企业加强全面预算管理与绩效评价的策略

吴德虎 苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）

市场经济环境下，企业若想健康发展，不仅要抓住市场需求，扩大投资规模，还应做好自身内控管理工作。全面预算管理与绩效评价在企业内控管理中占有主要地位，企业只有做好这两项工作，积极探究目前工作中的弊端，并良好解决，才能将内部管理的作用充分发挥出来，提升企业市场竞争实力，在市场竞争中占有一席之地，实现长远发展。

一、全面预算管理与绩效评价相关概述

全面预算管理工作与企业发展息息相关，此项工作具备科学性、完整性等特点，属于企业管理中的重要内容。通过实施全面预算管理，能够有效整合企业战略执行力与绩效管理，在全面预算管理的科学运用下，促进企业转型升级。当前，各企业在全面预算管理应用上仍处于不断探索阶段，发展空间较大，企业应积极探究全面预算管理实施中的问题，紧随市场发展需求，更新自身预算管理方法，不断优化全面预算管理体系，结合企业需求，合理落实预算编制等工作，最大程度上发挥出全面预算管理的价值，促进企业稳定发展[1]。而绩效评价属于一种管理工具，能够对企业员工进行观察、分析与评价，遵循实事求是原则，充分了解员工价值，全面反映出员工的工作能力、态度等，从而使企业更加科学地开展人力资源管理工作。绩效评价工作开展中，企业会细化并量化部门或个人绩效目标，构建完善的绩效指标体系，规范开展各项工作。绩效评价需要长期坚持，始终将企业经营目标作为主要依据，并且还应做好绩效评价结果转化，合理调整员工薪资待遇，将员工优势与价值充分发挥出来，实现企业经营目标。

二、企业实施全面预算管理与绩效评价的问题

（一）缺乏预算管理意识

现阶段，一些企业管理人员存在认知水平不足、领导能力弱化的情况，无法带领企业快速发展[2]。特别是一些家族企业，此项问题更加突出，由于企业管理人员认知水平有限，并未认识到全面预算管理的重要价值，无法实现预算管理的全面推进与深入落实。一些企业资金使用权限并未由财务部门掌控，实际上是由经营者进行资金管控，资金使用随意性较大，追加资金、预算超支等情况频出。一些企业甚至出现了高负债问题，使自身面临较大的经营风险。

（二）内部信息壁垒明显

企业若想良好运行，各部门不仅需要相互独立运行，并且还应保证各部门信息资源的共享与互通，从整体上形成信息网。只有达到这一要求，才能为各部门管理决策制定提供全面、详细的信息参考，实现科学决策。不过一些部门为保证自身利益，并未实现信息全面共享，使得企业内部信息壁垒明显，无法保证信息的公开透明，影响到了企业全面预算管理与绩效评价的顺利实施。

（三）预算管理机制不科学

一些企业构建的预算管理机制不够合理，在内容上有待完善。构建全面预算管理体制时，更关注定性指标与非财务指标等内容，未将全面预算管理对企业效益及财务指标的影响放在重要位置[3]。此外，因为评价指标体系不全面，各部门在外部客观评价上也存在差异，评价指标有所不同。一些企业设置预算管理内容时，存在不平衡情况，更加重视相关管理内容的评估，没有将预算编制的工作作为重点，由于过于偏重预算分析，使得预算执行效率低下，影响到了全面预算管理成效。并且，全面预算管理与绩效评价均衡性不足，未能获得合理的管理效果，严重降低了员工的工作积极性。

（四）评价结果执行力不足

一些企业运行环节，因为没有采取有效的激励手段，导致绩效评价未能得到良好落实，若激励策略在执行环节出现偏差，会使员工出现隔阂，影响到员工工作积极性，严重情况下，甚至会导致部分员工对企业失去信心。企业构建预算管理体制时，因为相关政策调整占比较高，不过具体落实环节，评价指标未能与企业相应激励政策与管理机制紧密相连，因此无法发挥出真正的激励作用，由于绩效评价公正性不足，严重降低了企业工作效率。此外，一些企业在激励政策落实与执行上存在问题，执行力弱化，无法让员工信服，未能发挥出制度的约束作用，无法实现全员参与，影响到了全面预算管理与绩效评价的真正效用。

