河南省科技创新与数字经济协同发展路径研究

2023-04-05 19:10
河南科技 2023年4期
关键词:河南省数字化数字

王 燕

(河南工业贸易职业学院,河南 郑州 450012)

0 引言

随着科技的不断发展,便于推广的创新技术成为各国竞争的重要领域。目前,我国已制定相关政策积极进行大众创新,但科技创新成果推广程度不佳,成果转化率并不是很高。河南科技创新力量不足,特别是信息技术发展下的高新技术产业发展相对滞后,缺乏创新领跑企业。在国内国际双循环发展的新格局下,我国需要不断提高创新能力,激发市场活力,优化资源配置,促进经济高质量发展。河南作为中部省份,在我国经济发展过程中起着举足轻重的作用,需要政府制定相应具体的政策,企业提高创新意识,形成全民创新的氛围,推动科技不断创新。

数字经济是以数据作为关键资源的,依托现阶段的信息网络技术,会让经济发展更加公平,提高效率,将成为经济发展的新形态。河南地区需要抓住时代发展机遇,在不断促进科技创新的前提下,加快科技成果的转化,将数字经济与科技创新融合发展,相互促进,相互影响,以缝合经济与科技“两张皮”,让数字化经济与科技创新协同发展,辐射带动中部崛起,实现区域经济的高质量发展[1]。

1 河南省科技创新现状

目前,河南省制定了“十四五”科技创新规划,在密集政策的引导下,也取得了不少进步。特别是近两年,是河南最为重视科技创新的几年,其中把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在“十大战略”首位,足以确定当今的河南对科技创新的重视程度。河南省统计局数据显示,2021年河南省的研发资金投入已经超过1 000亿元,其中政府对于研发方面的财政支持有351.2亿元,同比增长了38%。同时,有关创新技术方面的成交额已经达到了608.9亿元,同比增长了58.4%。作为科技创新的中流砥柱的高新技术企业数量从不到800家到现在的8 387家,科技型中小企业从刚开始的300多家到现在的16 583家。从这些数据中可以看出,河南省已经将科技创新作为重要的发展战略,科技创新已经成为全省上下都意识到的主流思想。

与国内科技创新先进省份对比,河南省在科技创新方面还存在一定的不足。一是科技型中小微企业自主创新能力不足。中大型的创新型企业受到省内政策的扶持,也因规模大会轻松进行融资。但中小微企业是科技创新的重要载体,面临着融资难、吸引不到人才的难题,导致创新能力有待加强。二是科技创新力量发展不平衡。河南省整体的经济发展水平呈现不平衡的特点,有的偏远县区仅仅具有粗加工的生产方式,更别提进行科技创新,这也成为乡村振兴战略实现中有待攻克的难题。三是创新储备与吸引资源力度不足。科技创新需要人力、财力与物力的有机结合,与其他先进省份相比,固有创新资源是比较缺乏的,如人才方面,河南省虽是人口大省,但高等教育特别是优质的高等教育资源较少,很多高新技术人才去了别的省份,导致人才外流。同时与科技创新协调发展的金融资源也是很重要的,但河南省金融机构不多,科技型企业面临融资难的困境。四是外部环境需要进一步改善。河南省最近两年在大力进行科技创新,可是人民的幸福感、获得感需要得到满足,这样才能在比较轻松的环境下进行创新,生活保障等社会方面的环境需要进一步完善。

2 河南省数字经济发展现状

目前,河南省以建设国家大数据综合试验区为引领,培育数字化产业,有关数字化经济发展政策基本形成,河南省人民政府网站公布数据显示,已累计建设5G基站4.5万个,在全省范围内注册区块链相关业务的企业数量达到339家。根据国家有关数字化发展意见,立足河南省具体情况,统筹印发多个有关数字化经济发展的政策文件,以促进经济发展。全面推进了大数据、鲲鹏计算、网络安全等新兴产业发展,引进了华为、阿里巴巴等数字化企业作为引领产业,培育了信大捷安、山谷网安等骨干企业。

农业是我国国民经济发展的重要保障,河南省作为全国的粮仓,守护着全国人民饭碗的责任,农业数字化转型也在不断部署,河南省人民政府网站公布数据显示已建设了试验田、园艺等物联网示范基地,全省行政村益农信息社覆盖率已经达到了85.8%以上。此外,工业、旅游业等其他行业数字化经济在稳步推进。已经培育省级智能车间641个,建设了龙门石窟作为智慧旅游景区,全省的电子商务成交量已达到了2亿元。在政务平台建设方面,从政府到事业单位及企业,政策能够快速宣传,在信息化服务过程中,流程更加透明,人民群众办事更加便捷[2]。

