乡村振兴背景下农村基层党组织建设探析

李 妍

（湖南科技大学马克思主义学院）

乡村振兴是为解决农业农村农民问题而提出的重要战略，是必须长期坚持并不断推进实施的战略。农村基层党组织是推进乡村振兴的主要力量，其建设成效直接影响乡村振兴事业的发展。当前，农村地区已经迈进新时代的建设阶段，面对新的发展形势，有许多新的情况、新的挑战出现。相应地，农村基层党组织也不可避免地面对各类风险挑战。分析农村基层党建面临的挑战，探寻加强农村基层党组织建设的路径，将助力全面推进乡村振兴。

一、乡村振兴背景下加强农村基层党建的重要性

（一）在乡村振兴中发挥直接领导作用

农村基层党组织作为乡村振兴最直接的领导力量，其自身的建设十分重要，特别要重视基层党组织成员自身的建设，以便更好地发挥引领作用。党组织成员工作能力的强弱、素质水平的高低，都会对推进工作产生影响。对于上级党组织作出的各项决策，要由农村基层党组织及时传达给农民群众，领导广大农民群众一起完成，将各项决策部署转化为切切实实的具体行动。农村基层党组织处于一个关键性的枢纽位置，对上对下都起着不可或缺的作用。农村基层党组织不仅能够将党的路线方针政策转化为带领群众实施的具体行动，而且能够将农民群众最真实、最迫切的诉求及时有效地报告给上级，维护好农民的利益诉求。

（二）在乡村振兴中发挥模范带头作用

在乡村振兴事业中，基层党员干部队伍的特殊性决定了每个成员都应当德才兼备，严以律己，充分发挥引领作用。在乡村建设的进程中，不可避免地会遇到各种困难和挑战，有些是可以预料到的，有些则是未知的，这对基层党员干部也就提出了更高的要求，以便更好地发挥模范带头作用。农村基层党员干部所处的位置决定了其必须深刻学习领会党和国家的有关政策，将要点理解到位，才能带头贯彻落实到位。

（三）在乡村振兴中发挥战斗堡垒作用

乡村振兴离不开最广大人民群众的努力奋斗，在这个过程中，农村基层党组织应当充分发挥自身强大的战斗堡垒作用，带领农民群众走向富裕，推进农村地区稳步发展，建设大美乡村。农村基层党组织不仅要特别能战斗，还要为广大农民群众保驾护航，必须深入群众，同群众紧密团结起来，维护农民群众的利益，使乡村振兴的各项工作得以有力推进。另外，乡村建设是一条复杂且漫长的道路，不可避免地会出现各种突发事件，需要农村基层党组织充分发挥自身的战斗堡垒作用，及时而有效地将这些问题解决，引领乡村振兴事业在正确的道路上前行。

二、乡村振兴背景下农村基层党组织建设面临的挑战

农村基层党组织的建设成效与乡村振兴的如期实现是密切相关的，其面临着艰巨的工作任务和严格的执行标准。当前，农村基层党建已经取得了很大成效，有着良好的发展态势，但不可否认，难题与挑战仍旧存在，一些基层党组织还存在政治功能不够突出、组织结构不够合理、资源协调整合能力不够强三个方面的问题。

（一）政治功能不够突出，核心引领作用发挥不足

随着乡村振兴战略的持续推进，农村地区的经济社会也在不断地发生变化，农村基层党组织在政治功能方面还存在着发挥不突出，弱化、虚化、边缘化，引领作用难以发挥等新的挑战。部分农村基层党组织在管理上比较松散，出现一定程度的懈怠，影响到党组织内部的政治生态，不能充分发挥引领作用。在开展党内活动时，部分基层党组织存在重形式轻内容现象，影响了党员党性修养的提升、党组织凝聚力的汇集。此外，部分农村基层党组织政治意识较为薄弱、责任感不强，在开展工作的过程中，欠缺大局意识，未能将个人利益服从集体利益，对于党中央制定的最新路线方针政策等，未能充分理解把握和及时严格地贯彻落实，存在执行不到位的情况，使得核心引领作用发挥不足。

（二）组织结构不够合理，党员队伍建设存在不足

农村基层党组织结构的合理与否，关乎农村基层党组织战斗力的发挥，关乎乡村振兴战略的持续推进。部分农村基层党组织所涵盖的村落范围不断扩大，党组织活动就不可避免地会发生变化，对党组织作用的发挥、组织管理提出了新的更高的要求。另外，党员队伍的建设和党组织作用的发挥是紧密关联的，但这也正是部分基层党组织建设的薄弱之处，具体表现为党员年龄结构有待优化、党员素质有待提高。在城镇化进程不断加快的形势下，农村的年轻人大都外出务工，青年党员的发展工作受到一定程度的限制，党员队伍出现比较严重的老龄化现象。一些年纪较大的党员存在不同程度的思想僵化现象，对新的建设形势的适应能力和工作能力较差。同时，农村基层党员队伍中具有高学历的同志还是占少数，部分党员知识储备较为匮乏、创新能力有限，在一定程度上影响了乡村振兴的有力推进。

