关于园林绿化改建项目与新建项目不同之处的探讨

吴熙康

（上海东汇园林有限公司，上海 200003）

0 引言

随着时代的不断发展，我国经济效益的不断提升，政府以及相关部门逐渐加大对园林绿化建设的关注力度，在此背景作用下，为保证此工程的顺利实施，应重视新建项目与改建项目之间的区别，掌握二者之间的不同之处，运用正确的城市园林绿化建设方式，完成对新建以及改建项目的管理，保护并改善我国城市园林的整体风貌，助推城市园林品质提质工作的开展。

1 园林绿化改建项目的主要内容

园林绿化改建工程需打破原有的建设布局。首先让工作人员坚持绿化的基本思想，让改建工作与自然式布局相贴合，促使配合当地的自然条件。如人文历史、植物资源、建筑小品等，得以充分地利用，秉承着尊重自然的基本思想，通过对生态环境的利用以及保护，促使园林绿化人员可以创建出具有山水风格特点的造园文化，保留当地的地域文化，确保具有标志性的园林项目可以留存于此。

其次，重视本项目园林景观的背景，采用园林营造的基本手法，但不能照搬全抄，执行园林的建造工作。而是运用创新的设计方案，秉承着造园工程中的基本原则，运用特定的手法灵活将造园环节的相关要素应用其中。改建形成特定的园林格局，为城乡居民创造出自然且和谐的格局，促使园林绿化改建项目中的设计意图更加明显，保证设计人员以及实施人员可以充分弥补原绿化项目中设计施工存在的缺陷。

2 园林绿化新建项目的主要内容

首先，在园林绿化建设工作实施过程中，需严格遵循《城市绿地设计规范》中的相关条例，实现对不同区域内绿地范围的控制，根据当地的社会、历史背景及人文特色，掌握具体的绿地系统规划方式，围绕城市开展后续的建设工作。

其次，园林绿化建设工作也可以被归纳为一种城市公益性建设项目。而新建项目既可以改善城市生态环境，又能够实现对城市的美化，通过定向投资的方式，保证城市内部的环境能够得到相应的改善，促使城市经济能够稳定发展，让城市绿化基础水平可以得到相应的提升。

3 园林绿化改建项目与新建项目的不同之处

3.1 按照工程建设性质进行区分

3.1.1 园林绿化改建项目

园林绿化改建项目在工程中会涉及较多的旧设施修缮，再利用等方面工作，通过具有科技含量的操作手段，既保留原有的造园方法，造园工艺又能重视新技术、新理念、新设备以及新材料的运用，将改进创新的产品应用于园林绿化改建项目中，促使此工程能够向着一个全新的高度方向发展。在绿化改建工程的运行阶段，根据工程概况，掌握新旧项目的总体及分部信息，做好施工方案，按照设计的意图，通过合理施工方式，促使新材料、新方法、新技术、新设备能够落实到位，最终与原有的绿化景观进行整合，将其进行改造，完成对园林绿化项目的改建。

3.1.2 园林绿化新建项目

园林绿化新建项目与园林绿化改建项目是有一定区别的，园林绿化的新建项目，顾名思义是在零的基础上，开始的项目，往往与城市规划紧密相连，需通过立项、土地划拨、勘探设计、方案审批、施工图审批、施工招投标一步步流程后开能开始。尤其是近些年的新建项目，如屋顶绿化、立体绿化、建筑与绿化的结合等，建设施工的新技术运用越来越较多。其不仅可以给予城市内部居民的日常工作以及生活相应的保障，通过新建的方式，整合当前的整体环境。

3.2 按照建设规模进行区分

3.2.1 园林绿化改建项目

通常情况下，园林绿化项目可以被规划为特大型项目、大型项目、中型项目以及小型项目，特大型项目指的是合同金额在5000 万元以上的项目，大型项目指的是合同金额在2000 万～5000 万元之间的项目，中型项目指的是合同金额在800 万～2000 万元的项目，小型项目指的是合同金额800 万元以内的项目，改建项目大多是因为原有景观绿化年限过长，设施老化需更新或者部分功能不足需要加以补充或调整。因此园林绿化改建项目以中小型项目为主。

