加速’驶入‘快车道’，成为高质量发展的重要驱动力！”宁凌说。

科技赋能+统筹规划+产业融合

实现南海区域海洋牧场高质量发展，宁凌给出的对策是：加强顶层设计，充分整合海洋生态环境调查的技术力量，加大特色海洋装备研发的支持力度，开展关键功能物种技术攻关，发展精准管理模式，建立南海区域国家级海洋牧场综合研发平台，全面提高海洋牧场建设科技支撑水平。从国家层面，根据不同海域的自然属性和经济社会基础，统筹海洋牧场的规划布局、建设选址、建设规模及建设类型。进一步明确不同类型海洋牧场的建设标准和技术规范，简化海洋牧场的海域使用权审批、减免海域使用金，丰富海洋牧场建设类型，拓宽海洋牧场建设与运营的融资渠道，扩大海洋牧场建设规模，加快南海区域现代海洋牧场建设速度。

宁凌认为，创新产业融合模式是实现高质量发展的有效途径。他提出，结合南海区域海洋资源禀赋、产业基础和经济能力，推进海洋牧场区域性综合开发，建设一批公益性和经营性兼顾、三产融合的现代海洋牧场示范区，加快补齐南海区域海洋牧场发展的短板，完善“海洋牧场+深水网箱”“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+休闲渔业”等多产融合的发展模式，推动建立南海区域分类发展、特色鲜明、品牌响亮的海洋牧场运维模式。