三、企业加强全面预算管理与绩效评价的策略

（一）增强预算管理意识

企业开展全面预算管理与绩效管理工作时，若想获得良好的效果，应重点增强企业高层管理者的预算管理意识，将此作为前提条件，带动企业全体人员有效实施各项工作，促进企业健康发展。第一，强化企业管理人员认知，将全面预算管理与绩效评价放在重要位置。企业管理人员应通过加强自主学习，对全面预算管理以及绩效评价的内涵、意义、内容、要求等进行充分了解，通过这样的方式，认识到这两项工作对企业的作用与价值，并将其作为企业经营管理中的重要内容[4]。第二，科学制定管理制度与开展细则。企业内部管理中，若想保证全面预算管理与绩效评价的顺利推进，应结合企业实际情况，形成完善的全面预算管理与绩效评价机制，同时，设立单独的运行部门，对工作流程、组织架构、内容要求、管理权限等加以明确，进而有效衔接各项工作。并且，对于管理与执行人员，均应形成相应工作标准，充分发挥出这两项工作的作用。第三，开展业务培训。企业开展全面预算管理与绩效评价工作时，不可只将其局限于领导层面，应使所有员工均参与到此项工作中。企业培训环节，应向员工普及这两项工作的概念与作用，并宣讲相关规章制度，使所有员工均能对企业管理方针进行了解并认同，进而形成统一的工作标准，使员工在统一的行为准则下规范自身行为，从整体上提升企业管理效能。

（二）消除各部门间信息壁垒

首先，规范信息内容。现阶段，较多企业在发展中引入了信息技术，并构建了信息平台。不过具体使用环节中，一些部门为维护自身利益，通常会隐藏设置一些有价值的信息。这种情况下，会影响到信息平台中数据信息的全面性，大大降低了信息平台中数据信息的作用。为有效解决这一情况，企业应选择岗位监督、绩效管理等措施，做好管理工作，要求企业各部门将本部门信息准确、完整的公布出来，使全面预算管理与绩效评价人员可以及时获得相应数据信息，保证工作部署的科学性与合理性[5]。其次，对信息质量进行定期审核。一些企业部门在实际工作中，无法保证发布信息的真实性，这种情况下，会在一定程度上对全面预算管理与绩效评价产生误导，从而对工作质量产生直接影响。企业管理人员应发挥自身带头作用，带领工作人员对信息质量进行定期审核，使信息更加真实、完整、可靠，保证各项工作科学开展。

（三）科学构建预算管理机制

企业运行环节，应结合自身实际，科学构建全面预算管理机制，不仅要做好机制规划设计，还应实施管理实践以及工作评估等。全面预算管理制度构建环节，企业应与全面预算管理制度结合，明确各部门及员工的工作权利与责任，向人员考核指标中引入预算管理工作，保证全面预算管理的深入落实，为实现全面预算管理机制与评价机制作用的良好发挥，企业需要不断完善并优化预算管理组织与体系，设立独立工作部门，将部门作为重要基础，评价并监督绩效管理工作，对各项工作开展情况进行及时、全面的了解。实际管理环节，企业应细分各个部门，包括管理部门、预算部门、制定部门与评估部门，构建出全方位管理体系，将绩效管理与评价落实于企业实际运行中，实现全面预算管理与绩效评价的有序开展，各部门在工作中可立足自身权责与责任，合理实施相应管理工作。此外，不同部门间还应强化沟通交流，紧密衔接各项工作，并做好工作总结，向管理部门及时反馈，在此基础上，使企业管理人员各项决策更加科学合理，促进企业健康长远发展。

