陈雪波：当好“领头雁” 社区有活力

文/徐伟 严园园 责任编辑/毛思洁

陈雪波是北仑区新碶街道凌霄社区党委书记、居委会主任。扎根基层十余年，她始终以党建引领创新基层治理，瞄准群众需求，回应民生关切，收获了群众的好评。

凝聚辖区在职党员力量为创新基层服务赋能

凌霄社区是一个典型的商住型社区，拥有近千户商家和万余名居民。想要管理好如此庞大的社区，绝非易事。陈雪波认为，了解居民诉求是社区工作的基础。为此，她经常和社区党员、社工一起走访，把居民对社区建设、小区治理、环境改善等各方面的想法一一记录下来，并开展讨论，商量对策。

陈雪波通过走访发现，社区居民年龄集中在20—50 岁，近10% 常住人口是在职、在册党员。陈雪波便以此为突破口，发挥党员模范带头作用，以党建引领做好基层治理。

“我们现在有2 个小区、2 个单身公寓、1 个商业综合体，被划分成12 个网格45 个微网格，每个网格建立支部，每个微网格建立党小组，并招募微网格长、微网格员。”陈雪波介绍说。社区党委—网格支部—微网格党小组的架构搭建起来后，组织根系能够释放最大效能。

以往，在职党员到社区报到往往流于形式，真正参与社区活动的不多。陈雪波梳理党员的特长、爱好和个人意愿后，量身定制了“文明播客”“安居卫士”“心灵导师”“治水先锋”“环保使者”“公益伙伴”“创客达人”等10 余个先锋小组，搭建起群团成员参与社区服务的平台。同时，社区还在健体馆、悦心馆、教学馆、科普馆等场所推出“先锋岗位”，鼓励有特长的党员认领，针对性地开展党课宣讲、政策解答、假日助教、才艺指导等服务活动。

2017年，社区创建“红磁场”党建品牌。陈雪波说，以“磁场”为名，就是希望通过各种融合，让社区党委像吸铁石一样，发挥“磁场效应”。

北仑区传媒中心从事美食主播的刘家宁是一位“90 后”在职党员，平日里社区有重要活动，总是少不了她主持。她还长期推出公益语言课堂，面向老人和小朋友，这样频频的亮相让她渐渐被居民所熟识。北仑区人民医院的医生张勇是呼吸内科的专家，2023年初，新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，为了消除疫情政策优化后大家对病毒的恐慌心理，张勇脱下白大褂，穿上红马甲，在凌霄社区义务进行健康讲座。北仑区物管中心的在职党员金海明是世茂一期小区的微网格长、业委会副主任，也是安居卫士志愿服务队的一员。只要有时间，他都会参加志愿服务活动。

（图/杨亮）陈雪波（左）与居民谈心。

在此基础上，陈雪波还充分整合辖区商户资源，组建社区公益伙伴，推出各类公益项目，解决大型活动场地、子女假日托管等难题。同时，举办一季一期的“公益集市”，为辖区商家提供更多反哺社会、服务居民的平台。

“这些年来，‘公益集市’为商家带来了人气，也为居民提供了各种公益服务，实现双赢。”陈雪波说。目前，社区的公益伙伴商家已有100 余家。多姿多彩的社会活动，不仅吸引了党员参与，也调动了社区居民的热情。

撬动党建联盟单位资源做好民生实事

守护儿童成长、改造小区“边角料”地块、建设低碳社区、打造小区微景观……2022年8月25日，“我为群众办实事”凌霄社区第二届民生项目认领仪式在凌霄社区党群服务中心举行。来自社区街区党建联盟的6 家单位齐聚一堂，针对社区提出的民生诉求分析情况、阐述方案，完成6 个民生项目的认领。

陈雪波介绍，这是社区第二年举办民生项目认领活动。2021年，通过联盟单位的项目认领，社区解决了居民停车、幼儿早教启蒙等方面的需求，产生了良好的效果。2022年，社区结合新碶街道“千个网格提升、千名党员引领、千件实事暖心”的“三千行动”，通过网格走访、意见征询、党群议事等多种形式，收集商圈和居民面临的问题，梳理出6 个具有典型代表性需求作为民生项目，得到了北仑区大数据发展管理中心、北仑区综合行政执法局、宁波市生态环境局北仑分局、北仑区青少年宫等多家单位的积极响应。