河南省在数字化经济发展方面取得了不少进步,但与先进的省份相比还存在不足之处,还需要进一步完善相关政策与体制,释放数字化活力,抓住机遇,迎接挑战,努力做大做强数字化经济。一是数字化水平有待提高。现阶段在数字化经济发展方面有很多不错的成果,获得了不少成效,但是整体水平并不是很高。河南省的经济体量比较大,而数字化经济建设规模有待进一步推广,目前的数字化经济水平与经济总量不匹配,还需要进一步提高数字化水平与规模。二是数字经济龙头企业较少。近两年,河南省引进了阿里巴巴、华为等比较先进的数字化企业,但是并没有形成具有河南特色的企业,在数字化经济发展过程中,各行各业各显神通,没有龙头企业作为引导,有的数字化建设存在重复建设的可能。大型集团在数字化建设方面积极进取,但缺少特色,核心数字化建设规模较少,无法形成具有引领作为的龙头企业。三是信息化建设相对滞后。数字化经济的发展需要互联网、区块链、大数据作为依托,需要先进的信息化建设作为基础。河南省的信息化建设有待进一步发展,特别是全省信息化建设存在着不平衡的状况,特别是偏远的农村地区,互联网等平台有待推广。四是缺乏有影响力的研发机构,缺少相应的人才储备。五是中小企业与传统行业面临不会用数字化技术的困境。大型企业可以有相应的财力学习数字化建设,并能够在政府的帮助下积极进行数字化建设,但是中小微企业设备不足,资金来源单一,数字化建设方面存在不会的风险。六是数据权属界定、开发利用的标准不清。数字化经济建设的核心是数据,在基本平台中的数据需要共同维护,而数据的权属问题很难界定,在数据开发利用的过程中,并没有很明确的界定标准,这会造成无法开发,或者开发后引起诉讼的风险。

3 河南省科技创新与数字经济协同发展的路径

河南省科技创新与数字经济在近两年取得了不少成绩,但与先进省份相比,还存在着不小差距。在互联网、大数据发展的今天,需要科技创新与数字经济协同发展,以科技支撑经济,以创新驱动经济,以数字优化资源配置,提高效率,反过来,数字经济的建设为科技创新提供更加便捷的平台,更加宽松的环境,更加便利的流程,只有将科技创新与数字经济协同发展,相互配合,相互促进,才能在国内国际双循环发展格局中起到关键作用[3]。

3.1 营造良好的外部环境

一是健全政策体系。河南省应该研究全国有关科技创新与数字经济有关的政策,立足基本省情,鉴于人口、农业等基本特征,在制定科技创新与数字经济政策时要有所倾斜。各地市可以因地制宜地研究创新政策,让政策落地,监督实施,为科技创新与数字经济协同发展提供科学导引[4]。二是增加财政投入力度。在近十年发展过程中,科研方面的财政投入已经翻了几番,但是与比较先进的省份相比,财政资金的投入相对来说还是较少,这需要河南省在科技创新、科研院所、科技型企业方面加大投入力度,在发展数字经济方面予以财政支持。三是健全融资模式[5]。政府要引导银行、金融机构研发创新金融产品,支持科技型企业融资,让科技创新有资金支持,让数字经济发展有雄厚的资金支持[6]。

3.2 大力吸引高新技术人才

科技创新与数字经济协同发展的核心是高素质人才,河南省人口众多,但是优质的高等教育特别是科研单位较少,让很多大学生外流,因为教育资源较少,比较多的人口外流到其他省份进行学习,导致了人才外流。同时,有关科技创新与数字经济发展的配套设置不完善,导致在吸引人才方面没有很大优势。河南省要将学历作为敲门砖,一方面,实现有学历人才的快速落户政策,可以通过不同的学历给予相应的补贴,在审核资格方面可以通过线上渠道,资金拨付快速。另一方面,针对高新技术人才,专门提供相应的人才公寓补贴,同时解决相应家庭成员的教育、医疗等基本生活保障,努力吸引高新技术人才入住河南,为河南的科技创新与数字经济发展提供动力。

3.3 优化体制机制

科技创新的发展需要灵活的管理方式,这需要优化体制机制。一方面,针对科技型企业在进行融资审核、税务处理等方面要简化工作流程,让科技创新在灵活轻松的环境下诞生。另一方面,针对科研经费的管理在放管服的背景下,对科研机构、高校等部门给予比较大的灵活性,能够实现真正的放权,让真正的科研工作者能够获得较大的自主性。

3.4 拓展核心城市、重点领域的辐射力

河南省是农业大省,在科技创新与数字化经济发展过程中充满了不平衡,在郑州、洛阳等发展比较好的城市中,科技创新有了不少的进步,省会郑州更是依托政策导向、交通枢纽的便利,已经引进阿里巴巴等相关企业,发展比较迅速。而偏远的农村地区只是实现了基建的建设,有的还没有实现5G全覆盖。在科技创新与数字经济发展中,一方面,要集中主要的力量发展郑州、洛阳等核心城市,建设比较发达的信息网路,引进先进的企业,吸引大量的人才,增加科技储备。在重点领域发展中,例如农业、机械等发展比较好的领域,可以优先拓展数字经济的潜力,建设数字化平台。另一方面,需要发挥核心城市、重点领域的辐射带动作用。可以将核心城市的优势资源慢慢外溢,带动周边区域的发展,慢慢推广到偏远的乡村地区,在重点领域下可以推广好的经验,推广到省内的各个领域。

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