海南省深水网箱养殖业发展对策研究

李钊宁

（广东海洋大学经济学院）

由于全球过度捕捞和环境污染等挑战，传统鱼类资源不断减少。为满足人们不断增长的海产品需求，水产养殖发展空间逐渐从沿海转向深海，为深海网箱养殖创造了机会。

一、海南省深水网箱养殖业发展现状

中国是世界水产养殖大国，截至2020年上半年，海南全省拥有631万立方米的深水网箱养殖，相当于13244个周长40米的标准型号深水网箱（按每口611立方米计算），可养殖43800吨优质海鱼，产值约为11.4亿元。海南省深海鱼网箱产业分为临高、三亚、陵水、三沙、儋州、昌江、海口和澄迈等八大区域。在销售方面，海南省深水网箱养殖的金鲳鱼约有80%在国内销售，其余的则出口到欧美等海外市场。

（一）深水网箱养殖业逐步成为全省特色盈利产业

深海网箱养殖逐步成为海南省特色盈利产业，助力了当地渔民脱贫致富。如2017年以来，海南省临高县某农业产业化重点企业，已投入4000多万元定向资助深海网箱养殖，项目惠及7196名贫困人口，公司采取“企业+贫困户+村委会”的模式，每年按固定费率向贫困人口分配“存量黄金”收入，并积极组织贫困户参与养殖就业增加收入，使目前的水产养殖基地成为“离岸银行”。

（二）深水网箱养殖业离岸拓展，进一步实现了规模化专业化

海南省通过资金支持、宣传引导、技术指导等方式大力发展深海网箱养殖，全省投资深海网箱2424口，重建深海网箱1032口，单位年产量约12吨，全省网箱养殖总产量达29088吨。随着深海网箱养殖的发展，水产养殖从陆地扩展到海洋，养殖空间不断扩大，集中度大幅度提高，海水养殖部门的集中化、制度化和风险承受能力得到增强。海南省海洋和渔业办公室担负起龙头企业和专业合作社的引领作用，深水网箱养殖业正在向规模化、专业化、规范化方向发展。

（三）深水网箱绿色、高效养殖模式优势日益显现

近年来，海南省积极挖掘深水网箱养殖优势，大力推动深水网箱养殖的普及，逐步减少沿海常规网箱养殖，扩大深水网箱养殖规模，产业布局结构得到优化，沿海水域生态环境得到改善。此外，在深水培育出的鱼类生长的块头比普通养殖出来的大，抗病能力和口感等方面比传统的网箱养殖要好，更受到市场和消费者的青睐，具有较大的经济价值。深海网箱养殖的规模化、大容量优势，不仅整合了资源，实现了集约化养殖，适应现代市场需求，还促进了海洋生态牧场发展，优化了海洋生态环境，加强了生产安全保障体系建设，带动了新技术的开发和应用。

二、海南省深水网箱养殖业发展中存在的主要问题

（一）产业化进程较慢

1998年至今，海南省深海网箱养殖业发展模式从初期的企业独立运营到现在的“企业+渔业专业合作社+养殖者（渔民）”“公司+购保价（销售公司）+农民（渔民）”。其间，海南省农业农村事务办公室以“企业+渔民”和“企业+公司”的通用商业模式为基础进行推广，并运用中央渔业油品专项转移支付基金支持深水抗风网箱项目，共建成深海网箱养殖场465个（改建为周长40米的网箱）。然而，海南省深海网箱养殖业在不同环节之间的联系并不紧密。如海南省临高县是海南省深海网箱的主要养殖区，专用饲料生产加工厂、苗种栽培则多集中在陵水县。以金鲳鱼这种主要品种为例，临高县没有金鲳鱼的育苗场和饲料公司，加工企业的数量和规模也比较小，没有形成上下游企业之间的长期合作关系，多为按市场需求交易，缺乏契约精神。此外，作为水产养殖的重要一环，陵水县苗种厂以家庭作坊式生产为主，生产标准化程度较低，交易随机性大。不仅如此，实地调研中发现，大型育苗厂的鱼品质量也不稳定，该部门下游的加工鱼产品类型较少，附加值也较低。目前，深海网箱养殖出来的产品主要还是以粗加工为主，冷冻包装出口销售占较大比例。产业链间紧密度不够，产业化水平不够高，成为抑制行业发展的首要问题。

（二）标准化程度较低

为了提高深水网箱养殖的标准化，海南省颁布了地方标准《抗风浪深水网箱安装规范》《金鲳鱼抗风浪深水网箱养殖技术规程》等，但是毕竟深海风浪、洋流变化有不可控性，在实际操作过程中，相关养殖技术人员并不直接参与水产养殖生产，船长和船员过于依赖经验进行饲养和管理，公司没有严格遵守水产养殖技术标准，仅仅是重视预防自然灾害和大规模疾病，避免每年鱼类大量死亡。这也直接导致了近年来海南省深水网箱养殖产量和规模虽持续上升，但养殖效率总体下降，全省深水网箱养殖业发展模式粗放。《中国渔业统计年鉴》数据显示，2013年到2019年海南省深水网箱养殖产量增长了1.62倍，养殖水体增长了75.11倍，单位养殖水体产量下降了96.56%，养殖效率严重下滑。

