河南省科技创新与数字经济协同发展路径研究

王 燕

（河南工业贸易职业学院，河南 郑州 450012）

0 引言

随着科技的不断发展，便于推广的创新技术成为各国竞争的重要领域。目前，我国已制定相关政策积极进行大众创新，但科技创新成果推广程度不佳，成果转化率并不是很高。河南科技创新力量不足，特别是信息技术发展下的高新技术产业发展相对滞后，缺乏创新领跑企业。在国内国际双循环发展的新格局下，我国需要不断提高创新能力，激发市场活力，优化资源配置，促进经济高质量发展。河南作为中部省份，在我国经济发展过程中起着举足轻重的作用，需要政府制定相应具体的政策，企业提高创新意识，形成全民创新的氛围，推动科技不断创新。

数字经济是以数据作为关键资源的，依托现阶段的信息网络技术，会让经济发展更加公平，提高效率，将成为经济发展的新形态。河南地区需要抓住时代发展机遇，在不断促进科技创新的前提下，加快科技成果的转化，将数字经济与科技创新融合发展，相互促进，相互影响，以缝合经济与科技“两张皮”，让数字化经济与科技创新协同发展，辐射带动中部崛起，实现区域经济的高质量发展［1］。

1 河南省科技创新现状

目前，河南省制定了“十四五”科技创新规划，在密集政策的引导下，也取得了不少进步。特别是近两年，是河南最为重视科技创新的几年，其中把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在“十大战略”首位，足以确定当今的河南对科技创新的重视程度。河南省统计局数据显示，2021年河南省的研发资金投入已经超过1 000亿元，其中政府对于研发方面的财政支持有351.2亿元，同比增长了38%。同时，有关创新技术方面的成交额已经达到了608.9亿元，同比增长了58.4%。作为科技创新的中流砥柱的高新技术企业数量从不到800家到现在的8 387家，科技型中小企业从刚开始的300多家到现在的16 583家。从这些数据中可以看出，河南省已经将科技创新作为重要的发展战略，科技创新已经成为全省上下都意识到的主流思想。

与国内科技创新先进省份对比，河南省在科技创新方面还存在一定的不足。一是科技型中小微企业自主创新能力不足。中大型的创新型企业受到省内政策的扶持，也因规模大会轻松进行融资。但中小微企业是科技创新的重要载体，面临着融资难、吸引不到人才的难题，导致创新能力有待加强。二是科技创新力量发展不平衡。河南省整体的经济发展水平呈现不平衡的特点，有的偏远县区仅仅具有粗加工的生产方式，更别提进行科技创新，这也成为乡村振兴战略实现中有待攻克的难题。三是创新储备与吸引资源力度不足。科技创新需要人力、财力与物力的有机结合，与其他先进省份相比，固有创新资源是比较缺乏的，如人才方面，河南省虽是人口大省，但高等教育特别是优质的高等教育资源较少，很多高新技术人才去了别的省份，导致人才外流。同时与科技创新协调发展的金融资源也是很重要的，但河南省金融机构不多，科技型企业面临融资难的困境。四是外部环境需要进一步改善。河南省最近两年在大力进行科技创新，可是人民的幸福感、获得感需要得到满足，这样才能在比较轻松的环境下进行创新，生活保障等社会方面的环境需要进一步完善。

2 河南省数字经济发展现状

目前，河南省以建设国家大数据综合试验区为引领，培育数字化产业，有关数字化经济发展政策基本形成，河南省人民政府网站公布数据显示，已累计建设5G基站4.5万个，在全省范围内注册区块链相关业务的企业数量达到339家。根据国家有关数字化发展意见，立足河南省具体情况，统筹印发多个有关数字化经济发展的政策文件，以促进经济发展。全面推进了大数据、鲲鹏计算、网络安全等新兴产业发展，引进了华为、阿里巴巴等数字化企业作为引领产业，培育了信大捷安、山谷网安等骨干企业。

农业是我国国民经济发展的重要保障，河南省作为全国的粮仓，守护着全国人民饭碗的责任，农业数字化转型也在不断部署，河南省人民政府网站公布数据显示已建设了试验田、园艺等物联网示范基地，全省行政村益农信息社覆盖率已经达到了85.8%以上。此外，工业、旅游业等其他行业数字化经济在稳步推进。已经培育省级智能车间641个，建设了龙门石窟作为智慧旅游景区，全省的电子商务成交量已达到了2亿元。在政务平台建设方面，从政府到事业单位及企业，政策能够快速宣传，在信息化服务过程中，流程更加透明，人民群众办事更加便捷［2］。