（四）注重评价执行过程

新时期环境下，企业为有效落实全面预算管理与绩效评价工作，应重点做好绩效评价全程优化与调整，具体应注重以下几点：第一，优化信息体制构建，通过引入信息化技术，提升企业管理信息化水平，企业工作具体开展环节，通过大数据等技术，尽量减少管理工作失误，提升各项工作的准确性与科学性。第二，合理构建预算评价体系，企业运行环节，应合理设置效益评价制度，在科学统一的标准下，使企业做好自身效益评价工作，促进企业长远发展，以此提升企业效益的同时，指导企业科学发展。企业绩效评价实践过程中，还应重视评价的流程与结果，在企业发展中引入预算评价体系，并保证评价体系的全面落实，提升企业内部管理水平。为发挥出企业绩效评价的作用，企业应构建完善的奖惩制度，做到奖罚分明，使企业员工主动参与到全面预算管理与绩效评价工作中，全面促进企业发展目标的实现。

（五）优化全面预算管理绩效评价体系

现阶段，企业面临较为激烈的市场竞争环境，企业应按照《全面预算管理办法》等文件要求，充分考量行业特点、市场环境、业务需求与管理情况等，合理制定全面预算管理制度，并根据企业战略以及预算目标等，科学制定预算绩效评价体系，严格把控全面预算管理。具体工作环节，企业应保证评价指标的合理设立，同时对绩效评价目标加以明确，重视预算目标进程考核的同时，重点审查预算团体工作，不仅要关注财务指标，还应关注非财务指标，对预算管理质量以及预算目标实施进度做出定期评估，在财务指标方面，应包含资产管理比率、盈利能力比率、资金流向、负债比率、发展状况、现金流量分析等，在非财务指标方面，应包含预算编制质量、预算适应性、预算监控水平、客户满意度等。并且，企业还应保证预算管理流程的规范性，优化预算监控审查制度，向全面预算管理各环节落实各项绩效评价流程，如预测、调度、评估、审查等，提升企业预算绩效评价效率。如，某企业按照现行考核标准，重点审查预算管理各环节监管效率，对实际效益与预期效益间的差异进行分析，找出了差异存在的原因，并制定相应解决策略，按照预算落实结果，合理制定审查方案，使各部门工作任务与绩效评价目标得到进一步明确，通过审查工作，使绩效评价更加公正、权威。

（六）完善绩效评价指标

第一，企业应结合自身发展方向，合理制定绩效评价指标。企业发展过程中，受到外界因素影响，其经营环境及生产条件均会发生相应变化，企业应根据变化，对绩效评价指标做出不断调整，绩效评价指标制定环节，应将实事求是作为主要原则，制定出的指标应与企业发展方向相符，不仅要考虑企业短期利益，还应关注企业长期利益，如在绩效评价指标中加入制度指标及创新评价指标等。第二，设定绩效评价指标时，应选择两种方式，一种是定量分析，另一种是定性分析，结合实际生产环节指标的重要程度，确定指标权重。绩效评价指标中需要涵盖企业负债程度、经济利益增长等内容，还应结合企业不同发展时期的实际需求制定，以此保证指标的有效性与合理性。第三，企业应合理选择绩效评价方式，实施多元化评价，如层次分析法、专家评价法等。通过应用多种评价方式，能够使绩效评价结果更加客观，获得准确的绩效评价结果后，不仅可以提升员工工作积极性，还有助于企业的良好发展，一些评价结果还能反映出全面预算管理制度的实行情况，对企业未来发展意义重大。

四、结束语

综上所述，企业全面预算管理与绩效评价工作尤为重要，与企业自身发展息息相关。虽然当前企业已经认识到这两项工作的重要价值，不过具体实施环节，仍有一些企业存在各类问题。为充分发挥出这两项工作的作用，企业需要加大重视，深入分析自身在全面预算管理与绩效评价中的现存问题，并结合企业实际，科学制定有效的解决方案，使企业获得短期效益的同时，实现健康稳定发展。