虽然海南省积极推进深海网箱养殖标准化，但生产的标准化水平仍然偏低，仍有一些养殖企业盲目扩大生产、增加养殖密度、投放高强度饵料，不仅增加了水产养殖的风险和成本，而且造成海洋水生环境污染和发生鱼类病害。

（三）整体技术水平有待提高

我国深海网箱养殖技术不断进步，但是和挪威、美国等国家先进的深海网箱养殖技术相比，海南全省乃至全国深水网箱养殖整体技术水平偏低。如挪威的深海网箱自动化程度高，各类配套设施设备较为齐全，拥有全面的前沿的养殖技术，网箱维护系统和服务系统，其深海网箱在通用技术方面全球领先。海南省深海网箱养殖过程中消耗人力偏高，大部分以人工观察操作为主，自动化操作程度不够高，劳动效率较低。同时，深水网箱网衣的更换和清洁目前仍旧依靠人工和起重船将其拉出，然后用高压水枪进行清洁，劳动强度比较大，降低了劳动生产率。此外，我国开发的新技术装备如深海网箱养殖自动控制技术、吸鱼泵等因缺乏产学研联系并没有较好地应用在深海网箱养殖上。

（四）财政扶持政策未覆盖全产业链

海南省深水网箱养殖的财政支持由省农业农村厅申请和提供，主要用于购买网箱，而对后期养殖过程中的资金消耗和相关金融服务涉及较少。发展深海网箱养殖资金需求巨大，技术攻克也比较困难，缺乏财政扶持政策和资金会阻碍行业发展。海南省在2015年拨款2000万元用于周长60米以上的深水网箱建设，划拨深海网箱204口。2016年、2017年，原农业部秘书处组织500万元作为中央渔油补充专项转移支付基金，支持深水网箱项目建设。但与邻近的广西壮族自治区相比投入力度仍然偏小。

三、海南省深水网箱养殖业发展的对策建议

（一）制定产业化经营战略，构建互助互利的产业链

相关部门应通过各种政策措施，引导相关单位实施产业化经营战略，构建互惠互利的深海网箱养殖链，推动引进标准化、规模化的大型企业和跨国企业。一是制定产业化经营战略，出台相关优惠政策，积极支持创新型加工企业的发展壮大，大力发展更多充满活力的海产品加工龙头企业，促进深海水产品加工。二是发挥大型企业的龙头作用，积极引导企业间的合作与交流，拉长产业链，构建销售链，充分利用深水网箱养殖业的龙头企业资源、市场和管理优势，全面提升海南省深海鱼网箱养殖的产业化水平，实现快速和可持续发展。三是建立和完善产业链各环节的紧密利益链机制，构建共赢和风险共担的共同体，提高产业竞争力，促进龙头企业打造具有海南特色的省级以上产品品牌。

（二）提高生产标准化水平，打造品牌优势

品牌是产品的灵魂。由于行业竞争激烈，市场对产品的要求越来越高，产品的品牌优势不断显现，品牌具有的影响力能大大提高竞争力。海南省深水网箱养殖产业需要高质量发展，一要加强顶层设计，完善工作机制，加大宣传力度，推动品牌打造。二要以养殖生产要素为基础，开发养殖品种的数字控制技术和设备，提高养殖过程的标准化。养殖数字化控制技术的突破是将传统生产方式转变为现代生产方式的关键，重点是深海网箱养殖数字化技术、深海网箱养殖IT应用管理技术的开发等，以实现精确和智能管理。三要鼓励和支持协会制定和实施地方标准，实现深水网箱养殖部门各阶段品牌战略的实施，打造出具有国际竞争力的深海网箱养殖产品特色品牌。

（三）构建政用产学研协同机制，以人才推动产业发展

海南省深海网箱养殖业发展离不开人才的支撑。一是注重集聚人才，营造良好的氛围，引进相关的高层次人才，建立高水平的管理团队，制订科学的奖惩制度；针对现有从业人员，健全相应的培训体系，培养专业素质过硬、术业有专攻的人才，开展深水网箱养殖技术和设备的研究，推动深水网箱养殖业规模化发展。二是建立政用产学研协同机制，联合相关高校和科研院所建立研究机构，吸引科研人才，解决制约深海网箱养殖业发展的技术问题，建设高质量的养殖体系，开发高效、低成本的网箱软件清洗系统，防控能力强、范围广、反应迅速的监测、防疫体系等。三是构建与深海网箱养殖产业结构相适应的动态人才结构，与现有的大型养殖场、深水网箱养殖企业紧密结合，创新产业形式和市场运作模式。

（四）加快成立深水网箱养殖业协会，充分发挥其行业指导作用

尽快成立海南省深水网箱养殖协会，借鉴日本渔业协会的经验和做法，以海南省深水网箱养殖协会的管理体系为基础，全面落实其产业管理职能。协会可参与到深海网箱养殖的审批、苗种的选配、生产管理的规范化监测、防病体系的建设和运行、鱼产品加工体系的建设、鱼产品销售、品牌养殖、产业金融授信等环节，还可按照“民间活动、私人经营、公共利益”的原则，在地方建立深水网箱养殖生产环节标准化合作社。