河南省在数字化经济发展方面取得了不少进步，但与先进的省份相比还存在不足之处，还需要进一步完善相关政策与体制，释放数字化活力，抓住机遇，迎接挑战，努力做大做强数字化经济。一是数字化水平有待提高。现阶段在数字化经济发展方面有很多不错的成果，获得了不少成效，但是整体水平并不是很高。河南省的经济体量比较大，而数字化经济建设规模有待进一步推广，目前的数字化经济水平与经济总量不匹配，还需要进一步提高数字化水平与规模。二是数字经济龙头企业较少。近两年，河南省引进了阿里巴巴、华为等比较先进的数字化企业，但是并没有形成具有河南特色的企业，在数字化经济发展过程中，各行各业各显神通，没有龙头企业作为引导，有的数字化建设存在重复建设的可能。大型集团在数字化建设方面积极进取，但缺少特色，核心数字化建设规模较少，无法形成具有引领作为的龙头企业。三是信息化建设相对滞后。数字化经济的发展需要互联网、区块链、大数据作为依托，需要先进的信息化建设作为基础。河南省的信息化建设有待进一步发展，特别是全省信息化建设存在着不平衡的状况，特别是偏远的农村地区，互联网等平台有待推广。四是缺乏有影响力的研发机构，缺少相应的人才储备。五是中小企业与传统行业面临不会用数字化技术的困境。大型企业可以有相应的财力学习数字化建设，并能够在政府的帮助下积极进行数字化建设，但是中小微企业设备不足，资金来源单一，数字化建设方面存在不会的风险。六是数据权属界定、开发利用的标准不清。数字化经济建设的核心是数据，在基本平台中的数据需要共同维护，而数据的权属问题很难界定，在数据开发利用的过程中，并没有很明确的界定标准，这会造成无法开发，或者开发后引起诉讼的风险。

3 河南省科技创新与数字经济协同发展的路径

河南省科技创新与数字经济在近两年取得了不少成绩，但与先进省份相比，还存在着不小差距。在互联网、大数据发展的今天，需要科技创新与数字经济协同发展，以科技支撑经济，以创新驱动经济，以数字优化资源配置，提高效率，反过来，数字经济的建设为科技创新提供更加便捷的平台，更加宽松的环境，更加便利的流程，只有将科技创新与数字经济协同发展，相互配合，相互促进，才能在国内国际双循环发展格局中起到关键作用［3］。

3.1 营造良好的外部环境

一是健全政策体系。河南省应该研究全国有关科技创新与数字经济有关的政策，立足基本省情，鉴于人口、农业等基本特征，在制定科技创新与数字经济政策时要有所倾斜。各地市可以因地制宜地研究创新政策，让政策落地，监督实施，为科技创新与数字经济协同发展提供科学导引［4］。二是增加财政投入力度。在近十年发展过程中，科研方面的财政投入已经翻了几番，但是与比较先进的省份相比，财政资金的投入相对来说还是较少，这需要河南省在科技创新、科研院所、科技型企业方面加大投入力度，在发展数字经济方面予以财政支持。三是健全融资模式［5］。政府要引导银行、金融机构研发创新金融产品，支持科技型企业融资，让科技创新有资金支持，让数字经济发展有雄厚的资金支持［6］。

3.2 大力吸引高新技术人才

科技创新与数字经济协同发展的核心是高素质人才，河南省人口众多，但是优质的高等教育特别是科研单位较少，让很多大学生外流，因为教育资源较少，比较多的人口外流到其他省份进行学习，导致了人才外流。同时，有关科技创新与数字经济发展的配套设置不完善，导致在吸引人才方面没有很大优势。河南省要将学历作为敲门砖，一方面，实现有学历人才的快速落户政策，可以通过不同的学历给予相应的补贴，在审核资格方面可以通过线上渠道，资金拨付快速。另一方面，针对高新技术人才，专门提供相应的人才公寓补贴，同时解决相应家庭成员的教育、医疗等基本生活保障，努力吸引高新技术人才入住河南，为河南的科技创新与数字经济发展提供动力。

3.3 优化体制机制

科技创新的发展需要灵活的管理方式，这需要优化体制机制。一方面，针对科技型企业在进行融资审核、税务处理等方面要简化工作流程，让科技创新在灵活轻松的环境下诞生。另一方面，针对科研经费的管理在放管服的背景下，对科研机构、高校等部门给予比较大的灵活性，能够实现真正的放权，让真正的科研工作者能够获得较大的自主性。

3.4 拓展核心城市、重点领域的辐射力

河南省是农业大省，在科技创新与数字化经济发展过程中充满了不平衡，在郑州、洛阳等发展比较好的城市中，科技创新有了不少的进步，省会郑州更是依托政策导向、交通枢纽的便利，已经引进阿里巴巴等相关企业，发展比较迅速。而偏远的农村地区只是实现了基建的建设，有的还没有实现5G全覆盖。在科技创新与数字经济发展中，一方面，要集中主要的力量发展郑州、洛阳等核心城市，建设比较发达的信息网路，引进先进的企业，吸引大量的人才，增加科技储备。在重点领域发展中，例如农业、机械等发展比较好的领域，可以优先拓展数字经济的潜力，建设数字化平台。另一方面，需要发挥核心城市、重点领域的辐射带动作用。可以将核心城市的优势资源慢慢外溢，带动周边区域的发展，慢慢推广到偏远的乡村地区，在重点领域下可以推广好的经验，推广到省内的各个领域。