从“被动守护”到“内驱免疫”

王晓绵｜文

工会经费审查委员会是代表职工对工会经费收支和财产管理审查监管的组织，依法履行审查审计监督职责，是工会事业健康发展的重要保证。站在新的起点，中铝中州铝业有限公司从党的二十大精神中汲取奋进力量，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，脚踏实地把党的二十大做出的重大决策部署付诸行动，见之成效，谱写出工会事业新篇章。

中铝中州铝业有限公司（以下简称“中州铝业”）工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及关于审计工作的重要讲话、重要指示精神，自觉将经审工作放到企业发展大局、工会全局工作和职工新的期盼当中去认识、去把握、去落实，全面贯彻“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针，以“三个三”工作新模式推动工会经费和工会资产管理持续规范化，实现了从依赖外部监督的“被动守护”到主动自我完善的“内驱免疫”的新飞跃。

强化“三个常态化建设”筑根固本

党的二十大报告明确指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行。中州铝业工会始终坚持“管好用好”的原则，从完善监督机制、压实工作责任、强化队伍建设三方面入手，扎紧扎牢“收、管、用”的篱笆，确保工会经费和工会资产审计监督全覆盖、使用公开透明。

常态化完善监督机制，发挥联动效应。工会经费和工会资产管理的审计监督是一项基础性、长期性的任务，结合企业和工会工作实际，中州铝业工会以常态化审查和定期专项巡查相结合的方式，提高审查监督效能，确保工会资金安全、合规，确保工会资产高效使用。

一是全面推行工会经审工作向同级职工代表大会、同级工会常委会报告制度，每半年开展一次工会经费审查工作，审计结果形成决议，向全体会员公示，广泛接受全体会员监督。二是定期组织开展专项巡查，应审尽审，不留盲区。三是定期向公司法律中心、招标采购办公室、纪委监察部等部门反馈经审结果，多部门形成目标同向、协调联动、各负其责、信息共享、成果多用的审查监督格局。

常态化压实工作责任，突出组织优势。中州铝业根据新时期工会财务和经审工作的新要求，把健全工会财务和经审组织体系建设作为首要任务从严从实抓牢、管好。

一是坚持工会委员会和经审委员会同时考察、同时选举、同时报批，从源头夯实组织基础。二是全面完善组织建设，在工会组织成立、换届时严格按照工会经审会委员专业化（财会、审计）比例不少于三分之二比例要求，配齐经审干部。三是在经审人员发生岗位变动时，严格按民主程序补齐相关人员，为审查监督职能发挥提供保障。四是基层单位工会不再设独立财务，工会财务实行集中管理，确保资金和资产的统一调配、综合、高效利用。

常态化强化队伍建设，提高履职能力。全国总工会2022年工作要点明确提出，要树立正确选人用人导向，建设高素质专业化工会干部队伍。中州铝业以工会经审工作基本职责为主线，强化执行力，全面提升经审人员综合素质和工作能力。

一是把政治建设放在首位，注重提高经审人员忠诚干净担当的政治情怀和解决实际问题的能力。二是建立推优评先机制、岗位交流机制，全力提高经审人员的业务能力。三是采取集中培训、以会代训等方式开展经审干部教育培训工作，着力打造政治素质过硬、业务能力强的经审队伍。近3年，组织经审专题培训6次，培训经审人员12人次。

运用“三个融合式抓手”补短强弱

党的二十大报告明确提出，要深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。针对专业审计人员力量薄弱短板，中州铝业深挖内部潜力，用好“三策”，不断完善内控管理机制，逐步建好建强经审组织内部力量。

以思想融合为先导，树牢工作定位。经审工作是为了更好地服务工会工作大局、服务基层、服务职工群众，要找准经审工作与服务工会的内在逻辑关系和职责定位，中州铝业工会经审工作注重以思想融合为先导，提高政治站位，强化经审监督责任担当，站在政治和全局的高度，培养经审干部服务大局、全面履责、依法审计的意识和能力，将思想政治引领转化为推动经审工作发展的内生动力。

以管理融合为手段，强化工作落实。中州铝业工会为实现工会经费应收尽收，每年年底都会认真开展“两个比对”工作，一是比对是否按工资总额计提工会经费，缴纳数是否足额；二是比对代收工会经费数与地方总工会反拨经费总额是否相符，确保工会经费“颗粒归仓”。

以行动融合为目标，推动持续发展。扬长避短，强化分类施策。坚持“两手抓”。一手抓业务技能培训，培养“如何审”的能力；一手抓荣誉待遇落实，培养“愿意审”的工作热情。每年开展经审业务技能竞赛，线下专业技能学习结合线上知识竞赛，学习内容包括《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《中华人民共和国审计条例》《工会会计制度》等有关法律法规，及省总、市总规范性文件内部审计相关制度规定，比技能、比业务氛围浓厚。3年来，中州铝业累计发放财务、经审类专业业务工具书93册；表彰经审干部6人次，有效保护了经审干部干事创业的积极性。

遵循“三个一贯制导向”提质增效

党的二十大报告指出，治国有常，立民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。中州铝业工会经审工作始终锚定审计方向，注重审计实效，按照有重点、有步骤、有深度、有成效的审计要求，坚持常规审计和重点审计相结合，提升经审工作实效。

坚持目标导向，不留盲区。为把好第一道关，发挥内部监督作用，中州铝业工会财务人员均取得会计师资格证书，并具备相当的业务水平能力。日常工作中，财务人员依据财务制度和会计准则，对各基层单位工会经费使用实施全面、持续、有效的监督；审查关口前移，将监督重点放在大额资金的监督和管理上，对招标采购、工程维修等大额资金每年审计1次，严查先预算、后审批、再核销制度执行情况；借助地方工会力量，引入第三方审计机构实施外部审计，2021年外审时，第三方审计机构出具《2018-2020年工会经费计提拨缴及管理使用情况审计报告》，提出问题点195条，意见建议8条。内部监督和外部监督联动形成合力，有效防范工会经费使用风险。

坚持问题导向，不走过场。坚持突出重点开展审计，一是对工会经费预算编制和执行情况审查，增强预算管理的约束力；二是加强对专项资金使用的监督和审查，确保爱心帮扶救助基金专款专用；三是强化工会资产监督，管理确保工会财产安全完善；四是聚焦大额支出，重点监督工会重要经济活动、重大政策、重要决策部署落实情况，充分体现向业务支出和向工作一线倾斜的原则。

坚持结果导向，不留情面。扎实做好审计“后半篇”文章，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持“发现问题”与“督促整改”并举，“监督提醒”与“明责定责”并重。内部监督以提醒、教育、指导为主，立行立改；外部监督形成《问题清单》，建立问题整改台账及“销号”式限期整改管理制度，压实审计问题整改主体责任，落实责任人明责追责和审计约谈制度，有力维护经审监督的权威性和严肃性，在近3年的日常内部审计中，查出资产保管不善等问题3项，追责两人，追缴入库工会经费0.4万余元；深化巩固审计成果，对审计结果执行情况，定期“回头看”，实现审计整改反馈和审计回访两个100%，经审工作步入制度化、规范化、标准化建设轨道。