近年来，陈雪波积极探索“党建联盟+”工作机制，全面整合区域党建资源。2018年5月，社区街区党建联盟成立。目前，社区已与13 家单位建立党建联盟关系。

党建联盟模式打破领域界限，把原先基层治理中社区的“独角戏”变为联盟的“大合唱”，有效提升了基层治理效能，推动一个个民生项目快速落地。比如：联合北仑区人民医院启动“一老一小”守护行动，为辖区80 周岁以上特殊老人配备“管家”，为亲子家庭提供健康讲座；联合富邦世纪广场推出儿童友好专场集市；联合世茂幼儿园推出“萌芽宝贝”项目，为入园幼儿提供适应性课程；联合北仑牙科医院等4 家单位设置“甬爱e 家”服务点，为户外工作者提供日常化的便民服务；等等。

2022年8月25日，凌霄社区举行“我为群众办实事”第二届民生项目认领仪式，陈雪波（中）与党建联盟单位代表合影。

通过民生项目认领，社区居民的需求得到了街区党建联盟单位的积极回应，实现“资源共享、优势互补、共治共享”的深度融合。在2020年初抗击新冠疫情中，陈雪波发动北仑区人力社保局等单位，积极协助社区进行人员排查，2 天排摸人员2 万余人；联系北仑银泰城、北仑区人民医院等为隔离居民送上食品，为居住小区送去消杀物品。在2021年“我为群众办实事”活动中，宁波市生态环境局北仑分局等6 家单位认领并完成低碳家园、智慧停车等6 个民生项目。

关切群众急难愁盼拉进民生距离

2022年1月，凌霄社区按照北仑区“锋领网格”建设要求，组建了微网格服务团队，积极探索“五零五小”工作机制。目前，社区按照小区里建支部、小分队进楼道、小苗头管得住、小举措暖民心、小场景大能量的思路，力争实现组织覆盖零空白、民意收集零遗漏、矛盾纠纷零激化、困难帮扶零缺失、民生服务零距离。

岷山路和渭河路沿街商铺多，车流和人流都比较大，停车位“一位难求”，违章停车情况时有发生，对行人安全和社区环境都造成了影响。陈雪波把停车难题向多个部门进行了反映，目前，相关部门已开展调研并制定停车位划设方案，该方案落实后将为世茂小区周边带来200 余个停车位。

“党建是‘圆心’，‘半径’怎么往外拓展，就看我们能带动多少力量。”陈雪波说。去年5月，新碶街道开展“干净单元”攻坚行动，凌霄社区各方力量积极响应，物业工作人员、社会组织志愿者、小区微网格员纷纷加入行动队伍，在“美丽凌霄”微信群里反映问题、反馈清理情况，大家一起解决公共区域杂物堆积、卫生死角等问题。“这既是工作记录，也是社区与物业加强沟通、提升文明整改效率的有效方式。”陈雪波说。

“在党员带动下，居民广泛参与进来，党建‘同心圆’就越画越大。”陈雪波一直认为，社区应当是一个小型的“熟人社会”，彼此有关联，彼此熟悉，很多矛盾也许就能迎刃而解。“通过党建引领、服务先行，由党员带动居民参与家园共建共治，做出成效，大家认可了，自然而然会有越来越多的人加入共建共治。”

2022年12月，疫情防控政策调整后，新冠病毒感染人数增加，社区发起“余药共享”倡议。就在倡议发出的半个小时里，12 位居民分享了布洛芬、连花清瘟胶囊等10 余种紧缺药品。居民慷慨分享，党员接力配送，小区邻里守望让人感到温暖。

“居民事无小事。社区是社会治理的基础平台，作为一名党员，我将时刻和同事们一起努力，让我们辖区的居民更加满意，让我们的家园更加美好。”陈雪波说道。■