同样道理，园林改建项目的施工面积不会像园林绿化新建项目那么大。一般的改建项目从几百到几千平方米。例如，2021 年上海城市园林绿化新建改建项目工程，总体拆除新建范围园林绿化面积可达到1000 多hm2，但作为绿地单元更新规划面积为350 多hm2。其中改建主要原因，由于当地绿化不足，绿地景观老旧，园林绿化修缮方面的不足，市民对绿地的需求增加等现象。因此，需要以城市绿地规划为基准，通过对其实际规模以及总体投资量进行区分，了解其与改建环节存在的生产要素、建设方式、规模等方面的区别。

3.2.2 园林绿化新建项目

园林绿化新建项目与园林绿化改建项目存在一定的差异，新建项目应通过整体设计规模为基准，对园林绿化新建项目运行所需的要素进行多方位的分析，通过对所需投资量的测算，掌握具体所需开展的项目规模，通过概算计算的方式，避免在后续园林绿化新建项目运行过程中出现过多问题，控制好企业在发展过程中的原有生产力，促使新建项目的实际规模能够被相关机构所批准，增加园林绿化新建项目在运行过程中的可行性。

在此背景下，可通过对相关研究报告分析的数据得出结论，城市更新正在不断收紧，新建项目比例也随之日益减少，近年来园林绿化新建项目项目的数量占比在20%以下，实际景点或建筑完全拆除重新建造的比例会更低。掌握具体园林绿化新建项目所需建设的规模，使此项目能够从远景规划方面进行考虑，控制其长远的发展规模。例如，2019—2020 年国内开工的改造小区数量可达到5.9 万，而惠及1088 万户城市内居民，掌握园林绿化项目的开展的部分原因在于城市居民新建建筑的骤增，通过园林绿化新建项目，明确目前新建项目的规模，通过拓展建设的方式，确保园林绿化新建项目的顺利执行。

3.3 按照在国民经济中的作用区分

3.3.1 园林绿化改建项目

通常情况下园林绿化改建项目可以被划分在非生产性项目的范畴内，使企业在建设城市园林过程中能够结合人民群众的物质需求以及文化需求进行分析，因此，城市更新应侧重公益性并非其中的盈利性。园林绿化改建项目的实施，可以提升原有项目的经济作用，通过地方职能部门与政府部门的联系，执行对园林绿化改建项目的逐步升级计划，在合理审查施工区域的旧址状况后，将原建筑进行预留或部分保留，在原设计图纸的基础上进行改造，在最大限度满足人们在日常生活中的需求，保证园林绿化改建项目在运行过程中可以提升原有项目中的经济效益能力。最明显的经济作用可以避免在居住区域供需不平衡的状态下，房价的上涨压力影响国民经济的发展，改建项目通过提高土地利用效率的方式，增加城市内部的保障性住房。在建筑行业内，改建项目的开展，更可以提高此行业的经济效益。同时，部分资产行业内，由于投资额占比存在一定的差异，导致工业、商业在发展过程中会以改建项目为基准，通过经济评价的方式，运用“结合原有项目”的方式，增加商业以及工业发展过程中的助力，确保城市中各个层面的建设工作能够顺利开展，可让各方面对房屋使用及周边环境得到满足，以此为基础开展园林绿化改建项目[1]。

3.3.2 园林绿化新建项目

以国民经济为基准，实现对园林绿化新建项目的解读，大多可将其规划为生产性项目，通过园林绿化项目新建的方式，基于物质生产，亦或是通过直接或间接的方式，为物质生产提供相应服务的项目。如建筑业、旅游业、农业生产甚至是餐饮、影视等行业，通过新建园林绿化项目的方式，可以提升多种项目的实际运行方式，而新建绿化项目还会为当地带来良好的经济效益能力。如在旅游行业、招投资企业、电影行业、旅游行业以及餐饮中，其会通过园林新建项目的提升行业景观效果，增加区域内的人流量，为行业的发展增加一定的助力，确保市场中的经济需求可以得到满足，让当地居民的生活水平得以改善。甚至通过园林绿化新建项目在国民经济中的现实性作用，通过侧面功能供给的方式，给予人们日常生活以及工作相应的保障，满足当前人们的精神需求，保障自然生态环境可以得到维护，促使在新建项目运行当地的经济效益得到质的提升[2]。