（三）资源协调整合能力不够强，治理水平有待提升

在推进乡村振兴的过程中，需要农村基层党组织将各类资源充分地进行协调和整合，提升治理水平，从目前的发展状况来看，农村基层党组织在这些方面任重而道远。部分农村基层党组织在组织动员群众方面仍存在着不足。他们在开展具体工作时，存在一定程度的没有积极动员群众参与、忽视农民的利益诉求的现象，影响了群众对基层党组织的认同感，甚至产生“说话群众不听信，办事群众不跟随”的情况。农民是乡村治理的主体，不以农民为中心开展工作，会影响农民群众的积极性和主动性，影响乡村治理的水平。另外，部分农村基层党组织未能充分协调整合乡村资源、充分发展乡村产业。他们对乡村的人力、物力、财力等资源未能进行充分的了解，不能及时有效地进行调整和使用，甚至会有办事难以及难办事的情况出现。虽然国家向广大农村倾斜了各项资源，但是部分农村基层党组织未能进行有效整合，直接影响到资源的具体利用，进而影响到乡村治理的效能。

三、乡村振兴背景下农村基层党组织建设的路径

农村基层党组织的建设直接关系到乡村振兴事业的质量和进度。针对部分农村基层党组织面临的建设难题，应当以现实为根据、以问题为导向，从突出政治功能、优化基层党组织结构、强化资源协调整合能力3个方面开展农村基层党组织建设，探寻加强农村基层党组织建设的具体路径。

（一）突出政治功能，发挥基层党组织政治领导力

在乡村建设的过程中，农村基层党组织应当积极主动地发挥自身的引领作用，这对基层党组织严肃政治生活、加强理论学习、明确职责划分与强化监督考核等提出了新的要求。党内政治生活应当严肃认真。农村基层党组织应认真规范地开展支部组织生活，坚持“三会一课”制度，杜绝只重形式而忽视内容的做法。加强党内监督和警示教育，将基层党组织的规范化建设落到实处，还党组织一个清朗的政治生态环境，推动党组织政治功能的发挥，为乡村振兴的推进提供坚强的保障。加强学习教育，坚定清晰正确的政治方向。对于党和国家最新制定的战略方针，基层党组织要结合乡村发展的实际，及时学习跟进，制定相应的推进乡村建设工作的规划，切实发挥好自身的引领作用。明确基层党组织应承担的责任，强化监督。完善农村基层党建考核监督体系，通过网络、电话、信箱等多种形式加强群众对基层党建的监督等，提升农村基层党组织的领导和服务能力，打造更加优良的工作作风。

（二）优化基层党组织结构，建设高质量党员队伍

农村基层党组织面临老龄化问题，这就要求基层党组织在发展新党员时，重视对优秀年轻人的选拔和培养，不断为基层党组织注入新鲜血液，发展壮大农村基层党组织队伍。对乡村本土涌现的各类先进典型以及返乡大学生等，都应当积极地吸纳到基层党组织的队伍中来，让优秀的年轻人为乡村建设贡献力量。另外，通过一些人才引进方面的优惠政策，着力吸纳一些德才兼备的实干人才，为他们提供较好的福利待遇、较为完善的保障措施，使其无后顾之忧，专心投身到基层党组织当中，投身到乡村振兴的事业当中。农村基层党员干部的选拔，不仅要提升数量，更要提高质量，对党员干部的教育与管理则更应注重提升质量。坚定党员同志鲜明的政治立场，经常性地开展党章党规党纪党性教育，定期培训以提高基层党员干部的业务能力，加强农村基层党员干部的责任意识和工作能力建设，着力建设出一支高质量的党员干部队伍。

（三）强化资源协调整合能力，着力提升治理水平

农村基层党组织应当以服务型政党为导向，增强组织动员群众、资源协调整合能力，进而提升乡村治理的效能，为乡村振兴提供坚强的保障。农村基层党组织在开展工作的过程中，要坚持人民的主体地位，自觉将农民的利益放在首位，积极主动地同农民群众进行交流，设置反馈信箱或者建议电话，动员农民群众及时反映自己的诉求，积极建言献策，提升农民群众的参与感，激发农民群众为乡村建设添砖加瓦的热情，以共建共治的方式来推进乡村治理。此外，农村基层党组织还应充分挖掘乡村的各类资源，及时进行优化整合，实现资源利用最大化。根据乡村地区独特的资源优势，发展具有当地特色的产业，加强农村集体经济建设，因地制宜地将当地旅游产业、绿色产业、家庭农场等农村特色产业发展起来，创新发展集体经济的模式，加快推进乡村振兴的进程。

四、结语

乡村振兴对农村基层党组织提出了更高的标准、更严格的要求。农村基层党组织应当将自身的引领作用充分发挥、注重高质量党员干部队伍的建设、着力提升治理水平，助推乡村振兴战略的实施和乡村振兴战略目标的实现。