为最大限度地减少疫情对经济社会发展带来的影响,去年12月,山西省财政厅出台《支持复工复产和服务业复苏财政政策措施》,突出“快、准、简、实”,配套制定支持复工复产的4方面18条财政政策措施,为企业送礼包、添动力。
“真金白银”支持,全力做好资金保障。此次省级财政共统筹资金超过600亿元。财政部门将坚持运用今年稳住经济大盘财政政策惠企纾困“实”、民生保障“实”、资金使用“实”、风险防范“实”四个“实”的经验做法,扛牢主体责任,紧盯执行进度,注重支出绩效。进一步加强对市县财政部门的针对性指导,努力形成上下齐心、整体联动、效能叠加的财政政策资金合力。
加力优化服务,促进政策直达快享。进一步简化工作流程,对部门提出的资金申请,在保证规范的前提下,简化流程、减少环节、压缩时间,对具备条件的项目开通绿色通道,采取先预拨、后清算的方式加快资金拨付进度。进一步细化政策措施,精准开展上门服务,及时了解发展情况和资金需求,动态提升政策供给质量。同时,进一步加强政策宣传。
聚焦短板弱项,研究解决存在的问题。本次出台的18条财政政策,基本上都对应到职能部门,各部门将坚持问题导向,及时发现财政政策资金落实中存在的问题,动态反馈企业的最新诉求,支持解决好政策落实“中梗阻”,畅通“最后一公里”,发挥好财政职能作用。财政资金下达后,各部门将扎实做好资金支付工作,压紧压实项目单位预算执行主体责任。针对项目单位项目组织实施、资金支出等方面的困难和问题,将群策群力统筹推进,必要时及时调整,提高各部门资金的整体效益。
健全联动机制,持续提升落实质效。以此次政策落实为契机,加强部门间协同联动机制建设,着力发挥好财金联动叠加倍增效应。同时树牢交账意识,建立联合督导工作机制。深入基层、深入企业围绕政策执行效果、存在问题、改进建议等开展督促指导,加强政策评估评价,动态了解政策落实进展。
1月,省财政厅联合相关部门进一步加大困难群众救助帮扶力度,兜牢兜实基本民生底线,确保困难群众温暖过节,提前下达困难群众救助资金549120万元,其中,中央376523万元、省级172597万元。提前下达残疾人生活和护理补贴资金36745万元,其中,困难残疾人生活补贴11973万元、重度残疾人护理补贴24771万元。
与此同时,从2023年1月1日起,山西省将扩大残疾人生活和护理补贴两项补贴范围。其中:困难残疾人生活补贴范围扩大到低保边缘家庭持有二代残疾人证的残疾人;重度残疾人护理补贴扩大到持有二代残疾人证的三、四级智力、精神残疾人(含三、四级智力、精神残疾在内的多重残疾人)。目前保障困难残疾人生活补贴对象26万人,重度残疾人护理补贴对象41万人。扩大补贴范围后,护理补贴涉及5.2万人,边缘家庭中残疾人生活补贴1.2万人,按省级50%负担,增加支出2076.3万元。从2023年1月1日起,山西省将提高经济困难的高龄老年人补贴标准。补贴标准为:城乡低保家庭中80周岁(含)至99周岁(含)的老年人,每人每月补贴标准不低于70元。此外,2022年9月至2023年3月,山西省实施阶段性调整价格补贴联动机制,加大对困难群众物价补贴力度,并及时足额发放。
一是顶格落实强农惠农补贴。全力支持乡村产业链稳定,助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发放耕地地力保护性补贴和种粮农民农资一次性补贴。常态化开展小麦、玉米、大豆生产者补贴。加大大豆玉米带状复合种植补贴力度,在中央财政补贴150元/亩,省级50元/亩基础上,市级再配套支持30元/亩。
二是全力支持新型产业发展。对2021-2023年建设的5G基站,申请落实一次性定额补贴;对5G领域新认定为省级工程技术研究中心、重点实验室的,省级奖励基础上市级再给予10%的配套资金奖励;对符合条件的数字经济融合应用项目给予一次性奖励;对符合条件的战略性新兴产业上规奖金在首次“小升规”企业奖励资金基础上上浮30%;统筹用好市级技改资金,对获得省级技改资金支持的氢燃料电池汽车生产、氢燃料电池及氢能关键零部件制造等项目给予适当配套支持。
三是支持文旅康养产业发展。聚焦忻州市打造文旅康养之城特色,对重大文旅康养项目给予一次性建设补助和贷款贴息,对22个重点新创文艺作品,12个省级以上获奖作品及第十一届梨花奖作品进行奖励,大力扶持精品演艺剧目、优秀影视剧目创作传播。
四是支持打造重点产业链。安排市级技术改造、中小企业发展等专项资金,对列入省级产业链“链主”企业,年度营业收入首次达到10亿元、50亿元、100亿元的分别给予一定奖励。统筹利用省级民航发展专项资金,落实中央阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策。
五是加大政府采购支持力度。强化政府采购预算编制,优化政府采购流程,缩短政府采购时间。加大合同资金预拨比例,加快履约后合同资金支付时间,提升政府采购项目预留给中小企业的采购份额,中小企业同等情况优先中标。高位区间落实价格评审优惠,优化拓展“政采智贷”,提供全线上“无抵押、无担保,更低利率、更短时间”的优质融资服务,多措并举提升政府采购对“忻材忻用”的示范作用。
一年来,晋中市财政事务服务中心预算评审部紧紧围绕服务财政节支增效主线,严格落实“政府过紧日子”的要求,聚焦深化财税体制改革和财政预算评审工作,坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念,调整工作思路,找准工作定位,推动预算管理方式转型,提升预算效能。坚持稳字当头,稳中求进,牢固树立服务预算管理的大局意识,扎实开展各类预算评审业务工作,取得了可喜成绩,为政府投资项目支出奠定了技术支撑。截至2022年12月,全市全年共安排委托项目45个,累计完成全流程的财政评审项目61个,涉及以前年度项目完成41个。委托总额651804.59万元,审定额598075.85万元,核减额52461.27万元,总核减率8.05%。涉及预算(招标控制价)项目24个,结算评审项目37个。复审项目56个,送审金额596037.35万元,审定额598075.85万元,审减额507.99万元,审增额2546.49万元。共计节省财政资金52461.27万元。通过预算评审,有效为服务晋中市政府重大投资项目建设、化解潜在资金管理风险等方面发挥了技术支撑作用,推动财政资金投向趋于合理、支出符合实际,提高了财政资金配置效率和使用效益,同时,也为相关主管部门对项目建设管理提出了建设性建议,取得了项目评审的预期导向效果。