3.4 按照工作阶段的区分

3.4.1 园林绿化改建项目

园林绿化改建项目是基于已经竣工完毕，或是停建的项目开展的施工是对原有绿化项目的补充、调整，项目主要也都是已经获得过审批的项目。因此，若需完成园林绿化改建项目，只要掌握建议书中的相关内容，在此基础上需坚持改善生态环境以及维护人民利益，通过对绿化用地的控制，掌握城市公共用地的总体布局，使绿地建设工作更加均衡，在控制好人均绿化用地面积的基础上执行可行性研究工作，使建设部门可以保留原有的设计方案，掌握公共绿地服务的半径覆盖率，实现对园林绿化用地的控制，将绿地率标准进行调整并以此为基准执行升级操作，运用初步设计、扩初设计的方式，保证园林绿化改建项目可以正常运行[3]。

3.4.2 园林绿化新建项目

首先，园林绿化新建项目作为新开工的项目存在，在企业施工准备已经就绪后，需向政府以及相关部门提出申请，保证将各项建设内容都归纳于报告中，新建项目需要对环境勘探等，而改建项目有了原始资料大多不需要再次勘探。如开工范围、工期等内容，新建项目将各方面数据新型整合在报告内容中，执行环境勘探操作，让工作人员严格遵循报告中所提交的内容开展此项目，适当规范园林绿化新建项目的开工前期建设工作，使其根据相关部门所规定的工程质量安全监督内容进行分析，健全园林绿化新建项目的运行体系，保证在新建项目运行过程中，园林绿化主管部门可以起到一定的监督管理作用，确保园林绿化新建项目能够遵循相关规定中的竣工要求实施[4]。

其次，为通过园林绿化新建项目实现对生态环境的保护，需落实新建项目的养护责任人的管护工作，明确其在项目运行阶段所担负的责任，保证在新建项目后植物的存活。而园林改建中运用的管理养护工作，是园林绿化项目运行过程中施工养护人员对原有绿化保护、整理以及改建后新种绿化的养护。新建项目多数为“新做”项目，且原有树木苗木的保养、移植和修剪基本不太涉及。因此，执行园林绿化新建工作，促使城市绿化的问题能够被管控，让园林绿化工程中的相关内容能够在报告期内进行展现，及时补充项目中的绿化设施，确保园林绿化新建项目能够在规定的区域内竣工完毕[5]。

3.5 按照隶属关系的区分

园林绿化新建项目作为直属项目，其主要由国家、事业单位及企业负责，并伴有许多政府职能部门开展监督工作，通过财政拨款进行公园或大型绿地新建，由当地绿化部门进行项目的督导。而园林绿化改建项目有许多项目是通过企业自行进行执行的，例如，某商务楼广场绿化改建，多数地方是由企业公司进行出资改建的。笔者认为可从改建项目进行分析，明确其中存在的一般隶属关系，明确改建项目作为新建项目的扩充工作存在。同时，基于调整角度来说，一般情况下，是以改建项目隶属新建项目的分支等内容进行分析，明确其是否可以加入，使多数园林绿化改建项目通过间接的形式进行开展，稳定企业与行政单位、管理事业单位自行之间的状态，加强相互之间的联系，通过续建或是改建的方式，向对应部门申请审批，确保园林绿化改建项目能够顺利开展[6]。

4 结语

综上所述，为确保园林绿化工程的顺利开展，需掌握新建项目与改建项目之间的区别，了解新建工程的实施对城镇居民带来的有利影响，明确改建项目与新建项目之间的关联，二者之间存在融会贯通的作用，从而使新建工程和改建工程相互结合，最终提升整个城市景观，提升人民生活水平，不仅起到改善城市环境的作用，又能达到完善园林绿化工作体系的目的。